為了將這些污水凈化后再排入河流，遼寧省已拿出近85億元已建和正在建設(shè)60座污水處理廠，到“十一五”末期，遼寧省還需要建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施79項，共需建設(shè)資金85.07億元！
11月28日記者由遼寧省建設(shè)和環(huán)保部門了解到一個令人擔憂的消息，用來支撐污水處理廠建設(shè)和運行的污水處理費征繳出現(xiàn)大量拒繳、欠繳戶，比如去年遼寧共征收城市污水處理費3.5億元，連應(yīng)收額的一半也沒收上來！
不過，遼寧很快就要扭轉(zhuǎn)這種尷尬的局面了。因為遼寧即將出臺政府規(guī)章即《遼寧省城市污水處理費征收使用管理辦法》，眼下正就該《辦法》（草案）征求修改意見，首次明確規(guī)定了不履行繳費義務(wù)和惡意欠費者應(yīng)當承擔的法律責任，也就是說今后逾期不繳納城市污水處理費的用戶有可能面臨按日加收千分之三滯納金的后果，并處以應(yīng)繳費額的1至3倍罰款，但最高不得超過3萬元。
八成居民繳污水處理費
記者了解到，遼寧省各市都已經(jīng)開始征收污水處理費，使用城市公共供水的單位和個人，其城市污水處理費由城市建設(shè)行政部門委托公共供水企業(yè)即自來水公司在收取水費時一并收取。比如沈陽市自來水公司在收取居民水費時，本來純粹的自來水價格每噸只有1元，但是在收費時按照每噸1.9元收取了，原因是這里面包括了每噸0.5元的污水處理費，還有每噸0.4元的自來水二次加壓費。大連市居民污水處理費是每噸0.6元。
那么居民繳納污水處理費情況怎樣呢？據(jù)相關(guān)部門初步估算，該項費用的收繳率居民為80%，是收繳率最高的。
用自備井的只有三成繳費
目前遼寧省各市征收的污水處理費標準都是分為三種類型，第一種就是如上所說的居民用戶，而產(chǎn)生大量污水的則是第二種非居民用戶、第三種特種行業(yè)。
比如沈陽市針對非居民用戶征收的污水處理費標準是每噸0.7元，而諸如洗車、桑拿、洗浴等特種行業(yè)征收的標準為每噸1.2元。
“遼寧大部分城市居民能夠做到主動繳納城市污水處理費，可是一些大的工業(yè)用戶繳費率只有60%，而使用自備井的用戶繳費率就更低了，只有30%！”遼寧省建設(shè)廳相關(guān)負責人告訴記者，居民的污水處理費混在自來水費里一起收取，收取率還大一些，可是那些使用自備井的繳費率就很低了。在遼寧省本溪市、遼陽市、撫順市等地下水豐富的市，大部分都是使用自備井，而且大多數(shù)特種行業(yè)都使用自備井。
而據(jù)記者了解，這幾年隨著人們生活水平的提高，洗車業(yè)、洗浴業(yè)等特種行業(yè)也有了長足發(fā)展，越來越多的洗車店和洗浴中心開業(yè)，從而造成大量污水排放，可是他們當中能夠主動繳納污水處理費的卻很少。
“拒繳”卻無處罰依據(jù)
據(jù)了解，目前全省城市污水處理費征收存在的主要問題包括：由于歷史原因形成城市排水方式不同，難以形成統(tǒng)一的計量方式；排水戶對排水設(shè)施的有償使用認識不足，主動繳費意識不強，拒繳、欠繳現(xiàn)象時有發(fā)生，收費難度大。
2006年全年共征收城市污水處理費3.5億元，僅占應(yīng)收額的不足50%！
尤為尷尬的是面對拒不繳費的單位和個人，卻沒有處罰依據(jù)，通過法律程序解決也無章可循，這是造成該項費用的收繳率偏低的主要原因。
為此遼寧省政府相關(guān)領(lǐng)導指示省建設(shè)廳等相關(guān)部門盡快制定相應(yīng)的政府規(guī)章，加強城市污水處理費的征收力度。
經(jīng)濟制裁惡意欠費者
為了加大城市污水處理費征收力度，記者注意到《辦法》（草案）規(guī)定了“逾期不繳納的，按日千分之三征收滯納金”。省建設(shè)廳相關(guān)負責人告訴記者，這樣規(guī)定，主要是對惡意欠費者進行了必要的經(jīng)濟制裁。這一制度的確立，是參照我國目前公共服務(wù)事業(yè)中，對欠繳服務(wù)費用的普遍建立加收滯納金制度而確定的。如固定電話、電、煤氣欠費滯納金均為日千分之三，自來水欠費滯納金為日千分之一，有線電視欠費滯納金為日千分之二十。但是，由于此項收費是一種后置收費，不能像水、電、煤氣那樣欠費可以停止服務(wù)，同時追繳滯納金又需要執(zhí)法（訴訟）成本，因此，為了進一步強化征收，又規(guī)定“逾期60日仍不繳納的，處以應(yīng)繳費額的1至3倍罰款，但最高不得超過3萬元”。
污水處理費可能上漲
城市污水處理費的征收標準，由各城市人民政府價格行政部門會同建設(shè)、財政等相關(guān)部門，根據(jù)當?shù)爻鞘形鬯幚韽S及排水設(shè)施的建設(shè)、運行、維護成本和企業(yè)、居民的承受能力制定，報省物價、財政、建設(shè)部門批準后執(zhí)行。采訪中記者了解到，由于遼寧省各市污水處理費制定標準較低，比如全省居民污水處理費的平均水平要高于0.5元/噸，那么目前低于這個收費標準的城市在明年就有可能提高污水處理費的收費標準，比如沈陽市目前居民污水處理費的價格為0.5元，那么在明年就有可能上漲。非居民污水處理費全省平均價格每噸高于0.8元，而沈陽每噸才0.7元，因此這一部分也有可能上漲。
按照用水量按月計收
《辦法》（草案）明確規(guī)定了污水量計量方法，規(guī)定了對使用城市公共供水、自備水源（包括自備井和江河湖泊取水）、產(chǎn)品以水為主要原料的企業(yè)、建筑施工用水等情況按照用水量逐月計收；建筑施工臨時排水，根據(jù)水表顯示的量值或水泵銘牌流量每日運轉(zhuǎn)24小時確定污水量；對自建污水處理廠和排水設(shè)施，其中污水處理達標后，直接向江、河、湖、海排放的，不繳納城市污水處理費；向城市污水集中處理設(shè)施及排水管網(wǎng)排放的，按規(guī)定標準的50%征收。
專款不得挪用
《辦法》（草案）規(guī)定了征收的城市污水處理費必須全額納入同級財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，任何單位和個人不得擅自減免，并按照國家有關(guān)規(guī)定免征增值稅、營業(yè)稅、所得稅。征收的城市污水處理費專項用于城市污水集中處理設(shè)施及排水管網(wǎng)的建設(shè)、運行和維護，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用。
對妨礙、阻撓征收管理人員依法執(zhí)行公務(wù)或辱罵、毆打征收管理人員的，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。
