建立健全長效監(jiān)管機制

關于工作目標，《方案》明確，鄭州市將按照權責對等、清費順價的原則，穩(wěn)步推進我市供水供電供氣供暖行業(yè)市場化改革，區(qū)分網絡型自然壟斷環(huán)節(jié)和競爭性環(huán)節(jié)，合理界定政府、企業(yè)、用戶的權利義務，全面取消供水供電供氣供暖行業(yè)不合理收費，到2025年基本建立科學、規(guī)范、透明的價格形成機制和促進行業(yè)健康發(fā)展的長效機制，水電氣暖等產品和服務供給的質量和效率明顯提高。

持續(xù)開展清費行動，全面取消不合理收費。任何單位（個人）代收水電氣暖費用時，嚴禁向用戶加收額外費用。2021年3月1日后新建成的項目之前已簽訂協(xié)議、合同且未履行結束的，可依據有關法律法規(guī)和相關政策規(guī)定協(xié)商變更協(xié)議、合同相關內容。

特許經營授權收費要清理。各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）政府采取特許經營協(xié)議等方式授權供水供電供氣供熱企業(yè)以入網費、集中管網建設費、并網配套費等名目收取專項建設費用補償收入的，要結合理順水電氣暖價格、建立健全補貼機制，明確具體取消時間、實施步驟和配套政策措施，2025年年底前全部予以取消。未取消前，合理制定特許經營相關收費標準。2021年3月1日后新建項目統(tǒng)一納入土地開發(fā)支出或房屋開發(fā)建設成本，不得向用戶另外收取。

長效監(jiān)管機制建立健全。加強城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)監(jiān)管，著力查處違法違規(guī)收費行為，及時曝光典型違規(guī)案件，對受到行政處罰的相關企業(yè)實施失信懲戒，堅決防止不合理收費行為反彈。暢通“12315”“12345”平臺和市長信箱等投訴渠道，對群眾舉報投訴的違規(guī)收費行為即接即查、嚴肅處理。

老舊小區(qū)水電氣暖改造費用由受益方合理分攤

接入工程費用由誰來承擔？《方案》明確，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內（以資源規(guī)劃部門劃定的區(qū)域為準），2021年3月1日后通過出讓或劃撥等方式取得土地使用權的項目，供水供電供氣供熱工程的投資界面應延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)和相關政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費用。供水供電供氣供熱企業(yè)要優(yōu)化接入工程設計建設方案，降低接入工程成本，不得無故拒絕、拖延用戶接入。

關于規(guī)范工程建設安裝和運維收費，《方案》要求，建筑區(qū)劃紅線內，無法納入房屋開發(fā)建設成本的自建房產、工商業(yè)用戶配套建設以及既有建筑增擴建或改造供水供電供氣供暖管線及設備設施的費用，由用戶與安裝工程企業(yè)按照市場化原則協(xié)商確定。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)水電氣暖改造（含計量裝置更新）工程費用，按照“誰受益、誰出資”原則，改造工程費用由受益方合理分攤，施工企業(yè)需將改造工程費用向改造用戶予以公示。嚴禁向用戶收取國家和省明確要求取消的水電氣暖行業(yè)收費項目。建筑區(qū)劃紅線內供水供電供氣供暖管線及配套設備設施的建設安裝、更新改造、維修維護等費用已由政府承擔的，不得再向用戶收取。

合理納入企業(yè)經營成本。2021年3月1日后在建和新建的商品房、保障性住房等，建筑區(qū)劃紅線內供水供電供氣供暖管線及配套設備設施（含計量裝置）的建設安裝費用統(tǒng)一納入房屋開發(fā)建設成本，不得另外向買受人收取。

嚴格規(guī)范收費行為

《方案》同時對收費行為進行了嚴格規(guī)范。我市將嚴格按照省級定價目錄授權事項和城鎮(zhèn)供水供氣供熱定價辦法和成本監(jiān)審辦法開展定調價。按規(guī)定由企業(yè)承擔并納入企業(yè)經營成本的費用，在嚴格開展成本監(jiān)審的基礎上，通過價格逐步疏導。建立供水供電供氣供熱企業(yè)成本和價格信息公開機制，嚴格按規(guī)定程序調整價格，并保障用戶知情權和監(jiān)督權。

規(guī)范經營者收費行為。物業(yè)公共部位、共用設施和配套設施的運行維護費用等，應通過物業(yè)費收入解決，嚴禁以水電氣暖費用為基數加收服務類費用或其他費用。

同時建立收費公示機制。供水供電供氣供熱企業(yè)和其他經營者要建立健全各項收費及費用分攤相關信息公示制度，對符合相關政策規(guī)定的可保留收費項目要列出清單，實行明碼標價，并在經營或繳費場所的醒目位置張貼收費項目、依據、范圍、標準及監(jiān)督電話等，主動向終端用戶公開并接受社會監(jiān)督，做到清單之外無收費。嚴禁以強制服務、捆綁收費等形式收取不合理費用。

在提升企業(yè)服務效能方面，《方案》要求，供水供電供氣供熱企業(yè)要制定標準化的服務辦理流程，嚴格落實承諾制度，向用戶提供安全、便捷、穩(wěn)定、價格合理的產品和服務。積極推進水電氣暖有關服務事項進駐政務服務大廳，實行申請報裝、維修、過戶、繳費、開具發(fā)票等“一窗受理、一網通辦、一站辦結”。