2017 年8 月16 日，國家發改委復函同意張家港保稅區開展智慧用電示范園區，深化推進電力需求側管理工作。 
      
       示范園區意義重大，多項需求側管理模式將進行率先示范。本次張家港園區建設方案提出在園區內建設虛擬電廠、云平臺兩項設施。虛擬電廠是指運用控制、計量、通信等技術，將各類分布式電源、可控負荷、儲能裝置和電動汽車聚合在一起形成的集成性電廠。本次在園區內將建成虛擬電廠，并具備200MW 調峰調頻能力，實現對園區內最大負荷的有效控制，保障園區內最大網供負荷增速顯著低于園區GDP 增速，提高園區內資源綜合利用效率。云平臺可對接園區內發、輸、配、售、用電及其它多種能源消耗數據，著力數據分析挖掘，提供數據支撐服務，為電力用戶提供需求側管理。

全面整合需求側管理技術，智能用電解決方案嶄露頭角。包括云平臺和虛擬電廠在內的智慧園區解決方案中將廣泛的運用到能源互聯網及智能配用電軟硬件，全面整合需求側管理技術。具體技術包括：控制技術、智能計量技術與信息通信技術。控制技術可有效調度各類分布式能源，保障電網安全穩定運行;智能計量技術可自動測量和讀取用戶側的能源消耗量，作為需求側管理的數據基礎;信息通信技術可實現控制終端與設備終端的雙向通信，接收各個單元的狀態信息，并向控制目標發送控制信號。

智慧園區將采用創新投融資模式，PPP 與電改無縫銜接推進。此次批復方案將在張家港保稅區以PPP 模式結合財政和社會資金建設區域用能在線監測平臺。PPP 模式下由園區政府財政和民間資本共同出資成立公司，SPV 公司的組建和業務運營受張家港市發改委、園區管委會監管。