喝上安全放心的飲用水，是關乎群眾生命健康的民生大事。五年來，湖州市南潯區(qū)人大對此持續(xù)發(fā)力，不僅提出了首個閉會期間議案，嘗試在人代會上增設大會主題發(fā)言，還首次舉行了三級代表聯(lián)合“問水”……
“2018年上半年全區(qū)完成進村入戶三級供水管網(wǎng)改造 1400公里，年底前爭取完成管網(wǎng)改造 2300公里。屆時，連續(xù)5年列入?yún)^(qū)政府年度民生實事項目的城鄉(xiāng)供水一體化工程將正式完工。”2018年 9月 6日，浙江省湖州市南潯區(qū)四屆人大常委會第十三次會議暨 2018年半年度政情報告會上，區(qū)長楊衛(wèi)東在報告民生實事項目完成情況時如此鄭重宣布。話音剛落，會場便響起了熱烈的掌聲。
為了這項民生工程，南潯區(qū)人大常委會五年如一日地持續(xù)跟蹤監(jiān)督，催生了該區(qū)人大歷史上第一件閉會期間議案，在人代會全體會議上安排代表作相關主題發(fā)言，還首次聯(lián)合市、區(qū)、鎮(zhèn)三級人大代表舉行專題詢問。
誕生首件閉會期間議案
2012年，湖州市啟動城鄉(xiāng)供水一體化建設工程，計劃 2017年底完成。南潯區(qū)作為該工程的“主戰(zhàn)場”，2013年開始承擔了轄區(qū)內(nèi)新建設水廠征遷、民營水廠收購、支管網(wǎng)改造等工作。由于工程進度緩慢，南潯區(qū)的人大代表們“急在心里”。2014年初，區(qū)三屆人大三次會議期間，涉及城鄉(xiāng)供水一體化工作的代表建議數(shù)占總量的10%。
南潯區(qū)人大常委會城建環(huán)資工委高度重視，成立專題調(diào)研組,赴全區(qū)各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)實地走訪，聽取政府工作情況匯報和 18家水廠業(yè)主的意見建議，摸清全區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化工作現(xiàn)狀。
“大部分仍達不到Ⅲ類水質(zhì)標準；部分取水口處于主航道，存在較大安全隱患；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的自來水管還是二三十年前的水泥管，很難滿足城鄉(xiāng)居民喝上放心水的需求……”參與此次調(diào)研的常委會組成人員發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化工程存在不少問題，亟待解決。
調(diào)研結束后，5位區(qū)人大常委會組成人員向區(qū)人大常委會聯(lián)合提出了該區(qū)人大歷史上首件閉會期間議案，即《關于加快推進城鄉(xiāng)供水一體化的議案》。
人代會上首試主題發(fā)言
收到議案后，區(qū)人大常委會主任會議馬上將其列入常委會監(jiān)督議題。隨后，南潯區(qū)人大常委會組織專題調(diào)研組，重點對議案提出的加快東太湖水廠建設進度、供水主管網(wǎng)鋪設、供水支管網(wǎng)改造等城鄉(xiāng)供水一體化工作落實情況進行實地察看，梳理出工程推進中存在的問題。在此基礎上，又與市水務集團對接，探討實施城鄉(xiāng)供水一體化的供水模式選擇、供水體制改革、供水管網(wǎng)改造以及供水價格等相關事宜，最終形成了《關于加快推進城鄉(xiāng)供水一體化的議案處理意見的報告》。
9月 11日，南潯區(qū)三屆人大常委會第二十一次會議聽取和審議了區(qū)政府關于城鄉(xiāng)供水一體化推進情況的報告，以及區(qū)人大調(diào)研組的議案處理意見報告。會上，多名參與調(diào)研的常委會組成人員提出了“工作職責不清、水廠投資主體多樣、主支管網(wǎng)建設不同步、供水管網(wǎng)普遍老化、支管網(wǎng)改造資金壓力較大”等問題，建議從六個方面強化措施，確保 2017年底前實現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)供水“同網(wǎng)、同質(zhì)、同價”的目標。會后，區(qū)人大常委會以審議意見的形式，交區(qū)政府限期辦理相關意見。
