改革：是轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本動力

改革，無疑是一個城市轉(zhuǎn)型發(fā)展以及高質(zhì)量發(fā)展的根本動力。國企改革，如何攻堅破難，蹚出適合淄博高質(zhì)量發(fā)展的新路徑，考驗著決策層的智慧與遠(yuǎn)見。早在2019年的市委十二屆九次全會上，改革開放賦能行動就已為其樹立了改革“風(fēng)向標(biāo)”——建立從管資產(chǎn)到管資本的具體實現(xiàn)機制，大力推進(jìn)雙向混合所有制改革，完善公司治理結(jié)構(gòu)和激勵機制，促進(jìn)國有企業(yè)健康發(fā)展。

針對國有資本“小弱散”、布局結(jié)構(gòu)不合理、國有企業(yè)市場化程度低等突出問題，在保障好民生需求的同時，淄博大力實施市屬國有資本布局優(yōu)化整合，在大抓落實、狠抓落實上下功夫，加快破除體制性、機制性梗阻。按照主業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)、產(chǎn)業(yè)相同的原則，對燃?xì)狻⒐┧⒐犷I(lǐng)域相關(guān)的國有企業(yè)進(jìn)行有效梳理整合，組建淄博市能源、水務(wù)、熱力三個企業(yè)集團(tuán)，推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域管網(wǎng)一體化建設(shè)，做強做優(yōu)做大國有經(jīng)濟(jì)。

“整合后的淄博市熱力集團(tuán)有限責(zé)任公司，將按照全市區(qū)域融合供熱規(guī)劃的要求，有計劃、有步驟地整合區(qū)縣國有和民營供熱資源，大力推進(jìn)全市范圍內(nèi)供熱區(qū)域一體化規(guī)劃、供熱管網(wǎng)設(shè)施一體化建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)。”淄博市熱力集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長汪德剛介紹，集團(tuán)今后將進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，聚焦主責(zé)主業(yè)，集中力量做大做強做優(yōu)供熱核心產(chǎn)業(yè)板塊，大力延伸拓展供冷、清潔能源開發(fā)利用等新興產(chǎn)業(yè)板塊，積極承擔(dān)工業(yè)余熱綜合利用示范項目，適度布局熱力裝備制造產(chǎn)業(yè)板塊。將大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，圍繞綠色智慧供熱系統(tǒng)升級和新型清潔能源多熱源聯(lián)合供熱開發(fā)利用等方向，努力實現(xiàn)更多清潔智能供熱關(guān)鍵技術(shù)的實質(zhì)性突破。將持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)熱力管網(wǎng)升級改造，利用信息化手段實現(xiàn)供暖業(yè)務(wù)“零跑腿”，大力開展“訪民問暖”用戶服務(wù)活動，進(jìn)一步提升“供熱片區(qū)管家”服務(wù)質(zhì)量，打通供熱領(lǐng)域為民服務(wù)“最后一百米”。

而這，只是淄博市國有資本布局優(yōu)化調(diào)整、密集推進(jìn)歷程的一個縮影。7月31日，淄博市能源集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)、熱力集團(tuán)正式掛牌成立，比預(yù)期提前兩個月完成組建工作。

布局：為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能

凡改，必有痛。

此前，部分企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、資源配置不合理等，影響了企業(yè)的核心競爭力。對此，淄博市國資委起草并通過政府文件形式出臺了市屬國有企業(yè)主業(yè)管理辦法，加強主業(yè)管理，組織企業(yè)按要求落實發(fā)展規(guī)劃，聚焦主業(yè)發(fā)展，限期清理非主業(yè)范圍投資，持續(xù)推進(jìn)資金、人才等各類資源向主業(yè)集中。同時加強投資管理，制定了國有資本投資負(fù)面清單，嚴(yán)控新增投資項目進(jìn)入產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)、高風(fēng)險行業(yè)和低端低效行業(yè)，對形勢發(fā)生重大變化、沒有發(fā)展前景的項目堅決予以退出。

