喝上安全放心的飲用水，是關(guān)乎群眾生命健康的民生大事。五年來，湖州市南潯區(qū)人大對(duì)此持續(xù)發(fā)力，不僅提出了首個(gè)閉會(huì)期間議案，嘗試在人代會(huì)上增設(shè)大會(huì)主題發(fā)言，還首次舉行了三級(jí)代表聯(lián)合“問水”……

“2018年上半年全區(qū)完成進(jìn)村入戶三級(jí)供水管網(wǎng)改造 1400公里，年底前爭取完成管網(wǎng)改造 2300公里。屆時(shí)，連續(xù)5年列入?yún)^(qū)政府年度民生實(shí)事項(xiàng)目的城鄉(xiāng)供水一體化工程將正式完工。”2018年 9月 6日，浙江省湖州市南潯區(qū)四屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議暨 2018年半年度政情報(bào)告會(huì)上，區(qū)長楊衛(wèi)東在報(bào)告民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況時(shí)如此鄭重宣布。話音剛落，會(huì)場便響起了熱烈的掌聲。

為了這項(xiàng)民生工程，南潯區(qū)人大常委會(huì)五年如一日地持續(xù)跟蹤監(jiān)督，催生了該區(qū)人大歷史上第一件閉會(huì)期間議案，在人代會(huì)全體會(huì)議上安排代表作相關(guān)主題發(fā)言，還首次聯(lián)合市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)人大代表舉行專題詢問。

誕生首件閉會(huì)期間議案

2012年，湖州市啟動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)工程，計(jì)劃 2017年底完成。南潯區(qū)作為該工程的“主戰(zhàn)場”，2013年開始承擔(dān)了轄區(qū)內(nèi)新建設(shè)水廠征遷、民營水廠收購、支管網(wǎng)改造等工作。由于工程進(jìn)度緩慢，南潯區(qū)的人大代表們“急在心里”。2014年初，區(qū)三屆人大三次會(huì)議期間，涉及城鄉(xiāng)供水一體化工作的代表建議數(shù)占總量的10%。

南潯區(qū)人大常委會(huì)城建環(huán)資工委高度重視，成立專題調(diào)研組,赴全區(qū)各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)實(shí)地走訪，聽取政府工作情況匯報(bào)和 18家水廠業(yè)主的意見建議，摸清全區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化工作現(xiàn)狀。

“大部分仍達(dá)不到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；部分取水口處于主航道，存在較大安全隱患；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的自來水管還是二三十年前的水泥管，很難滿足城鄉(xiāng)居民喝上放心水的需求……”參與此次調(diào)研的常委會(huì)組成人員發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化工程存在不少問題，亟待解決。

調(diào)研結(jié)束后，5位區(qū)人大常委會(huì)組成人員向區(qū)人大常委會(huì)聯(lián)合提出了該區(qū)人大歷史上首件閉會(huì)期間議案，即《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化的議案》。

人代會(huì)上首試主題發(fā)言

收到議案后，區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議馬上將其列入常委會(huì)監(jiān)督議題。隨后，南潯區(qū)人大常委會(huì)組織專題調(diào)研組，重點(diǎn)對(duì)議案提出的加快東太湖水廠建設(shè)進(jìn)度、供水主管網(wǎng)鋪設(shè)、供水支管網(wǎng)改造等城鄉(xiāng)供水一體化工作落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)地察看，梳理出工程推進(jìn)中存在的問題。在此基礎(chǔ)上，又與市水務(wù)集團(tuán)對(duì)接，探討實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化的供水模式選擇、供水體制改革、供水管網(wǎng)改造以及供水價(jià)格等相關(guān)事宜，最終形成了《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化的議案處理意見的報(bào)告》。

9月 11日，南潯區(qū)三屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于城鄉(xiāng)供水一體化推進(jìn)情況的報(bào)告，以及區(qū)人大調(diào)研組的議案處理意見報(bào)告。會(huì)上，多名參與調(diào)研的常委會(huì)組成人員提出了“工作職責(zé)不清、水廠投資主體多樣、主支管網(wǎng)建設(shè)不同步、供水管網(wǎng)普遍老化、支管網(wǎng)改造資金壓力較大”等問題，建議從六個(gè)方面強(qiáng)化措施，確保 2017年底前實(shí)現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)供水“同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)”的目標(biāo)。會(huì)后，區(qū)人大常委會(huì)以審議意見的形式，交區(qū)政府限期辦理相關(guān)意見。