2015年 2月 4日，南潯區(qū)三屆人大四次會議的第三次全體會議上，新增了一項特殊的議程：由區(qū)人大代表就群眾關心的民生熱點問題進行主題發(fā)言。“據(jù)我調(diào)查了解，水廠管網(wǎng)漏損率最高的達50%，按照現(xiàn)在每年 200公里的改造計劃，到時候太湖水廠如期供水，但舊管網(wǎng)改造無法同步完成，不僅優(yōu)質(zhì)水白白漏掉，居民水龍頭里放出來可能還是赤銹水……”會上，區(qū)人大代表陳劍青用樸素的語言，希望政府進一步加快推進城鄉(xiāng)供水一體化工作。此次人代會主題發(fā)言，給我們帶來了沉甸甸的責任。”時任南潯區(qū)常務副區(qū)長梅梓華表示，要切實加大工程財政支持力度，加快二、三級支管網(wǎng)改造，保障城鄉(xiāng)居民飲水的長久安全。會后，南潯區(qū)政府印發(fā)了《關于全區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化工作推進情況的報告》至全體人大代表，并承諾將加大與湖州市政府的對接力度，確保如期完成。
首次啟動三級代表聯(lián)合“問水”
區(qū)政府的承諾兌現(xiàn)了嗎？城鄉(xiāng)供水一體化工程進展如何？ 2015年 7月，南潯區(qū)人大常委會再次開展調(diào)研，并聽取區(qū)政府及各鎮(zhèn)關于城鄉(xiāng)供水一體化審議意見落實和工作推進情況的匯報。9月23日，區(qū)政府出臺了《南潯區(qū)推進城鄉(xiāng)供水一體化工作實施方案》。
方案實施了沒有？ 2016年 8月，區(qū)人大常委會開展半年度政情報告會會前視察活動，視察中發(fā)現(xiàn)，區(qū)政府職權范圍內(nèi)的各項工作有序推進，可市級相關配套政策仍顯滯后，致使部分工作出現(xiàn)瓶頸。為此，南潯區(qū)人大常委會積極與市人大常委會對接，決定啟動市、區(qū)、鎮(zhèn)三級代表聯(lián)合“問水”的監(jiān)督活動，對該項工作開展專題詢問和滿意度測評。
8月 17日，市、區(qū)、鎮(zhèn)三級人大代表首先實地察看了太湖水廠和水源地保護現(xiàn)場，時任湖州市副市長楊建新向代表匯報了市本級城鄉(xiāng)供水一體化推進情況。隨后，5位人大代表圍繞供水涉及建設管理、飲水安全、資金來源、水價等連續(xù)發(fā)問……每一個問題都是城鄉(xiāng)供水一體化工作的薄弱環(huán)節(jié)和急需解決的熱點、難點問題，有些涉及市、區(qū)、鎮(zhèn)三級政府的工作職權。詢問現(xiàn)場氣氛既熱烈又緊張。面對代表們的接連發(fā)問，市建設局、市環(huán)保局、市水務集團和南潯區(qū)政府有關負責人以坦誠負責的態(tài)度，分別給予一一解答。市區(qū)鎮(zhèn)三級政府相關負責人當場表了態(tài)。
2016年 10月，南潯區(qū)供水主管網(wǎng)建設全部完成，太湖水廠開始運行，除東遷水廠尚未完成資產(chǎn)收購和供水并網(wǎng)外，其余各鎮(zhèn)均已喝上優(yōu)質(zhì)的太湖水。
“問題不解決，監(jiān)督不休止。”2017年2月，區(qū)人大常委會副主任潘金寶在全區(qū)工作座談會上明確表示，新一屆區(qū)人大將一如既往地跟蹤督辦下去。9月，南潯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)東遷村完成供水管網(wǎng)建設，南潯區(qū)已全部實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化聯(lián)網(wǎng)供水，50萬南潯人全都喝上了太湖水。
