飲水安全，事關(guān)民生。近年來(lái)，資陽(yáng)市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)按照上級(jí)院要求，結(jié)合資陽(yáng)實(shí)際，充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，促進(jìn)依法行政，全力保障飲用水安全，協(xié)力守護(hù)綠色資陽(yáng)美好家園。

01

小區(qū)直飲水監(jiān)管缺位

監(jiān)督整改

近年來(lái)，不少居民小區(qū)出現(xiàn)現(xiàn)制現(xiàn)售的直飲水機(jī)。市民只需花幾元錢(qián)便可在飲水機(jī)上購(gòu)買(mǎi)到滿滿一大桶飲用水。“這些水究竟安不安全？監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管是否到位？”不少市民對(duì)此充滿疑慮和擔(dān)憂。

2019年，樂(lè)至縣檢察院公益訴訟檢察部門(mén)成立多個(gè)工作小組，進(jìn)行實(shí)地走訪。走訪中發(fā)現(xiàn)，位于樂(lè)至縣城的某新城等數(shù)個(gè)小區(qū)的現(xiàn)制現(xiàn)售水設(shè)備存在程度不同的問(wèn)題。為此，檢察機(jī)關(guān)開(kāi)啟了公益訴訟檢察工作。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些居民小區(qū)的現(xiàn)制現(xiàn)售水設(shè)備存在安裝不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，更換水處理材料后未進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，水質(zhì)處理材料更換記錄見(jiàn)證人未簽字和記錄不完整等違法違規(guī)情形，負(fù)責(zé)現(xiàn)制現(xiàn)售水設(shè)備的經(jīng)營(yíng)者樂(lè)至縣某水設(shè)備服務(wù)部存在未按照規(guī)定建立和保存衛(wèi)生管理檔案、未按規(guī)定報(bào)送水質(zhì)檢測(cè)資料等行為，使眾多不特定人員的飲用水安全得不到保障，致使社會(huì)公共利益受到侵害。樂(lè)至縣衛(wèi)健部門(mén)未依法履行職責(zé)，對(duì)直飲水設(shè)備和經(jīng)營(yíng)者監(jiān)管不到位。

樂(lè)至縣檢察院向該縣衛(wèi)健部門(mén)發(fā)出檢察建議，要求其認(rèn)真履行對(duì)現(xiàn)制現(xiàn)售水設(shè)備的衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)測(cè)職能，督促經(jīng)營(yíng)者依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，對(duì)企業(yè)違法行為依法進(jìn)行查處。衛(wèi)健部門(mén)迅速行動(dòng)，按照檢察建議要求對(duì)存在問(wèn)題的直飲水機(jī)和經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行了查處。

這幾件案件的集中辦理，成為全市首批直飲水機(jī)飲用水安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督案。

02

小區(qū)二次供水存在安全隱患

監(jiān)督整改

為積極回應(yīng)群眾關(guān)切，讓老百姓喝上放心水、健康水，2020年，樂(lè)至縣檢察院繼續(xù)深化公益訴訟檢察職能，對(duì)樂(lè)至縣某莊園等10余家高層住宅小區(qū)的二次供水設(shè)施情況進(jìn)行摸排了解。

摸排發(fā)現(xiàn)，個(gè)別小區(qū)未對(duì)小區(qū)內(nèi)二次供水管、供水從業(yè)人員開(kāi)展衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，未建立衛(wèi)生管理檔案，未按規(guī)定每半年對(duì)二次供水儲(chǔ)水設(shè)施進(jìn)行一次清洗、消毒，未按規(guī)定每季度對(duì)二次供水設(shè)施水質(zhì)進(jìn)行一次檢測(cè)，亦未按規(guī)定將清洗、消毒、檢測(cè)情況及結(jié)果向用戶公示，存在重大飲用水安全隱患。

對(duì)此，樂(lè)至縣檢察院依法對(duì)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的該縣衛(wèi)健、住建部門(mén)進(jìn)行立案調(diào)查，并向兩家單位分別發(fā)出檢察建議，督促其依法履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行查處和整改，及時(shí)消除居民生活飲用水衛(wèi)生安全隱患。以上兩機(jī)關(guān)接到建議后，迅速整改，積極履職，取得良好效果。該案成為全市首例二次供水領(lǐng)域公益訴訟檢察案件。

03

縣城區(qū)飲用水源安全存在隱患

監(jiān)督整改

城區(qū)飲用水供水水庫(kù)隔離設(shè)施破損，水庫(kù)周邊垃圾堆放，家禽下庫(kù)，釣魚(yú)……這些違規(guī)違法行為危及飲用水水源安全。檢察機(jī)關(guān)將其納入公益訴訟檢察關(guān)注的重點(diǎn)。

2020年，樂(lè)至縣檢察院對(duì)該縣城區(qū)飲用水供水水庫(kù)之一——某廟水庫(kù)進(jìn)行了實(shí)地走訪調(diào)查。發(fā)現(xiàn)該水庫(kù)取水口正常水位線以上200米范圍內(nèi)的陸域?yàn)闃?lè)至縣飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)，該飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)存在隔離設(shè)施多處破損，水庫(kù)周邊有散亂垃圾，有人在水庫(kù)中違規(guī)釣魚(yú)，周邊群眾飼養(yǎng)的鴨鵝下到水庫(kù)中等問(wèn)題。樂(lè)至縣水務(wù)局作為對(duì)該縣飲用水水源地保護(hù)負(fù)有管理責(zé)任的行政主體，未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)飲用水保護(hù)區(qū)的邊界隔離設(shè)施多處破損未修復(fù)，未對(duì)其實(shí)行封閉式管理，存在行政不作為情形，導(dǎo)致飲用水安全存在隱患，致使社會(huì)公共利益受到侵害。

樂(lè)至縣檢察院遂向樂(lè)至縣水務(wù)局發(fā)出檢察建議，建議該局依法履行職責(zé)，對(duì)水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)邊界破損的隔離設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，實(shí)行封閉管理。樂(lè)至縣水務(wù)局收到檢察建議后，立即對(duì)相關(guān)設(shè)施進(jìn)行了修復(fù)。同時(shí)積極開(kāi)展走訪，宣傳飲用水水源地保護(hù)的法律法規(guī)，組織安裝公告牌，對(duì)全縣所有飲用水水庫(kù)加大巡查力度，制止破壞水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離設(shè)施及垃圾堆放、家禽下庫(kù)、釣魚(yú)等污染水體的行為，維護(hù)了全縣飲用水水源安全。

截至目前，全市檢察機(jī)關(guān)在飲水安全領(lǐng)域共立案30件，發(fā)出檢察建議24件，不僅保障了人民群眾的飲水安全，更有力促進(jìn)了相關(guān)職能部門(mén)依法行政。

市檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“當(dāng)前，全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)正在全面深入開(kāi)展教育整頓，我們一定會(huì)努力把教育整頓的成果轉(zhuǎn)化為進(jìn)一步做好公益訴訟檢察工作的動(dòng)力，聚焦人民群眾關(guān)心關(guān)注的食藥安全、環(huán)境污染等熱點(diǎn)問(wèn)題，多辦案、辦好案，繼續(xù)用公益訴訟檢察守護(hù)人民群眾美好生活。”