湘水辦函[2019]70號
各市州水利局，廳機關各有關部門（單位）：
為深入貫徹落實“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調，扎實做好我省農村水利水電各項工作，現將《2019年全省農村水利水電工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際做好相關工作。
聯(lián)系人：袁 理 0731-85486169
湖南省水利廳辦公室
2019年4月30日
2019年全省農村水利水電工作要點
2019年，農村水利水電工作將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真踐行黨中央新時期治水方針，按照“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”總基調，加快推進農村飲水安全鞏固提升、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小水電環(huán)保整治與綠色創(chuàng)建等工作，全面強化農村水利水電工程運行管護、農村水電站生態(tài)流量管理和安全生產等行業(yè)監(jiān)管，為農村飲水安全、糧食安全和水生態(tài)文明建設提供支撐和保障。
一、抓好農村飲水安全鞏固提升和運行管護
1、堅決打好農村飲水安全脫貧攻堅戰(zhàn)。進一步精準識別并查漏補缺貧困人口飲水問題，確保年內全面解決貧困人口飲水安全問題；加快項目建設，確保完成2019年新增農村通自來水人口120萬人。
2、建立健全農村飲水安全管理責任體系。2019年6月底前全面落實農村飲水安全管理地方人民政府的主體責任、水行政主管等部門的行業(yè)監(jiān)管責任、供水單位的運行管理責任“三個責任”，12月底前健全完善農村飲水工程運行管理機構、運行管理辦法、運行管理經費“三項制度”。
3、提升農村飲水水質合格率。將農村飲水安全工程水質合格率納入脫貧攻堅考核范圍，加強農村集中式飲用水日常水質檢測和水質巡檢，配合環(huán)保部門加快推進水源保護區(qū)（范圍）劃定工作，綜合施策，全力提升水質合格率。
4. 推進農村飲水工程標準化建設。大力推進農村飲水安全工程標準化、規(guī)模化、專業(yè)化建設，聯(lián)合省財政廳修訂完善《湖南省“十三五”農村飲水安全鞏固提升工程財政獎補暫行辦法》，鼓勵和引導各市州、縣市區(qū)繼續(xù)推進農村飲水安全鞏固提升PPP項目建設。
二、加強骨干灌排設施建設
5、推進大中型灌區(qū)節(jié)水改造。加快國家規(guī)劃內20處大型灌區(qū)節(jié)水改造項目掃尾工作，全面完成2018年度18處大型灌區(qū)節(jié)水改造省級補助資金項目、10處大型灌區(qū)維修養(yǎng)護省級補助資金項目、8處農業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水改造、44處中型灌區(qū)節(jié)水改造省級補助資金項目建設任務；積極推進2019年度37處重點中型灌區(qū)和8處農業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水改造項目實施；制定2019-2020年重點中型灌區(qū)節(jié)水改造省級建設方案，組織編制灌區(qū)實施方案，切實解決影響灌區(qū)正常運行的“卡脖子”問題。
6、推進大中型灌排泵站更新改造。全面完成規(guī)劃內14處大型灌排泵站更新改造、2019年度3處大型灌排泵站工程建設任務；配合做好中型泵站規(guī)劃，為啟動中型泵站建設做好前期準備。
7、推進現代化灌區(qū)建設。積極做好大型灌區(qū)現代化建設規(guī)劃，根據大型灌區(qū)建設現狀及需求，因地制宜推進大型灌區(qū)現代化建設進程，積極探索我省大型灌區(qū)現代化建設思路與模式。
三、加快推進綠色水電發(fā)展
8、狠抓小水電清理整改。嚴格按照國家和省要求推進小水電整改工作，建立全省小水電問題臺賬，逐站制定整改方案，確保年內完成一批小水電整改工作。堅持規(guī)劃、環(huán)評和項目聯(lián)動，對小水電新建項目嚴格把關。
9、開展綠色水電創(chuàng)建。編制《湖南省小水電綠色改造實施方案》，積極爭取省政府出臺綠色水電電價獎懲政策，按照《綠色小水電評價標準》要求，繼續(xù)在全省開展綠色小水電站創(chuàng)建工作，打造一批高標準、高要求、高質量的綠色小水電站創(chuàng)建和河流生態(tài)改造典型。
10、抓好農村水電扶貧工程建設與收益兌現。強化項目建設管理，確保2019年實施的7個農村小水電扶貧項目12月底前完成中央預算內投資80%以上；確保2016-2018年實施的21個項目落實扶貧政策，及時繳存扶貧收益并發(fā)放到位；督促所有項目建設進度，確保在2020年年底前全部實現投產發(fā)電。
四、深化農村水利管理改革創(chuàng)新
