《提案》指出，飲用水安全對社會發展和居民健康都起著重要作用，如何保障居民飲用水安全已成為我國目前面臨的重大社會和環境問題之一。不僅包裝水（例如，瓶裝水、桶裝水）在全球持續以每年超過10%的速率驚人地增長，管道直飲水、凈水器和飲水機也在小區、校園、辦公樓、公共場所、家庭等逐漸普及。

此外，因環保主義的興起，目前發達國家正在重新審視公共場所飲水設施的作用，認為其可以在解決四個關鍵的城市問題方面產生重大影響：一是環境可持續性。公共場所飲水設施可以大幅減少瓶裝水的使用。二是人道主義。公共場所飲水設施可為每個人提供免費飲用水，包括低收入人群和流浪者。三是人類健康。免費飲用公共飲用水可以幫助人們通過更換含糖飲料和促進運動，進而降低與生活方式有關的疾病死亡率。四是城市設計。公共場所飲水設施經重新定位設計后，可實現城市設計、布局等系統目標，讓城市對游客更有吸引力。

《提案》指出，發達國家管道直飲水系統應用發展歷史悠久，城市主體供水系統分別設置兩套不同的系統，管道直飲水是發達國家分質供水的主要表現形式，其“分質供水”主要是區分生活用水與非飲用水（雜用水或工業用水）。而我國分質供水主要由于市政供水水質不能滿足直飲的要求，需要將自來水進一步凈化后為居民提供直飲優質水。

我國一些城市以改善民生、提高居民飲水質量為目的，也曾推進實施城市直飲水工程，如已建設的內蒙古包頭市、山東東營、廣州大學城、杭州市南星等直飲水工程。然而，經過近二十年的發展，直飲水始終沒有得到普遍應用，依然屬于起步階段。

為此，農工黨中央提出四點建議：

一是總結包頭、深圳、上海等城市經驗，加大城市公共場所直飲水設施的推廣應用。重點在幼兒園和校園（大中小學校）、公園、廣場、大型交通樞紐等公共場所，既滿足消費者安全飲水和便捷飲水的需求，又體現城市設計的人性化，提升城市形象，促進經濟發展。有條件的地區，如海南國際旅游島，可分期分批開展試點工作，在城市新區和新樓盤通過同程式全閉路循環管網建設管道直飲水，在居住相對分散的地區和具備條件的老舊小區采用自助水屋、現制現售水進行供水。

二是完善有關標準體系，加強技術研發工作。修訂涵蓋地表水和地下水的《生活飲用水水源水質標準》，并上升為國家標準。針對水質過度處理可能帶來的人體健康風險，加強直飲水健康效應的基礎研究以及制水技術研發。制定管道直飲水制水工藝及生產過程標準規范，進一步降低建設和生產成本，減少資源浪費。

三是創新投融資體制機制，調動民營企業積極性。完善費用分擔與利潤分配機制，積極引導直飲水市場健康發展。鼓勵民營企業參與直飲水工程建設，給予政策性補貼，在稅收、用地等方面給予優惠，減免行政性收費。合理制定直飲水價格，促使“直飲水惠民工程”可持續發展。除管道直飲水以外，鼓勵多種形式的飲水方式實現優勢互補，促進市場的良性競爭。

四是加快完善監管機制，形成有效監管合力。借鑒發達國家直飲水系統建設管理經驗，從水源、凈水處理、輸送、安裝、運行管理等環節入手，完善直飲水監督管理機制，提高管道直飲水企業的準入門檻，從技術水平、管理水平、資金實力等方面進行嚴格管理。