邢臺(tái)市平鄉(xiāng)縣位于河北省南部、太行山東麓、滏陽河中游，地勢平坦，全縣人口35萬人，其中農(nóng)村人口29.5萬人。在實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程中，平鄉(xiāng)縣認(rèn)真汲取“一年建、幾年壞、過了五年再重來”的教訓(xùn)，堅(jiān)持把“建得成、管得好、用得起、長受益”貫穿于工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)和運(yùn)營管理的全過程。截至2019年底，共建設(shè)萬人工程22處，管網(wǎng)已連接240個(gè)村，供水29萬人；全縣農(nóng)村集中供水率和自來水普及率均達(dá)到100%，全面實(shí)現(xiàn)“一站供水、多村受益、專業(yè)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的建設(shè)目標(biāo)，徹底改變了過去“村村有井、家家有窖、有量無質(zhì)”的飲水狀況。

2009年9月，平鄉(xiāng)縣在全省率先成立供水服務(wù)中心，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村供水事宜，制定出臺(tái)了《中共平鄉(xiāng)縣委、平鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)村聯(lián)村供水工程建設(shè)的實(shí)施意見》、《平鄉(xiāng)縣聯(lián)村供水管理辦法》等一系列文件和政策。2012年，根據(jù)“事改企”要求，平鄉(xiāng)縣聯(lián)村供水采取市場化運(yùn)作、公司化運(yùn)營方式，全縣設(shè)4個(gè)聯(lián)村供水服務(wù)公司，分片管理全縣聯(lián)村供水工作，平鄉(xiāng)縣水利站負(fù)責(zé)全縣聯(lián)村供水工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督管理，嚴(yán)格實(shí)行政企分開。2017年以來，為促進(jìn)農(nóng)村供水長效化新機(jī)制建設(shè)，平鄉(xiāng)縣成立了滏漳聯(lián)村供水集團(tuán)，統(tǒng)領(lǐng)全縣農(nóng)村供水事宜，下設(shè)22個(gè)聯(lián)村供水公司，公司化運(yùn)營模式進(jìn)一步強(qiáng)化。主要做法如下：

一、打造三級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理體系。建立了以滏漳聯(lián)村供水集團(tuán)、22個(gè)聯(lián)村供水公司、村內(nèi)管水員為主干的農(nóng)村供水三級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理體系。截至2019年底，平鄉(xiāng)縣滏漳聯(lián)村供水集團(tuán)共有工作人員59名，村級(jí)管水員和水廠工作人員共308 名，管水隊(duì)伍遍及全縣240個(gè)村。在此基礎(chǔ)上，平山縣完善管理制度。制定水廠工作制度、財(cái)務(wù)管理制度、管水員管理辦法、聯(lián)村供水公司經(jīng)理職責(zé)、工程維修管護(hù)制度、水費(fèi)收繳制度、工作人員崗位職責(zé)、安全生產(chǎn)制度、供水水源保護(hù)區(qū)管理制度、水質(zhì)化驗(yàn)管理制度等一系列規(guī)章制度。

二、嚴(yán)格有償用水績效考核制度。水費(fèi)收繳按照“補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)”的原則，實(shí)行村總表和用戶表相結(jié)合的按表收費(fèi)制度，公開透明，堅(jiān)持每月每村統(tǒng)一查表到戶、收費(fèi)到戶。計(jì)量水價(jià)目前按照發(fā)改部門規(guī)定為2元/噸，實(shí)現(xiàn)喝安全水、交明白費(fèi)。目前，全縣水費(fèi)收繳率達(dá)到99%以上，通過水費(fèi)收繳，確保了聯(lián)村供水工程的維護(hù)與發(fā)展，保障了工程正常運(yùn)行。供水公司在不給政府增加財(cái)政負(fù)擔(dān)的情況下，實(shí)行工資與績效掛鉤，分級(jí)考核，做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，把職工收入與崗位責(zé)任和工作績效緊密聯(lián)系起來，切實(shí)調(diào)動(dòng)管理人員的積極性和主動(dòng)性，公司人員和管水員待遇得到切實(shí)保障。

三、保障管水員工資待遇。根據(jù)管水員工齡的長短，由供水集團(tuán)為村級(jí)管水員發(fā)放退休金、繳納相關(guān)保險(xiǎn)；為公司管理人員繳保險(xiǎn)，管水員工資待遇為基本工資再加上用戶用水量提取0.3元/噸，達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的平均收入水平。

四、設(shè)立工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。滏漳聯(lián)村供水集團(tuán)每月從水費(fèi)收入中提取不低于5%的工程維修養(yǎng)護(hù)基金，用于全縣農(nóng)村供水工程管護(hù)、設(shè)備更新，以及因自然災(zāi)害造成的工程緊急搶修的相關(guān)費(fèi)用。2017—2019年，已累計(jì)提取214萬元用于工程維修養(yǎng)護(hù)，基本實(shí)現(xiàn)了“以水養(yǎng)水”良性循環(huán)的目標(biāo)。

五、制定能上能下的用人機(jī)制。滏漳聯(lián)村供水集團(tuán)制定了管水員考核激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度，由水務(wù)局人員、集團(tuán)工作人員、公司工作人員及用水戶代表組成考核小組，定期對(duì)管水員進(jìn)行考評(píng)，根據(jù)實(shí)際情況，將成績突出的管水員提拔聘任到管理層，幾年來先后從村級(jí)優(yōu)秀管水員中提拔12人到管理層擔(dān)任經(jīng)理助理，對(duì)工作中不稱職4人予以解聘，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰。

六、公布供水電話等便民服務(wù)措施。滏漳聯(lián)村供水集團(tuán)制定了停電斷水事故報(bào)告制度、農(nóng)村擴(kuò)戶安裝流程，及時(shí)解決供水管網(wǎng)的跑冒滴漏問題，保障了供水設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，管網(wǎng)設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)。22個(gè)萬人水廠均設(shè)立“明白卡”和服務(wù)電話，并在各村設(shè)立公示牌進(jìn)行公示，讓農(nóng)村居民切身體會(huì)到規(guī)模化供水的便利、實(shí)惠，得到了全縣農(nóng)村用水戶的擁護(hù)與支持。

平山縣2019年度聯(lián)村供水工作會(huì)議

工作人員在檢測水質(zhì)