橫河水閘

常言道千里之堤毀于蟻穴，水利工程的質量和安全是確保全市防洪安全的重要基礎和前提，因此在水利工程建設的過程中，質量監(jiān)督就顯得尤為重要。近年來，中山市水務局在水利工程質量監(jiān)督方面積極作為，在完善中山市水利工程質量安全監(jiān)督管理制度的同時，還積極創(chuàng)新質量安全監(jiān)督措施，加強質量誠信建設，在廣東省水利廳水利建設質量工作評價中，中山市水務局總分位列全省前列，其中2016年隨機抽取中山市3個在建水利工程項目進行考核，最終中山市以96.2分的總成績位列全省水利系統(tǒng)第一名，被評為A級（優(yōu)秀）。

文、圖/張翔宇、陳秋根

全省首創(chuàng)施工現場視頻監(jiān)控　

     水利工程在建設過程中的質量監(jiān)督管理可謂是重中之重，一個完善的水利工程，在建設的過程中容不得半點的疏忽。為了更好地對在建水利工程的質量進行監(jiān)督管理，中山市水務局及其下屬的中山市水利工程質量安全監(jiān)督站做了很多有效的探索和嘗試，部分做法在全省屬首創(chuàng)。

眾所周知，水利工程建設周期長，主體工程大部分都在水面以下，而且同時在建的水利工程數量又多，監(jiān)督壓力大。中山市水利工程質量安全監(jiān)督站在這方面注重創(chuàng)新實踐，建設在建水利工程施工現場安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，切實防范和遏制各類質量安全生產事故的發(fā)生，著力提高水利工程建設質量安全監(jiān)督管理能力和效率。

據介紹，自2013年9月份開始，市水利工程質量安全監(jiān)督站在進一步加強工程質量安全監(jiān)督巡查工作的同時，對度汛工程項目等重點工程施工現場安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，將施工現場視頻監(jiān)控連接到辦公電腦、手機平臺，對施工現場實行24小時不間斷實時監(jiān)控。據悉，這一做法在全省水利系統(tǒng)是首創(chuàng)。

到了2016年，中山市又正式出臺規(guī)定：所有破堤、有度汛要求的水閘、泵站、堤防等工程，以及項目總投資1000萬元以上的其他水利工程項目要求對施工現場實施視頻監(jiān)控。項目法人單位在項目招標時要加入施工現場動態(tài)管理的相關條款。同時，在視頻監(jiān)控的基礎上，又引進了單兵作戰(zhàn)系統(tǒng)，該系統(tǒng)主要通過可移動微型影像機、光纖傳送、后臺設備系統(tǒng)等，將在建工地現場影像實施回傳到手機終端或辦公室電腦終端，其最大特點是可以隨時調取在建工地任何部位的影像，特別是狹窄、隱蔽部位的影像，對工程建設質量進行遠程監(jiān)督。該系統(tǒng)的引進使用亦屬全省水利系統(tǒng)首創(chuàng)。

通過施工現場視頻監(jiān)控系統(tǒng)，可以及時發(fā)現、糾正施工作業(yè)違章、違規(guī)行為，對發(fā)現施工過程中的安全生產隱患，立即責令整改并實時跟蹤整改過程。視頻監(jiān)控系統(tǒng)作為質量安全監(jiān)督管理“天眼”，有效地促進了參建單位的質量和安全生產責任意識和行為自律，取得了良好效果。

財政安排專項預算開展飛行檢測　　

除了充分利用互聯網等信息化手段，在質量監(jiān)督手段進行創(chuàng)新外，市水利工程質量安全監(jiān)督站也在不斷完善其他的質量安全監(jiān)督手段，如重點抓好“質量飛行檢測”等工作。

飛行檢測對于廣大市民來說是個陌生的概念，什么是飛行檢測呢？飛行檢測就是采用突擊抽檢方式，不預先通知受檢工程的項目法人和參建單位，委托具有相應水利工程質量檢測資質的單位進行。目的是通過對在建工程開展實體質量抽檢，獲取工程質量真實信息，準確評價工程質量，及時發(fā)現質量缺陷。簡單來說就是突擊抽查，讓參建單位不能作專門應對抽查的變通工作，以此獲得最真實有效的信息。

水利工程質量監(jiān)督領域的飛行檢測，在全省各地級市中，中山市水務局也是開展的比較早。早在2012年，中山就已經開展了飛行檢測工作，并制定了飛行檢測經費使用管理辦法，每年將飛行檢測費用納入財政預算，現每年預算費為40萬元。為了完善飛行檢測工作，2016年中山市又出臺了《中山市在建水利工程質量飛行檢測實施辦法》。

每季度由市水利工程質量安全監(jiān)督站和市水務局建設科一起制定檢測方案，中山市范圍內的在建水利工程均列入質量飛行檢測的范圍，以重點水利工程、病險水庫除險加固工程、中小河流治理等民生水利項目為重點。在施工過程中發(fā)現質量隱患、出現質量問題時或群眾投訴有質量問題的水利工程項目，可根據實際實施飛行檢測。

飛行檢測若發(fā)現不合格的工程檢測項目，市水利工程質量安全監(jiān)督站將監(jiān)督項目法人單位制定整改方案，并全面落實好整改措施。

據中山市水利工程質量安全監(jiān)督站相關負責人介紹，飛行檢測已經成為中山市的一個重要的質量監(jiān)督手段，通過這幾年的飛行檢測工作，極大地提高了參建單位的自律性，為提高中山市的水利工程建設質量起到了積極的作用。

公開企業(yè)信用信息設立誠信“紅黑榜”　　

除了質量安全監(jiān)督手段的完善以外，中山市水務局還著力質量誠信的建設，尤其是信用體系的建設，建立和完善建設市場主體質量信用檔案制度、信用公示制度和質量“紅黑榜”制度。今年以來，先后制定了《中山市水務局企業(yè)和社會組織信用信息手機處理和守信激勵與失信懲戒實施細則》和《中山市水利工程建設管理專項誠信紅黑榜公布管理實施細則》。

根據這兩份細則的規(guī)定，將加強信用信息在水行政審批、水利相關資質、水利建設市場準入和管理、招標投標、政府采購、評優(yōu)評獎、日常監(jiān)管等工作中的運用，推進守信激勵與失信懲戒機制建設。政府投資的水利工程項目招標，項目法人應依照《廣東省水利建設市場主體信用信息應用的管理辦法（試行）》的規(guī)定，將信用等級作為資格審查以及評標的重要依據。

水利建設市場主體良好信用信息和不良的信用信息被記錄下來，將會進入水利建設市場主體專項紅黑榜，紅黑榜在“中山水務網”上進行公開，每季度更新一次。受省部級以上獎勵的良好行為記錄信息，在誠信紅榜公布期限為3年，其余的良好行為記錄信息，在誠信紅榜公布期限為2年；而根據不良行為記錄信息的等級，特別嚴重、嚴重和輕微不良行為記錄信息在誠信黑榜公布期限分別為12個月、9個月和6個月。

通過對企業(yè)的信用信息行為進行公開，設立誠信紅黑榜等措施，市水務局加強建設市場主體的信用約束，加大建設市場主體失信成本，對建設市場主體的不良行為進行公示和嚴肅處理，有利于構建完善的信用體系，加強質量誠信的建設，引導水利行業(yè)樹立重質量、講誠信的理念。     來源：大洋網