宜黃縣作為全省首批、全市首個(gè)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革整體推進(jìn)縣，通過(guò)完善農(nóng)田水利設(shè)施管理服務(wù)體系，建立農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，確立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼等一系列措施，逐步探索出了農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革“宜黃模式”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)業(yè)水價(jià)改革后，全縣水渠平均使用壽命延長(zhǎng)20%，年度維修量減少18%，財(cái)政資金使用效益增加30%；農(nóng)業(yè)用水方式由粗放低效向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水可持續(xù)發(fā)展。

一是圍繞“一個(gè)中心”，健全良好運(yùn)行體系。緊緊圍繞完善農(nóng)田水利設(shè)施服務(wù)體系這個(gè)中心，結(jié)合南方豐水區(qū)和小微灌區(qū)水利工程的管護(hù)維養(yǎng)實(shí)際通過(guò)引進(jìn)縣水投公司市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、落實(shí)鎮(zhèn)村管理職責(zé)，多方籌資、降低用水成本等舉措，大力推進(jìn)節(jié)水，愛(ài)水行動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)用水效率，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)水價(jià)綜合改革進(jìn)入良性循環(huán)軌道，探索形成了高效，可持續(xù)的公益基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化管護(hù)機(jī)制。

二是堅(jiān)持“兩手發(fā)力”，提高資源配置效率。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和政府的主導(dǎo)作用，不斷提高技術(shù)、勞力、投融資等市場(chǎng)機(jī)制配置水資源的效率和效益，形成有為政府和有效市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力的管水用水治理局面。一方面，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用。將江西善水科技有限公司、縣永昊公司與縣水投公司進(jìn)行有機(jī)結(jié)合共同參與農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革全過(guò)程，激發(fā)各自市場(chǎng)活力。同時(shí)，落實(shí)保險(xiǎn)公司對(duì)水利工程開(kāi)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，一旦水利工程出現(xiàn)自然災(zāi)害造成損毀時(shí)，由投保公司負(fù)責(zé)理賠，縣財(cái)政和農(nóng)戶均不用負(fù)責(zé)，進(jìn)一步提高了管護(hù)成效。另一方面，全面落實(shí)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和有關(guān)部門(mén)職責(zé)。因地制宜建立多種形式的村級(jí)“用水協(xié)會(huì)”，聘用村級(jí)責(zé)任心強(qiáng)的放水員。相關(guān)責(zé)任單位分別成立專班并建立聯(lián)合推動(dòng)、督查、考核驗(yàn)收機(jī)制。緊盯推動(dòng)主體責(zé)任，定期通報(bào)工作進(jìn)展，使改革政策和縣體措施通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)到村組。

三是突出“三方協(xié)作”，優(yōu)化資金使用方式。建立政府、市場(chǎng)、用水戶三方共同發(fā)力的管護(hù)模式，確保水利設(shè)施“有人管”“管得好”。加強(qiáng)性質(zhì)區(qū)分，明確管護(hù)主體。實(shí)行土地流轉(zhuǎn)的，明確承包經(jīng)營(yíng)“誰(shuí)承包、誰(shuí)管護(hù)”的責(zé)任;其它公益性灌 區(qū)骨干水利工程，明確由縣水投公司負(fù)責(zé)管護(hù)；剩余的田間水利工程落實(shí)到村組進(jìn)行管護(hù)。實(shí)行管護(hù)維養(yǎng)分離，精準(zhǔn)安排資金。對(duì)列入縣水投公司管護(hù)的水利工程，統(tǒng)一列入縣級(jí)年度財(cái)政預(yù)算；對(duì)需要維養(yǎng)的水利工程，由縣政府統(tǒng)籌整合相關(guān)項(xiàng)目資金，或由縣水投公司通過(guò)融資給予解決，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和維修經(jīng)費(fèi)均要通過(guò)考核驗(yàn)收后，根據(jù)工作績(jī)效才給予撥付。合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)安排水利項(xiàng)目。區(qū)分各地水資源稟賦和灌溉條件，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，通過(guò)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，節(jié)約水資源，減少水利建設(shè)項(xiàng)目資金的投入，有效提高水利項(xiàng)目使用效率。

四是創(chuàng)新“四項(xiàng)機(jī)制”，確保改革長(zhǎng)效推動(dòng)。由縣政府高位推動(dòng)，縣水利局，縣發(fā)改委，縣財(cái)政局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)職責(zé)分工各司其職，密切配合，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)改革工作。建立運(yùn)行維養(yǎng)機(jī)制，形成了縣水利局為全縣責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為轄區(qū)灌區(qū)責(zé)任主體，村組，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為田間責(zé)任主體的三級(jí)責(zé)任管護(hù)模式。并實(shí)施骨干工程和田間工程雙層維養(yǎng)機(jī)制，實(shí)行“專業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化”管理，建立了全域覆蓋的田間工程維養(yǎng)體系。精準(zhǔn)補(bǔ)貼，按照水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與宜黃社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平相匹配、財(cái)政能承受、農(nóng)民能接受的原則，核定全縣灌區(qū)終端水價(jià)為供水29元/畝，其中，水源工程和骨干工程運(yùn)行水價(jià)15元/畝，納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算:田間工程運(yùn)行水價(jià)14元/畝，由農(nóng)民用水戶自主繳納7元/畝，縣財(cái)政等額獎(jiǎng)補(bǔ)7元/畝。強(qiáng)化長(zhǎng)效考核，縣委，縣政府將農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作列入縣委深改會(huì)重點(diǎn)工作，定期調(diào)度推動(dòng)，并將農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革納入高質(zhì)量發(fā)展重要考核內(nèi)容，對(duì)改革措施落實(shí)較好的灌區(qū)，優(yōu)先安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，充分調(diào)動(dòng)了基層改革的積極性。同時(shí)，縣政府有關(guān)部門(mén)對(duì)縣水投公司實(shí)行日常考核和年度考核，接受村，組，群眾和媒體監(jiān)督，根據(jù)考核成效，支付養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。