□譚勇牛聚才

　　節水對河南高質量發展作用如何？有這樣一組數據：河南以全國1/70的水資源量，養活了全國1/14的人口，生產了全國1/10的糧食，支撐了全國1/18的經濟總量。

　　“河南省歷來高度重視節水工作，特別是黨的十八大以來，深入貫徹落實節水優先方針，大力推動全社會節水，全面提升水資源利用效率。”12月16日，省節水辦負責人介紹，2019年，《河南省節水行動實施方案》印發，建立節約用水廳際協調機制，定期召開會議，推動全社會各行業節約用水。全省17個省轄市和濟源示范區，以及絕大多數省直管縣（市）結合當地實際，制訂了本地區的節水行動實施方案，全社會各行業節約用水形成了上下聯動、左右配合、一體推進的工作格局。

　　今年8月26日，省委、省政府印發《關于深入貫徹落實習近平總書記在推進南水北調后續工程高質量發展座談會上的重要講話和視察河南重要指示的實施方案》，強調實施水資源集約節約利用行動，對節水工作進行了具體部署。

　　加強重點地區節水開源

　　按照國務院批復的《南水北調東中線一期工程受水區地下水壓采總體方案》，要求我省在2025年年底前壓采地下水5.44億立方米（城區2.37億立方米、農村3.07億立方米），我省計劃2015—2020年壓采城區地下水2.7億立方米（淺層水1.75億立方米、深層水0.95億立方米），2021—2025年壓采農村地下水3.07億立方米。從2015年開始，我省各地自籌資金進行地下水井封停，開展地下水壓采，累計形成地下水壓采能力5.53億立方米。目前，城區地下水壓采任務基本完成，農村地下水壓采工作已經全面安排部署。

　　在水利部的大力支持下，我省選取滑縣、內黃、湯陰、浚縣、蘭考、清豐、南樂7個縣為地下水超采區治理試點，試點區涉及超采區面積6588平方公里，超采量2.47億立方米，試點期2018—2020年計劃壓采1.93億立方米。截至2020年年底，試點區累計完成中央和省財政投資24.8億元，壓采地下水2億立方米，完成了試點區壓采任務。

　　為充分利用全省當地水、外調水地表水源，推進飲用水地下水源置換工作，遏制地下水尤其是深層地下水超量開采，我省選取平頂山、濮陽為市級試點，新鄭市等21個縣（市、區）為縣級試點開展飲用水地表化試點工作，計劃投資141億元，2022年年底前基本完成試點區集中供水地下水水源置換任務。

　　強化水資源最大剛性約束

　　“加強用水計劃管理，每年省里將主要用水強度控制目標指標分解下達，將完成情況納入年度最嚴格水資源管理制度考核體系。”省節水辦負責人說。

　　省水利廳每年下達全省年度區域用水計劃，將區域用水總量、萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量、農田灌溉水有效利用系數等強度控制指標，分解到各省轄市、直管縣（市），并將用水總量和用水效率完成情況納入年度最嚴格水資源管理制度考核體系。

　　截至目前，全省共有95個縣（市、區）完成縣域節水型社會達標建設任務，達標率61%，提前完成國家節水行動確定的2022年建設任務。鄭州、許昌、濟源、鶴壁、駐馬店、漯河、平頂山、汝州、長垣等9個市創建國家級節水城市，全省地級缺水型城市全部創建成省級節水型城市。全省命名1342個節水型企業、5423個節水型單位、1311個節水型居民小區，示范引領帶動作用明顯。

　　省人大已將《河南省節約用水管理條例》修訂任務納入2021年度地方立法計劃，目前已完成節約用水條例立法調研、一審、二審工作，近期將在省人大常委會表決。“我省建立完善節水目標責任制、節水監督考核機制，把主要節水指標納入河南省市縣經濟社會高質量發展考核評價、河長制湖長制省級考核和四水同治考核，考核結果作為地方黨政領導干部綜合考核評價的重要依據。同時將節水作為約束性指標納入各級黨政領導班子和領導干部政績考核范圍，納入文明城市、文明單位創建內容。”省節水辦負責人說。

　　繪出未來五年節水“路線圖”

　　“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。水利部和河南省委、省政府對堅持節水優先、實施節水行動、黃河流域深度節水控水、南水北調受水區節水等重點工作，作出重要部署，繪出了未來五年節水“路線圖”。

　　“站在新的起點上，河南省將繼續以實施國家節水行動為統領，推動以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，進一步強化節水目標指標約束，健全節水政策制度，全面推進節水型社會建設，加大節水監督考核力度，加強節水科技和市場創新，提升全社會節水意識。”省節水辦負責人表示。

　　強化節水目標指標約束。全面落實國家節水行動目標任務，按照全省“十四五”節水規劃要求，堅持目標導向，持續加強用水總量和強度雙控，確保到2025年節水主要目標指標順利完成，全省用水效率、用水效益明顯提升。

　　健全節水政策制度。推動新的河南省節水條例出臺，適應新形勢、新任務、新要求，修訂我省計劃用水管理辦法。具備條件的省轄市出臺或修訂新的節約用水條例，全省節水管理制度化、規范化、科學化水平再上新臺階。

　　全面推進節水型社會建設。鞏固擴大縣域節水型社會建設成果，確保到2025年，65%以上縣（區）級行政區達到節水型社會標準，全省火電、鋼鐵、紡織等高耗水行業規模以上工業企業100%建成節水型企業，30%以上高校建成節水型高校。推動全社會開展節水機關建設。

　　加大節水監督考核力度。建立完善節水目標責任制、節水監督考核機制，推動將節水作為約束性指標納入地方黨政領導班子和領導干部政績考核。嚴格計劃用水管理，加強重點地區、領域、行業、產品節約用水監督檢查。

　　加強節水科技和市場創新。推動節水技術與工藝創新，鼓勵節水產品和技術研發。加快節水科技成果轉化，推進節水技術、產品、設備使用示范基地建設。培育節水產業，推動節水技術成果產業化。推進水效標識建設和合同節水管理，實施水效領跑和節水認證。

　　提升全社會節水意識。加強國情省情水情教育，推動將節水納入素質教育和中小學教育活動。加強高校節水相關專業人才培養。持續開展世界水日、中國水周、全國城市節水宣傳周等主題宣傳活動，提高全民節水意識。