2020年是實施全域治水、碧水興城，西安市河湖水系保護治理的沖刺之年。我們認真貫徹落實習近平生態文明思想和習總書記來陜考察重要講話精神，堅持“治、用、保、引、管”的總體思路，只爭朝夕，真抓實干，開啟全域治水新征程，奮力譜寫西安水務高質量發展新篇章。 

      加快構建三大應急體系

      健全城鄉供水應急體系。科學編制《西安市城市供水“十四五” 規劃》，制定《2020年西安市區及縣城集中供水調度方案》，修訂完善全市《供水應急保障預案》，加大城鄉供水工程建設與應急安全管理工作力度，確保全市人民群眾用水安全。

      健全水旱災害應急體系。修訂完善河道、水庫《水災害防汛應急預案》和《抗旱應急預案》，強化水旱災害應急隊伍體系建設，加大水旱災害防御物資儲備，統籌推進防洪抗旱減災工程標準化建設，確保全市人民群眾生命財產安全。

      健全污水治理應急體系。強化水功能區水質水量監測，開展全市主要河流、水庫水質監測，制定污水處理應急運行調度和污泥應急處置方案，加大污水處理行業監管，確保城鄉水環境安全。

強力推進四項措施

      抓緊頂層設計。全面啟動《西安市“十四五”水務發展規劃》、《西安市“十四五”再生水利用規劃》、《西安市城市給水工程專項規劃》編制等工作，加快全市水資源配置總體布置和水利基礎設施空間布局研究，努力將涉水空間納入國土空間“一張圖”。

      抓早項目前期。圍繞國家區域發展戰略，緊扣中央、省上投資方向，以重點水源、中小河流、農村安全飲水和水生態建設等為重點，加快做好引漢濟渭鯨魚溝、昆明池二期（斗門水庫）等一批具有戰略意義重大項目前期工作。

      抓實資金保障。抓住國家強化水利建設投資的歷史機遇，切實用好水利融資政策，加大信貸資金投入規模，用好金融資金、地方政府專項債券，吸引社會資本投入，保障全域治水建設資金需求。

      抓強工程質量。嚴格執行基本建設程序，強化水務建設市場準入和行為監管，推進水務建設市場信用體系建設。建立健全“部門監督、項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證”的工程質量管理體系，嚴把工程質量控制關，切實將每項治水工程都打造成經得起歷史和人民檢驗的安全工程、精品工程、民心工程。

著力聚焦五個治水重點

      遵循“治、用、保、引、管”的總體思路，聚焦“控源截污治水、高效節約用水、一河一策保水、河湖連通引水、河湖長制管水”，攻堅克難、持續發力，穩步推進年度目標任務全面落實。

      一是控源截污抓“治水”。加快推進污水處理提質增效，完成一污、二污等21座污水處理廠提標改造和齊王、經開草灘二期等7座污水處理廠建設。加強污泥無害化處置，持續做好黑臭水體排查與皂河專項整治，開展雨污分流，提高污水處理廠調蓄能力，全面開展河道清淤及綠化工程。

      二是高效節約抓“用水”?？茖W實施高峰供水調度，加快二次供水“互聯網+監管”建設，全面推進農村供水工程規?；ㄔO和升級改造，鞏固提升農村供水工程150處。編制完成《西安市“十四五”再生水利用規劃》，加大再生水設施和管網建設，全面提高再生水利用量和利用率。堅決打贏水利脫貧攻堅戰，確保全市7.4萬貧困戶、24.5萬貧困人口飲水安全。

      三是一河一策抓“保水”。加大水源、河湖生態保護。加快推進“85316”重點工程建設，全面實施河湖水系生態治理，建成護城河、渼陂湖等河湖水系生態修復示范工程。抓緊開展中小河流治理、山洪與旱情災害建設，最大限度減輕災害損失。

      四是河湖連通抓“引水”。加快流域調水工程建設，加快實施引漢濟渭鯨魚溝調蓄工程建設。強化供水引水工程建設，配合開展“三中心”片區、全運會場館供水設施建設。加快推進配水干線工程和鹿塬水廠等自來水廠改擴建工程建設。加大生態引水工程建設。

      五是河湖長制抓“管水”。深入推進河長制湖長制從“有名”向“有實”轉變，探索基層河長激勵辦法，強化河長制湖長制督察考核。有序推進河湖保護范圍劃定，建立權責分明、制度完善的河湖長效管控體系。加快“1138智慧水網”建設，編制《西安市河道智能視頻監控系統試點項目建設方案》，實現河道智能化監控，提升水務智慧信息管理水平。

全面提升六大監管水平

      突出標本兼治、點面結合、規范常態，抓難點、強弱項、帶全面，推動西安水務行業強監管落地見效。

      一是提升水資源監管水平。落實國家節水行動方案，優化水資源配置，嚴把取水許可關口、嚴控水資源管理“三條紅線”。以節水型城市創建和縣域節水型社會達標建設為抓手，開展達標建設工作，促進節水增效，力爭萬元工業增加值用水量、萬元國內生產總值用水量分別比2015年下降20%。

      二是提升水土保持監管水平。堅持“預防為主、保護優先”方針，進一步健全監管制度、夯實管理責任、強化技術支撐。制定《西安市城市生產建設項目水土保持技術規范》標準，健全水土保持方案承諾、區域評估等制度。建立水土保持信用評價機制，實施聯合懲戒。組織開展覆蓋全市范圍的生產建設活動衛星遙感監管，確保人為水土流失違法違規行為能及時發現并依法查處。

      三是提升污水治理監管水平。嚴格落實《西安市城市污水處理和再生水利用條例》，加強污水處理行業監管，保障污水處理設施正常運行。開展全市主要河流、水庫水質常態化監測，強化水功能區水質水量監測。

      四是提升秦嶺涉水監管水平。按照《西安市秦嶺生態環境保護條例》和《西安市秦嶺生態環境保護區小水電清理整治工作方案》，全面完成年度整治任務。指導區縣加強水政執法隊伍建設，加大對涉水違法事件查處力度，建立健全涉水秦嶺生態保護長效機制。

      五是提升工程運行監管水平。完善、執行黑河金盆水庫、石砭峪水庫等重點水庫安全錯峰和應急水源調度預案。加強二次供水管理，規范城鄉供水企業經營和服務行為。進一步加強水利工程精細化管理和監督力度。

      六是提升行業內部監管水平。加強重大決策部署和重點工作任務督辦，細化任務分工，抓好檢查考核，嚴格獎懲措施，強化壓力傳導，注重考核結果運用。全面深化“放管服”改革，推進“互聯網+”服務，優化涉水營商環境。