南湖區一年的用水量中有一半是農業用水。而傳統農業田間放水由承包制放水員或雇用制放水員負責為主,田間漫灌現象比較嚴重。農業水價綜合改革正是要幫百姓管好田間地頭這項工作,明確灌區的相關責任人員,實現灌區設施有人管,壞了有人修,用水有節制,且不加重農民負擔。
如何實現既維護農田水利工程的良性運行,又促進農業節水減排?南湖區通過建立農業水價機制、精準補貼和節水獎勵機制、工程管護機制、用水管理機制,基礎設施提升、試點建設推廣,探索出了一套屬于南湖區的農業水價改革實施模式。
從2018年0.54萬畝農田率先試點農業水價綜合改革,到2019年全面鋪開,2年時間南湖區完成24.34萬畝農田農業水價綜合改革。其間,南湖區累計改善3.5萬畝農田,完成1.85萬畝高效節水灌溉面積,建設136公里低壓管道、59座灌溉泵站、11公里襯砌灌渠。
全區建立了41個農民用水合作組織,明確農業灌溉用水管理職能、建立用水管理制度,與690名放水員簽訂管護協議,全區1137個灌區每個都有自己的管理小組。機埠的開關、泵站維護都有了專業人員。42個村均設置了水價改革公示牌,村民需要放水,可以直接聯系相應的放水員,如不熟悉,村水價改革公示牌內“一把鋤頭放水”里有村內各灌區放水員名單,發現灌區有問題也可以通過村水價改革公示牌內“一個用水組織”里相關負責人的名單,聯系養護人。
全區小型農田水利設施納入農村集體資產,明確產權歸屬。南湖區對糧食作物、經濟作物進行分類分檔,劃定了定額水價和超定額階梯水價,并根據核定量,在水價成本缺口補助的基礎上,對管護得力的灌區放水員和大戶進行節水獎勵,自2018年以來,南湖區共落實農業水價綜合改革精準補貼和節水獎勵資金近200萬元,使農田水利設施得到更好的維護,提高了設施使用壽命。
南湖區農業農村和水利局在全區1158個機埠安裝了電表,去年對100個泵站進行率定,同時完成全區35套超聲波流量計安裝,其余泵站通過以電折水的方式實現計量管理,實現農業用水管理規范化、制度化、數據化。泵站用水量實現計量管理的同時,南湖區也根據各作物設定了用水定額,明確用水總量,并把用水量指標分解到各村,實行農業用水總量控制。
南湖區農業水價綜合改革通過“一個用水組織”“一本產權證書”“一筆管護經費”“一套規章制度”“一冊管護臺賬”“一筆節水杠子”“一種計量方法”“一把鋤頭放水”,解決了過量灌溉、邊灌溉邊排水“打跑馬水”現象,灌溉用水總量減少,灌溉用水利用率提高了,水稻類作物節水明顯。
如今,每個泵站都有明確的管理人員,田間地頭一個個機埠有人管了,更變美了。外立面繪上彩繪,泵站與美麗河道、美麗鄉村完美結合,已成為一道道獨具南湖特色的鄉村風景。