全文如下
關于進一步提升全省城市精細化管理
專項行動實施方案
為深入貫徹習近平總書記來閩考察重要講話精神，進一步提升我省城市精細化管理水平，全方位推進住房城鄉建設高質量發展超越，結合我省實際，制定以下實施方案。
一、工作目標
按照“一年見成效，兩年大提升，三年大變樣”的工作要求，用三年時間在全省全面推行提升城市精細化管理工作，進一步改善城市人居環境，增強城市高質量發展承載力。
2021年，各設區市（含平潭，下同）建立健全城市精細化管理協調機制和網格化管理體系，打造一批精細化管理示范街區。
2022年，各設區市建成區和1-2個所轄縣（市）建成區全域推進城市精細化管理，再創建一批精細化管理示范線路、示范街區，城市精細化管理制度基本健全、標準體系基本完善、管理運行更加高效，形成資源共享、發現問題、指揮協調、監督評價和應急聯動五位一體的管理格局。
2023年，所有設市城市和縣城建成區全域推進城市精細化管理，各城市精細化管理形成常態長效監管機制，城市功能與品質進一步提升，城市環境與秩序進一步改善，城市形象與魅力進一步彰顯，城市管理推動城市高質量發展取得明顯成效，人民群眾滿意度顯著提升。
二、主要任務
01
建立指揮協調機制
2021年底前，各地建立健全城市主要領導負責的城市管理高位協調機制；出臺城市精細化管理提升實施方案；制定出臺指揮調度、監管分離、快速處置、考核評價等管理制度；明確高位指揮、協調、督辦的管理機構，配置專職管理人員，加強對城市精細化管理工作的組織領導、監督檢查和考核獎懲，形成職責清晰、銜接順暢、協調聯動的城市管理工作機制，積極構建“大城管”格局。
02
健全網格化管理體系
2021年底前，各地建立健全覆蓋市、區、街道（鄉鎮）、社區的四級網格化管理體系，配齊配強網格專職巡查員和監督員，明確網格化各相關部門職責清單、管理標準和責任人，形成“事事有人抓、事事有人管”的網格化管理體系，建立健全發現及時、處置快速、解決有效、監督有力的工作機制。
03
完善法規和管理標準體系
加快城市市容環境、城市運行安全、生活垃圾和供排水管理、市政基礎設施、園林綠化管理、廣告招牌標識等重點領域法規規章和相關政策的立改廢釋，形成覆蓋城市精細化管理各方面和全過程的法規規章制度。各地結合實際，在2022年底前補齊、完善相關標準，建立健全符合城市精細化管理要求的標準體系和考核評價體系。
04
建設和完善智慧城市管理平臺
各城市在現有城市數字城管（城市管理信息化）平臺基礎上，整合或共享城市管理相關部門數據資源，拓展統籌協調、指揮調度、監督考核、綜合評價和公眾服務等功能，提升城市智能化管理水平。根據城市運行管理服務需要和本地實際，進一步拓展內容、提升功能，并推行市、縣一體化。
05
規范公共空間秩序管理
開展桿線箱柜專項整治，統一規整架空線纜，分類有序推進入地改造，清理空中“蜘蛛網”；集約設置各類桿箱，推行“多桿（箱）合一”“并桿（箱）減量”；清除各類廢棄桿樁、線纜，改造隱蔽美化配電箱、變壓器、信號柜等設施設備。規范戶外廣告和店招店牌設置，健全長效監管機制，加大違法違規設置或存在安全隱患的戶外廣告設施整治力度。合理規劃設置城市報刊亭、公交候車亭等“城市家具”，規范樣式和色彩。整治改造城市邊角地、零碎地，消除城市消極空間。開展人行道凈化行動，重點整治亂堆亂放、違規接坡、占道經營、出店經營等現象；全面清理不規范的停車泊位，清除私設的地釘、地樁、地鎖等路障；規范車輛停放秩序，加大占道違停行為查處力度；合理設置隔離護欄等安全設施，保障人行道通行空間。
06
推動市容環衛整治提升
加強環境衛生治理，對背街小巷、城中村、城鄉結合部以及農貿市場、便民市場、早夜市等薄弱區域的環境衛生進行重點整治；落實“門前三包”責任制，提升沿街門店環境衛生水平；推行人機結合清掃保潔模式，提高環衛作業質效。深入開展生活垃圾分類，完善分類標識，配齊分類設施，健全分類體系。加強公廁建設管理，統籌解決城市公廁數量、分布、標識、設施等問題，改善公廁環境衛生，健全長效管理機制。加強施工工地管理，推進文明施工提檔升級。加強渣土車管理，突出源頭管控，加大執法力度，整治“滴撒漏”現象。加強城市“牛皮癬”“野廣告”清理整治。結合精品街區創建，逐步淘汰沿街卷簾門。
