注重管理平臺建設(shè),“千噸萬人”供水項目保出大民生。一是并網(wǎng)供水,疏通“水命脈”。成立國有自來水運營機構(gòu)賀州市瑪頭山自來水有限責任公司,對公會鎮(zhèn)富民、大姚和社山等3個經(jīng)營不善、瀕臨破產(chǎn)的水廠進行改造升級,將三廠管道聯(lián)通疏通。經(jīng)過一年多的改造,三廠實現(xiàn)并網(wǎng)供水,惠及公會鎮(zhèn)周邊12個村(社區(qū))農(nóng)戶超過6000戶,總供水量達到居民用水的3倍。二是村企共建,實現(xiàn)“水收益”。積極引導(dǎo)集體經(jīng)濟“底子”較好的大姚村與公會鎮(zhèn)政府簽訂協(xié)議,將村級集體經(jīng)濟50萬元入股賀州市瑪頭山自來水有限責任公司,專款用于完成3個水廠并網(wǎng)供水,大姚村每年可分紅4萬元,成功打造了居民日常用水和集體經(jīng)濟增收“活源頭”的雙贏局面。三是分片管理,完善“水機制”。由水廠在每個受益村(社區(qū))成立用水理事會,實行分片管理,通過理事會約定供水工程的管理、水源保護及管理費、水費收取方式等,將水利項目管護實實在在地落實到“最后一公里”。
突出“三個一”管理模式,引導(dǎo)村屯擔起管“水”大責任。該區(qū)更多的農(nóng)村供水工程,實行“一個人”“一塊牌”“一本賬”的“三個一”模式推進農(nóng)村供水工程水費收繳工作。“一個人”,即確定一個工程管理人員。通過召開村民代表大會,成立工程管護組織(理事會),民主推選確定一個專人作為工程管理人員,明確管理人員應(yīng)承擔的水源保護及水池、管網(wǎng)、水處理設(shè)施、管理房運行管理和抄表收費等工作職責,確保工程出現(xiàn)問題及時有人處理。“一塊牌”,即制作一塊工程管理制度牌。通過管護組織集體討論議定水費收取標準、管護人員職責、工程管理范圍,以村規(guī)民約形式制定一塊工程管理制度牌,讓受益群眾“聽得明白、看得明白、用的明白、維權(quán)明白”,維護良好的供水用水秩序。“一本賬”,即建立一個水費收支賬本。實行按表計量、收費到戶,水費繳存到專用賬戶,做到賬賬相符,賬實相符。強化水費使用管理,實行專款專用,明確水費只用于管護人員工資、管網(wǎng)維修養(yǎng)護等日常支出。定期公示水費收支情況,接受群眾監(jiān)督,確保水費收支公開化、透明化。
引入第三方參與管理,項目建后管護運行實現(xiàn)良好效益。對于類似望高鎮(zhèn)同樂村、羊頭鎮(zhèn)金竹村農(nóng)村供水工程為代表的千人以上項目,供水受益主體為單一村屯,群眾對有償供水意識較強,鼓勵受益村通過公開遴選方式委托第三方運行管護,選出責任心、服務(wù)意識強且水價制定合理的第三方負責項目運管。通過科學民主定價,制定適合村情、民情、水情的管理制度,第三方運管服務(wù)接受村委與受益群眾監(jiān)督,既保障了群眾的用水安全與需求,也兼顧了運行管護方合理收益,同時減輕了基層的工作負擔。