山東省德州市人均水資源占有量211立方米，僅為全國的10%，深層地下水氟高碘重、淺層地下水苦咸，水源本底套件較差，農村群眾飲水一直困難。多年來，德州市始終堅持走以平原水庫為水源、城鄉供水一體化的路子，2009—2018年，累計投資50億元以上，建成平原水庫21座、市級106項全指標水質檢測中心1處、縣級42項常規指標水質化驗室9處，鋪設供水管網5.4萬公里，城鄉供水一體化率達到97%。全市農村飲水水質達標率連續3年居山東省第一，打造了城鄉供水一體化示范樣板。
一、堅持高位推動，強化組織領導
德州市委、市政府始終把農村飲水安全擺在民生事業的突出位置，連續8年寫入政府工作報告，列入為民所辦的“十件實事”之一。市政府與各縣市區政府簽訂農村飲水安全責任狀，明確職責任務，層層壓實責任。市、縣兩級都成立了工程建設指揮部，主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實。市委市政府把城鄉供水一體化率列入對縣（市、區）政府協同發展綜合考評，促動工作落實。
二、水庫水廠管網同步建設，夯實飲水安全工程基礎
堅持以平原水庫為依托，以飲水安全為前提，大力實施規模化供水工程，同步推動平原水庫、規模化水廠和輸配水管網工程建設，促進城鄉供水一體化、農村供水城市化。經過市縣兩級共同努力，目前德州市已累計建成平原水庫21座，水庫蓄水能力3.3億立方米，年供水能力達到6億立方米；鋪設供水管網5.4萬公里，變單向供水“枝狀管網”為循環供水“環狀管網”，供水保證率大幅提高；建成規模化水廠22座，每個縣基本都實現了2座千萬方水庫、2個萬噸以上水廠、黃河水長江水“雙水源”、全縣供水一張網的“雙庫雙廠雙源一網”供水保障格局，全市供水保證率達到95%以上。
樂陵市楊安鎮水庫
三、多方籌措資金，保證工程建設資金需求
一是財政投入。德州市委、市政府確定了“每建設一座千萬方以上水庫、市財政補助1000萬元，每解決1名飲水不安全人口補助200元”的獎補政策。市水利局還對每個水廠建設項目實行200萬元的資金補助。市縣財政僅在農村供水管網工程上的投入就達6.26億元，其中市級1.76億元、縣級4.5億元，以“小財政”支撐了“大民生”。二是社會融資。平原縣利用農發行貸款9400萬元，建成了相家河水庫，利用調控資金1300萬元建成了恩城水廠。陵縣采取向大中型企業預售水票的形式籌集資金1500萬元用于新隔津河水庫的建設。三是股份合作。陵城區、樂陵市等縣與省水發公司合作，融資3.78億元，解決了水庫建設資金難題。臨邑與水發公司合作，成立注冊資金5200萬元的臨邑水利發展有限公司，全面負責水庫、管網工程的資金籌措。
陵城區自來水廠
四、從水源頭管到水龍頭，保障農村供水水質安全
從加強水源地保護、規范水廠管理、加強水質檢測能力建設等方面下功夫，建立起從水源頭到水龍頭全過程管控體系。一是保障水源安全。在輸水河道、供水水庫周圍劃定了“紅線”保護區，在輸水河道的主要斷面和水庫周圍安裝了監控設備。同時，建立嚴格的巡線制度和源水檢測制度。二是保障出廠水安全。供水水廠對混合、絮凝、沉淀、過濾、消毒等各個環節，都設置了嚴格的質量標準并進行檢測，藥劑投加量、投加點、投加時間嚴格按規范操作。引進活性炭深度處理和粉末活性炭應急處理工藝，并建立起長效應急機制，確保水源水污染時及時補救。水廠都建立了化驗室，每天開展出廠水11項指標日檢，保障出廠水質安全。三是保障末梢水安全。委托水利部農村飲水安全中心對全市水質化驗技術人員進行技能培訓，水質檢測人員全部持證上崗。縣級水利部門每月進行42項常規指標巡檢，市水利局每年至少2次“飛檢”，衛健部門不定期到村入戶抽樣檢測，確保群眾喝上安全水、放心水。
水質化驗人員檢測水質
五、深化供水改革，提升管理服務水平
一是健全供水管理機構。將農村供水工程統一移交縣自來水公司管理，充分發揮自來水公司的人才、技術、設備優勢，像管理電網一樣管理水網，把每一個村莊當作一個社區、把每一個農戶當作一個居民點。市、縣制訂出臺了農村公共供水管理辦法，成立農村公共供水專管機構，代表政府行使指導、監督職能。二是加強基層管理服務。利用已建成信息管理中心，對所有供水管網實行GPS定位，實現出廠水至末梢水的水質、水壓、水量實時在線監測，建立了聯動應急機制，發現問題及時處理，確保24小時全天候供水。各縣市區都設立了供水116監督服務電話，群眾供水服務滿意度持續提升。三是建立健全水費收繳良性機制。在合理定價的基礎上，限定最高水價，制定獎補政策。每個縣每年拿出200萬元對水費進行獎補。對水費收入低于運行成本的，由縣（市、區）政府進行補貼，如禹城市政府按1.1元/m3對供水單位進行補貼。對群眾節水實行獎補，武城縣規定年用水量低于30m3的農戶，獎勵0.5元/m3。
慶云縣嚴務鄉東左耳村民飲用放心水