07
加強市政公用設施管理
加強城市道路、橋梁管理維護，建立完善城市道路、橋梁定期檢測制度和信息管理系統，定期開展檢測與信息更新；建立健全日常巡查維護和應急處置機制，及時發現、快速處置道路路面坑洼、人行道地磚破損松動、樹池隆起、井蓋下沉等問題，提升道路平整度；嚴格執行道路開挖審批制度，對私自開挖道路的違規行為加大查處力度，切實減少“馬路拉鏈”現象；推廣使用市政工程管溝、檢查井、路沿石等裝配式部品部件。完善人行道網絡，打通“斷頭路”，拓寬“瓶頸路”。開展主要道路、公共建筑、公共交通場站、廣場公園、歷史文化街區和歷史建筑、停車場、居住區和居住建筑等七類場所的現有無障礙設施改造提升工作。扎實推進窨井蓋安全管理專項行動，全面普查建檔，排查整治窨井蓋缺損、響動、凹凸不平、防墜網缺失等問題。加強照明設施巡查維護，確保道路照明設施完好率達到95%以上。規范交通信號燈、標志牌、隔離欄等交通設施的設置與管理。
08
加強城市管理執法隊伍建設
持續深入開展“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動，著力建設政治堅定、作風優良、紀律嚴明、依法履職、人民滿意的新時代城市管理執法隊伍。全面貫徹《城市管理執法辦法》和《城市管理執法行為規范》，開展城市管理執法人員分級輪訓，規范執法行為，加強執法隊伍規范化建設。推行行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度、重大行政執法決定法制審核制度，推廣律師駐隊、“非接觸執法”、“721工作法”等工作機制，加強執法監督檢查，持續正風肅紀，推進嚴格規范公正文明執法。建立行政執法與刑事司法銜接制度，建立健全案件移送制度，加強證據材料移交、接收銜接，完善案件處理信息通報機制。
三、保障措施
01
加強組織領導
各地要充分認識推進城市精細化管理工作的重大意義，市領導每兩個月至少要研究一次城市精細化管理工作，健全協調推進機制。對標先進城市，全方位查找差距，明確工作目標、重點任務，保障資金投入。落實工作責任，強化督導考核，層層傳導壓力，促進各項工作扎實推進。各行業主管部門要齊抓共管，強化部門聯動，加強對本領域精細化管理工作的業務指導。
02
總結推廣經驗
總結地方可復制可推廣的經驗，在全省推廣，對工作進展不力的地區，加強督促指導。各地每年在完成省級示范街區建設的同時，要積極推進創建一批市級示范道路、街區、小區等，發揮典型引領作用，不斷提升城市整體環境。福州、廈門要主動對標一流，全面提升城市品質和精細化管理水平，著力塑造城市風貌，充分展示城市魅力。
03
強化宣傳引導
通過新聞報道、公益宣傳、新媒體等多種方式，開展宣傳報道。加強對全體市民的宣傳教育，增強市民城市意識、道德意識、文明意識。加強輿情監測、研判、預警和應急處置，指導地方妥善處置重大輿情，及時回應社會關切。
04
突出工作重點
各地針對以上重點任務，結合本地區城市精細化管理工作中的短板，堅持問題導向和目標導向，突出重點領域和關鍵環節，分清輕重緩急，做到精準發力，著力解決群眾關心關注和反映強烈的突出問題。
05
強化督導落實
每季度次月15日前，各地將相關工作進展情況報送省城市建設品質提升工作組辦公室。省里將各地城市精細化管理工作開展情況納入城市建設品質提升的重要內容進行定期督導、定期通報考核。各設區市在抓好市本級工作的同時，應建立相應的調度、通報和考核機制，加強對所轄縣（市、區）的工作指導和考核評價，持續督促推進，確保各項工作落到實處、取得實效。
全省城市精細化管理專項行動重點任務清單
（2021年-2023年）