11、推進農業(yè)水價綜合改革。結合灌區(qū)節(jié)水改造，以農業(yè)供水成本核算為抓手，以完善計量設施為基礎，以加強考核結果運用為推力，統(tǒng)籌推進農業(yè)水價綜合改革，爭取年底前基本完成大型灌區(qū)和重點中型灌區(qū)的農業(yè)供水成本核算，提出反映灌區(qū)運行維護成本的建議水價。全省完成不少于50萬畝農業(yè)水價綜合改革面積，并在改革區(qū)域內的大中型灌區(qū)實施總量控制和定額管理。
12、推進灌區(qū)、泵站標準化規(guī)范化管理。實施灌區(qū)、泵站標準化規(guī)范化管理，繼續(xù)做好農田灌溉水有效利用系數測算分析和考核工作。開展大中型灌區(qū)“兩定”和“兩費”落實情況的調研工作，探索灌區(qū)工程運行管護扶持引導政策機制；積極探討灌區(qū)建設投入機制，配合省發(fā)改委做好補充耕地異地轉讓指標交易資金用于中型灌區(qū)項目建設的試點工作；繼續(xù)做好灌區(qū)工程設施管理范圍和保護范圍劃定工作。
13、推進農村水利工程管護機制改革。加快出臺全省農村飲水安全工程運行維護管理辦法，創(chuàng)新農村飲水工程運行管理模式；深化基層水利服務體系改革、農村水利工程運行管護改革、水權改革，落實農村水利工程管護主體、責任及經費。
五、強化農村水利水電行業(yè)監(jiān)管
14、推進項目驗收。加快完成省管電站竣工驗收，督促市、縣加快已建農村安全飲水工程、小型水電站、小水電代燃料、中央水利發(fā)展資金農田水利項目縣、高效節(jié)水灌溉建設、大型灌排泵站更新改造、大中型灌區(qū)節(jié)水改造等項目驗收工作，確保2017年及以前立項的項目今年上半年完成驗收任務不少于1/3，年底前全面完成； 2019年9月底前完成“十二五”增效擴容改造項目竣工驗收工作，12月底前完成“十三五”農村水電增效擴容改造和河流生態(tài)改造項目完工驗收與投資審計工作，2020年3月底前完成“十三五”農村水電增效擴容改造績效評價工作。
15、加強信息化建設。搭建全省農村水電站信息管理平臺，初步實現對較大規(guī)模及各級各類保護區(qū)（地）內農村水電站的常態(tài)化監(jiān)管；配合開展灌溉水質監(jiān)測工作，實現動態(tài)監(jiān)督面源污染；強化農村水利水電各類信息系統(tǒng)應用，推動信息技術與農村水利水電融合發(fā)展，全面提升水利行業(yè)監(jiān)管現代化水平。
16、加強日常監(jiān)督管理。研究農村水利工程設施監(jiān)管辦法，采取稽察、調度、調研、抽查等方式，強化灌區(qū)、泵站、小水電、農田水利設施的日常監(jiān)督管理，確保工程安全、質量和進度達到標準要求，正常發(fā)揮工程效益。分級設立農村飲水監(jiān)督電話和電子郵箱，督促做好農村飲水安全督導暗訪整改落實，持續(xù)推動解決各類農村供水問題。強化農村水電生態(tài)流量監(jiān)管，建立水電站保障下游生態(tài)基本用水安全定期檢查制度。
17、加強安全生產。開展農村水利水電工程安全生產大檢查，切實做好安全度汛工作，落實“政府監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、業(yè)主負責”三位一體的農村水電站安全責任體系。加快建立農村水電信息化系統(tǒng)，實現農村水電站網上實時監(jiān)控和現場實地檢查相結合的管理模式，全面提升農村水電站安全監(jiān)管水平。
18、加強取水管理。開展取水工程核查登記，6月底前建立取水工程（設施）核查對象名錄，10月底前完成取水工程（設施）基礎信息登記。
19、加強宣傳培訓。加強農業(yè)節(jié)水、農村飲水安全、大中型灌區(qū)、農村水利改革、農村水電生態(tài)修復等工作宣傳，重點做好農業(yè)水價改革系列政策解讀和大型灌排泵站更新改造成效宣傳，組織開展河道修防工（渠道維護方向）大賽。加強對市縣農村水利水電相關負責同志和業(yè)務骨干的業(yè)務培訓工作。
六、加強黨的建設和作風建設
20、加強政治建設。持續(xù)深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹落實黨的路線方針政策，切實提高政治站位，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終將政治建設貫穿于工作的全過程、各方面。
21、加強作風建設。深入貫徹中央八項規(guī)定精神及省委實施辦法，落實《湖南省集中整治形式主義官僚主義20條措施》，堅決破除“四風”，持續(xù)深化“兩個責任”，嚴格落實“一崗雙責”。持續(xù)推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，針對農村水利水電項目廉政風險點，進一步健全完善預防腐敗制度體系。積極踐行“忠誠、干凈、擔當，科學、求實、創(chuàng)新”的新時代水利精神。
發(fā)布日期：2019-05-05 來源：湖南省水利廳 瀏覽次數：513