2015年 2月 4日，南潯區(qū)三屆人大四次會(huì)議的第三次全體會(huì)議上，新增了一項(xiàng)特殊的議程：由區(qū)人大代表就群眾關(guān)心的民生熱點(diǎn)問題進(jìn)行主題發(fā)言。“據(jù)我調(diào)查了解，水廠管網(wǎng)漏損率最高的達(dá)50%，按照現(xiàn)在每年 200公里的改造計(jì)劃，到時(shí)候太湖水廠如期供水，但舊管網(wǎng)改造無法同步完成，不僅優(yōu)質(zhì)水白白漏掉，居民水龍頭里放出來可能還是赤銹水……”會(huì)上，區(qū)人大代表陳劍青用樸素的語言，希望政府進(jìn)一步加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工作。此次人代會(huì)主題發(fā)言，給我們帶來了沉甸甸的責(zé)任。”時(shí)任南潯區(qū)常務(wù)副區(qū)長梅梓華表示，要切實(shí)加大工程財(cái)政支持力度，加快二、三級(jí)支管網(wǎng)改造，保障城鄉(xiāng)居民飲水的長久安全。會(huì)后，南潯區(qū)政府印發(fā)了《關(guān)于全區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化工作推進(jìn)情況的報(bào)告》至全體人大代表，并承諾將加大與湖州市政府的對(duì)接力度，確保如期完成。

首次啟動(dòng)三級(jí)代表聯(lián)合“問水”

區(qū)政府的承諾兌現(xiàn)了嗎？城鄉(xiāng)供水一體化工程進(jìn)展如何？ 2015年 7月，南潯區(qū)人大常委會(huì)再次開展調(diào)研，并聽取區(qū)政府及各鎮(zhèn)關(guān)于城鄉(xiāng)供水一體化審議意見落實(shí)和工作推進(jìn)情況的匯報(bào)。9月23日，區(qū)政府出臺(tái)了《南潯區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工作實(shí)施方案》。

方案實(shí)施了沒有？ 2016年 8月，區(qū)人大常委會(huì)開展半年度政情報(bào)告會(huì)會(huì)前視察活動(dòng)，視察中發(fā)現(xiàn)，區(qū)政府職權(quán)范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，可市級(jí)相關(guān)配套政策仍顯滯后，致使部分工作出現(xiàn)瓶頸。為此，南潯區(qū)人大常委會(huì)積極與市人大常委會(huì)對(duì)接，決定啟動(dòng)市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)代表聯(lián)合“問水”的監(jiān)督活動(dòng)，對(duì)該項(xiàng)工作開展專題詢問和滿意度測(cè)評(píng)。

8月 17日，市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)人大代表首先實(shí)地察看了太湖水廠和水源地保護(hù)現(xiàn)場，時(shí)任湖州市副市長楊建新向代表匯報(bào)了市本級(jí)城鄉(xiāng)供水一體化推進(jìn)情況。隨后，5位人大代表圍繞供水涉及建設(shè)管理、飲水安全、資金來源、水價(jià)等連續(xù)發(fā)問……每一個(gè)問題都是城鄉(xiāng)供水一體化工作的薄弱環(huán)節(jié)和急需解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有些涉及市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)政府的工作職權(quán)。詢問現(xiàn)場氣氛既熱烈又緊張。面對(duì)代表們的接連發(fā)問，市建設(shè)局、市環(huán)保局、市水務(wù)集團(tuán)和南潯區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人以坦誠負(fù)責(zé)的態(tài)度，分別給予一一解答。市區(qū)鎮(zhèn)三級(jí)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)場表了態(tài)。

2016年 10月，南潯區(qū)供水主管網(wǎng)建設(shè)全部完成，太湖水廠開始運(yùn)行，除東遷水廠尚未完成資產(chǎn)收購和供水并網(wǎng)外，其余各鎮(zhèn)均已喝上優(yōu)質(zhì)的太湖水。

“問題不解決，監(jiān)督不休止。”2017年2月，區(qū)人大常委會(huì)副主任潘金寶在全區(qū)工作座談會(huì)上明確表示，新一屆區(qū)人大將一如既往地跟蹤督辦下去。9月，南潯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東遷村完成供水管網(wǎng)建設(shè)，南潯區(qū)已全部實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化聯(lián)網(wǎng)供水，50萬南潯人全都喝上了太湖水。