民勤,騰格里沙漠與巴丹吉林沙漠兩大沙漠“夾擊”中的綠洲明珠,這里曾一度因水而困。
缺水之地更注重探索節(jié)水之道。民勤縣按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)代治水方針,大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè),以創(chuàng)建全國(guó)節(jié)水模范縣和防沙治沙示范縣為目標(biāo),落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度,積極創(chuàng)新體制機(jī)制,深化水權(quán)水價(jià)制度改革,采取了一系列政策措施解決水資源問(wèn)題和緩解水環(huán)境壓力,水資源保障能力不斷加強(qiáng),用水效率和效益逐年提高。
發(fā)揮制度導(dǎo)向作用 不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)管理
上下齊心,方能凝聚節(jié)水大合力。
為有序推進(jìn)國(guó)家節(jié)水型城市創(chuàng)建,民勤縣成立協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、包部門(mén)責(zé)任網(wǎng)格和縣鎮(zhèn)村三級(jí)責(zé)任體系,細(xì)化分解節(jié)水行動(dòng)目標(biāo)任務(wù),召開(kāi)重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)議,壓緊靠實(shí)行業(yè)部門(mén)主體責(zé)任和各鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任。
印發(fā)《民勤縣實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》,配套出臺(tái)農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水、城鎮(zhèn)節(jié)水、水權(quán)水價(jià)改革和基層水管體制改革突破、水資源精細(xì)化管理、完善制度體系等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的水管理體制機(jī)制,上下聯(lián)動(dòng)、遠(yuǎn)近結(jié)合、整體推進(jìn),確保節(jié)水型社會(huì)建設(shè)有法可依、有章可循。
強(qiáng)化水資源管理“三條紅線(xiàn)”剛性約束,實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控,將人均2.5畝配水面積通過(guò)GPS進(jìn)行定位落實(shí),從用水申請(qǐng)、審批到計(jì)量、收費(fèi)實(shí)行閉環(huán)管理和嚴(yán)格的過(guò)程性控制,確保水權(quán)總量不突破。
堅(jiān)持政府和市場(chǎng)兩手發(fā)力,發(fā)揮市場(chǎng)在水資源配置中的決定性作用和政府的引導(dǎo)、監(jiān)管作用,建立有利于節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的分類(lèi)水價(jià)機(jī)制,對(duì)規(guī)模種植、應(yīng)用高效節(jié)水技術(shù)的實(shí)行優(yōu)惠水價(jià)和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)非居民、工業(yè)和特種行業(yè)實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià),再生水實(shí)行優(yōu)惠水價(jià),通過(guò)水費(fèi)“一加一獎(jiǎng)”,改變?nèi)罕娪盟^(guān)念。
同時(shí),建立節(jié)水考核評(píng)價(jià)制度,把實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)任務(wù)指標(biāo)納入政績(jī)考核指標(biāo)體系進(jìn)行考核評(píng)價(jià),全面推進(jìn)節(jié)水目標(biāo)任務(wù)落實(shí),全力推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展。
著力提高用水效率 重點(diǎn)突破務(wù)求實(shí)效
沒(méi)有規(guī)劃,節(jié)水就沒(méi)有方向。
民勤縣立足實(shí)際、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),嚴(yán)格落實(shí)“深度節(jié)水、極限節(jié)水”要求,以水定需、量水而行,把節(jié)水貫于穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活全過(guò)程,努力實(shí)現(xiàn)人與自然、人與水的和諧相處。
