根據《實施細則》，上海將制定城鎮供水價格，以成本監審為基礎，結合供水成本規制的有關要求，按照“準許成本加合理收益”的方法，先核定供水企業供水業務的準許收入，再以準許收入為基礎分類核定用戶用水價格。供水企業供水業務的準許收入由準許成本、準許收益和稅金構成。供水企業準許成本包括固定資產折舊費、無形資產攤銷和運行維護費，相關費用通過成本監審確定。

　　根據《實施細則》，上海在核定供水企業平均供水價格的時候，將考慮本期生產能力利用情況，當實際供水量不低于設計供水量的65%時，供水企業平均供水價格=準許收入÷核定供水量；當實際供水量低于設計供水量的65%時，供水企業平均供水價格=準許收入÷｛核定供水量÷[（實際供水量÷（設計供水量×65%）]｝。