2月27日，最高人民檢察院舉行“迎兩會·新時代檢察這五年”系列第五場新聞發布會，主題是“做好新時代公益訴訟檢察”。會上發布了2022年度“公益訴訟守護美好生活”典型案例，其中包括南省岳陽市岳陽樓區人民檢察院督促整治住宅小區飲用水鋅含量超標問題行政公益訴訟案。

根據基本案情介紹，2021年11月，湖南省岳陽市岳陽樓區人民檢察院（以下簡稱岳陽樓區檢察院）接到群眾舉報稱岳陽市某小區一期住宅自來水水質存在嚴重的鋅超標的問題，多次反映、投訴長期不能得到解決。岳陽市湖濱某小區由某建筑公司承建，有住戶1016戶4000余人。自發現小區自來水含鋅量超標后，小區居民不敢喝自來水，一直從外面購買瓶裝礦泉水，給群眾的生活造成極度不便。經調查，建筑工程公司使用國家明令禁止使用的鍍鋅管安裝自來水供水管道，導致住宅小區自來水含鋅量超標，相關職能部門未依法履行飲用水安全監管職責，檢察機關可以充分發揮公益訴訟檢察職能作用，督促行政機關依法履職。

兩次整改，小區入戶自來水鋅元素含量超標

發現該案線索后，岳陽樓區檢察院組成檢察官辦案組進行初步調查，查明岳陽市湖濱某小區由某建筑公司承建，該公司施工過程中部分自來水供水管道使用國家明令禁止的鍍鋅管。2020年10月，陸續入住的小區居民發現自來水呈乳白色、水面出現油面。發現水質異常后，小區業主先后向水務集團進行投訴，向地產公司、岳陽樓區和南湖新區的住建、街道等相關部門提交訴求函，向法院起訴開發商侵權等多輪談判與維權。相關職能部門介入后，地產公司進行了兩次整改，問題仍然沒有得到解決。小區入戶自來水鋅元素含量仍高于小區總表前鋅元素含量，且遠高于周邊小區水質中鋅元素含量。

2021年11月23日，岳陽樓區檢察院對岳陽市南湖新區住房建設局（以下簡稱南湖新區住建局）以行政公益訴訟立案。為推動案件妥善辦理，辦案人員先后走訪了住建局、街道辦、水務集團、承建商、該小區居民委員會等單位，商談相關整改事宜。

檢察官辦案組通過查詢法律法規資料、隨機調取水質檢測報告、主要設備材料表、小區水質投訴情況報告等書證材料以及實地走訪、詢問小區業主、走訪相關職能部門開展調查查明，建筑公司因工程款結算與開發商發生糾紛，對部分自來水供水管道安裝時使用的鍍鋅管，系《建設部、國家經貿委、質量技監局、建材局關于在住宅建設中淘汰落后產品的通知》（〔1999〕295號）明確規定自2000年６月１日起在城鎮新建住宅中被禁止使用于室內給水管道的冷鍍鋅鋼管。

經水務部門組織檢測，該小區自來水總表前的鋅元素含量低于《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）中飲用水中鋅含量（不得高于1.0mg/L）的標準，但小區內多處監測點入戶自來水的鋅元素含量超過生活飲用水衛生標準，且明顯高于自來水總表前的鋅元素含量。住建、街道等相關部門介入后，房產公司進行了兩次整改，但檢測報告顯示仍有2個水質監測點鋅含量超過國家標準，分別為1.19mg/L、8.52mg/L，另有多個水質監測點鋅含量超過該小區所在的湖濱片區水質鋅含量平均值（0.003mg/L）。

對小區承建商、開發商、監理單位下發不良記錄告知書

根據《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》的相關規定，縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區域內的建設工程質量、建筑材料使用以及供水管網建設實施監督管理。為解決市、區住建部門管理職能交叉、矛盾久拖不決的問題，辦案人員與市、區住建部門、南湖新區區工委、區委政法委等單位溝通協調，厘清相關職責，各方共同確定對于涉案小區開發建設過程中供水管網建設、使用建材不合格導致的供水安全問題，由經湖南省人民政府批準設立的南湖新區所在住建部門負責。

2021年12月6日，為推動問題及時有效整改，岳陽樓區檢察院聯合岳陽市“洞庭清波”領導小組組織南湖新區住房建設局、水務集團及住宅小區工程建筑商代表和業主代表召開訴前磋商會。會上，檢察機關提出整改建議，建議相關行政機關依法履行監管職責，督促全面檢測和更換問題水管，并在整改完成后進行檢測，確保該小區自來水水質符合國家標準，且水中鋅元素含量不明顯高于總表前鋅元素含量及該片區均值。磋商會召開后，行政機關針對工程水管質量問題，向該小區承建商、開發商、監理單位下發不良記錄告知書，并在建筑監管與誠信信息系統中向社會公示；對施工單位作出行政處罰；委托水務集團制定了該小區水質整改方案，同時向承建商送達了整改通知書。

為確保整改方案落到實處，岳陽樓區檢察院持續跟蹤監督整改情況，多次到施工現場了解整改進度。整改工程竣工后，該院建議相關部門將原計劃的水質檢測點由30余個增加到60個，最大化地擴大檢測覆蓋面。2022年2月24日，該院邀請湖南省岳陽市人民檢察院、小區業主代表共同到現場監督第三方檢測機構取樣送檢。最終檢測結果顯示鋅含量低于國家限定標準，達到該片區水質平均值。