把水資源作為剛性約束,堅(jiān)持以水定規(guī)模、以水定產(chǎn)業(yè)、以水定結(jié)構(gòu),加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,推行適水種植、量水生產(chǎn),壓減低水效作物面積,穩(wěn)步擴(kuò)大蜜瓜、茴香、果蔬等高水效作物規(guī)模。大力普及膜下滴灌、壟膜溝灌、壟作溝灌等農(nóng)藝節(jié)水技術(shù),農(nóng)業(yè)單方水效益提高到21.7元/方。
全面推行高耗水產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單管理制度,堅(jiān)決杜絕引進(jìn)高污染、高耗能、高耗水項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)企業(yè)用水總量與定額管理,鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造,推廣重復(fù)利用、高效冷卻、廢水處理等先進(jìn)節(jié)水技術(shù)和生產(chǎn)工藝,推進(jìn)工業(yè)廢水集中處理和循環(huán)利用。
強(qiáng)力推動(dòng)城鎮(zhèn)節(jié)水降損,加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)建設(shè)和改造,共改造公共供水管網(wǎng)12.3公里,公共供水管網(wǎng)漏損率嚴(yán)格控制在10%以?xún)?nèi)。做好中水利用文章,將中水納入全縣水資源配置方案統(tǒng)一調(diào)配,采用微灌、噴灌等方式全部用于城區(qū)公園綠地灌溉、道路噴灑,中水利用率達(dá)到97%。
同時(shí),在紅旗谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、紅崖山灌區(qū)試點(diǎn)信息化管理技術(shù),通過(guò)傳感器、網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)系統(tǒng)與水務(wù)信息系統(tǒng)的結(jié)合,構(gòu)建成全方位的智能水務(wù)管理系統(tǒng),借勢(shì)“互聯(lián)網(wǎng)+”,助推水資源高效利用,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
大膽創(chuàng)新打造特色 加強(qiáng)宣傳營(yíng)造氛圍
民勤縣將實(shí)施節(jié)水優(yōu)先戰(zhàn)略擺上治水工作首要位置并貫穿全過(guò)程,從宣傳教育入手,不斷創(chuàng)新、豐富宣傳方式和手段,鼓勵(lì)公眾參與用水管理,倡導(dǎo)節(jié)水行為,推動(dòng)形成自覺(jué)節(jié)水,營(yíng)造全社會(huì)惜水、節(jié)水的良好氛圍。
通過(guò)創(chuàng)新開(kāi)展“節(jié)水知識(shí)進(jìn)課堂、節(jié)水習(xí)慣進(jìn)家庭、節(jié)水標(biāo)志進(jìn)樓院、節(jié)水宣傳進(jìn)集市、節(jié)水工藝進(jìn)企業(yè)”為內(nèi)容的節(jié)水宣傳“五進(jìn)”活動(dòng),充分利用“世界水日”、“中國(guó)水周”、“科普宣傳周”等時(shí)間節(jié)點(diǎn),普及宣傳節(jié)約用水技術(shù)、水資源保護(hù)、水法規(guī)等知識(shí),樹(shù)立“節(jié)約用水光榮、浪費(fèi)用水可恥”觀(guān)念,引導(dǎo)全社會(huì)惜水、愛(ài)水、節(jié)水,全力營(yíng)造全民參與、科學(xué)規(guī)范、節(jié)約高效的文明用水環(huán)境。
同時(shí),民勤縣堅(jiān)持把節(jié)水宣傳與文明創(chuàng)建工作緊密結(jié)合,借乘新時(shí)代文明實(shí)踐試點(diǎn)工作東風(fēng),不斷延伸觸角,真正讓節(jié)水宣傳走進(jìn)群眾身邊,實(shí)現(xiàn)與群眾零距離接觸。廣泛招募節(jié)水宣傳志愿者,通過(guò)舉辦生態(tài)攝影展、送文化下鄉(xiāng)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,傳播節(jié)水知識(shí),影響和帶動(dòng)更多的人認(rèn)識(shí)節(jié)水、理解節(jié)水,改變用水陋習(xí),實(shí)現(xiàn)了節(jié)水宣傳活動(dòng)長(zhǎng)效化、常態(tài)化。
如今的民勤,用水、節(jié)水、排水、治水行為日益規(guī)范,各行各業(yè)節(jié)水管理水平不斷提高,市民節(jié)水意識(shí)不斷增強(qiáng),社會(huì)各界廣泛參與節(jié)水的熱情日益高漲。
隨著節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的深入推進(jìn),民勤這座缺水之城,唱響了一曲以愛(ài)水、護(hù)水、節(jié)水為主旋律的大合唱,一幅“河暢水清、人水和諧、水興惠民”的水生態(tài)文明畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)。