“籌建期間，我們能源集團(tuán)提出了全力建設(shè)創(chuàng)新國企、法治國企、和諧國企、責(zé)任國企的發(fā)展思路，明確了集團(tuán)發(fā)展的功能定位和任務(wù)目標(biāo)，科學(xué)設(shè)置了集團(tuán)公司、子公司的組織架構(gòu)，制定完善了相關(guān)制度機制，初步構(gòu)建起集團(tuán)管控體系框架。以項目促籌建，以合作助發(fā)展，積極推動大能源戰(zhàn)略謀篇布局，一方面與中石油、中石化深入對接交流，積極推動雙方在氣源保障、儲氣調(diào)峰、燃?xì)馔顿Y等方面深化戰(zhàn)略合作；一方面與青島特銳德、盈科資本、中電投、德國林德集團(tuán)、中鋁創(chuàng)投等新能源、新科技領(lǐng)域頭部企業(yè)廣泛合作，淄博市新能源汽車智能充電生態(tài)網(wǎng)建設(shè)、換電重卡和輕量化運輸裝備制造、中鋁淄博交通運輸新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、氫能源綜合開發(fā)利用等合資合作項目將在今天簽約落地，為能源集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。”

“市水務(wù)集團(tuán)將進(jìn)一步完善供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，持續(xù)提高供水保障能力、經(jīng)營效益和服務(wù)水平，努力打造讓黨委政府放心、人民群眾滿意、廣大干部職工自豪的現(xiàn)代化企業(yè)集團(tuán)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅實可靠的水資源支撐，為建設(shè)務(wù)實開放、品質(zhì)活力、生態(tài)和諧的現(xiàn)代化組群式大城市貢獻(xiàn)力量。”

在集團(tuán)揭牌儀式上，另外兩個集團(tuán)的負(fù)責(zé)人紛紛表示，通過深化改革、創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制，國有企業(yè)與市場經(jīng)濟(jì)的有機結(jié)合，他們有信心在市場競爭中進(jìn)一步發(fā)展壯大、做強做優(yōu)。

重生，將資源整合實現(xiàn)一體化發(fā)展

刪繁就簡三秋樹，領(lǐng)異標(biāo)新二月花。

組建市能源、水務(wù)、熱力集團(tuán)是全面貫徹落實淄博市“六大賦能行動”、高質(zhì)量發(fā)展“十二大攻堅行動”和“十五大重點改革攻堅事項”工作部署的具體舉措，有利于推進(jìn)國有資本的布局優(yōu)化，實現(xiàn)燃?xì)狻⒐┧⒐犷I(lǐng)域資源整合和一體化發(fā)展，為淄博市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供安全有效的要素保障。

“一方面，企業(yè)集團(tuán)化有助于內(nèi)部整合做大做強，通過發(fā)揮范圍經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，借助大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)以及引入外部助力，能更有效地實現(xiàn)要素資源、市場資源優(yōu)化配置，提高企業(yè)影響力、競爭力；另一方面集團(tuán)企業(yè)能夠發(fā)揮抗風(fēng)險能力、創(chuàng)新內(nèi)部化等大企業(yè)優(yōu)勢，通過不斷創(chuàng)新更好地惠及民生。當(dāng)然，政府也應(yīng)發(fā)揮好監(jiān)管作用，避免市場壟斷優(yōu)勢濫用、主體單一抑制創(chuàng)新等問題。”8月7日，山東理工大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究中心副主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士于國才在采訪中表示。

地方國有企業(yè)發(fā)揮著服務(wù)當(dāng)?shù)匕傩丈睢⒁I(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。“重生”，是為了謀求更好的發(fā)展，我們希望也相信，隨著三大集團(tuán)的成立，淄博的國有企業(yè)將邁入更為廣闊的發(fā)展征程！ （大眾日報淄博融媒體中心記者 王莉莉 見習(xí)記者 張震）