《實施細則》共分七章三十八條。在對城鎮供水價格分類進行細化時，從支持普惠性嬰幼兒照護服務機構和社會辦醫健康規范發展出發，將幼兒園、嬰幼兒照護服務機構教學和幼兒、嬰幼兒生活用水，以及經有關部門認定的在社區提供康復、護理服務機構用水等，按照居民生活類用水價格執行；為鼓勵和倡導社會節約用水，將洗浴、足浴、滑雪場用水納入特種用水范圍，執行比居民、非居民類用水更高的價格。另外，針對老舊小區改造中出現的價格、收費等群眾反映較多的問題，《實施細則》將有關政策作了進一步明確，城鎮老舊小區供水改造工程費用，可通過政府補貼、企業自籌、用戶出資等方式籌措，具體方式和費用分攤方案由各地結合實際確定；由供水企業承擔的“一戶一表”改造、運營和維護費用，計入供水成本，不在基本水價外單列。

《實施細則》還結合供水行業體制、機制的變化以及當前和今后一段時期重點領域價格機制改革思路及相關要求，明確了按照覆蓋成本、合理收益、節約用水、公平負擔的原則，采用“準許成本+合理收益”的方法制定和調整水價，水價監管周期原則上為3年。考慮當地經濟社會發展水平和用戶承受能力等因素，由于價格調整不到位導致供水企業難以達到準許收入的，當地人民政府要予以相應補償。

為更好地貫徹落實去年以來國家關于清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業收費，以及涉企違規收費專項整治行動相關部署及要求，《實施細則》對清理規范供水行業相關收費有關政策作了進一步明確，規定除受用戶委托開展的建設安裝工程費用外，供水企業不得濫用壟斷地位收取供水開戶費、接入費、增容費等費用；從用戶建筑區劃紅線連接至公共管網發生的入網工程建設費用，由供水企業承擔的部分，納入企業經營成本；由供水企業負責運行管理的二次加壓調蓄供水設施，其運行維護、修理更新成本計入供水價格，不得另行收費。

該《實施細則》的出臺，將對進一步規范城鎮供水價格行為、建立健全系統完備、科學規范、運行高效的城鎮供水監管體系起到積極的作用。下一步陜西省發展改革委將督促指導各地做好貫徹落實工作，進一步提升陜西省城鎮供水價格管理水平，促進城鎮供水行業高質量發展。