根據方案，敦煌市將逐步建立水資源的統一管理體制，實現全社會水資源開發利用統一規劃、統一調配、統一發放取水許可證、統一征收水資源費，實行地表水和地下水統一管理和城鄉水務一體化；建立以用水和納污總量控制與定額管理結合的節水型社會運行機制，建立包括水資源論證、初始水權分配、公眾參與管理等在內的較為完整的支撐體系。

　　此外，敦煌市今后將對經濟結構進行調整，大力發展低耗水、高效益產業。據了解，目前農業用水占該市社會總用水量的85.37％，用水結構不合理，水資源利用效益低下。根據實施方案，敦煌市今后將降低第一產業的比重，提高第二、三產業的比重。今后將確保不再打一眼機井、不再增一畝耕地。

　　敦煌市還將實施包括農業節水工程，生態環境工程，城市節水工程以及城鄉飲水工程等在內的一系列工程項目，全面推進節水型社會建設。

　　敦煌以莫高窟、月牙泉等景觀聞名于世。近年來，敦煌的生態惡化日益嚴重，水資源供需矛盾突出。由于地表水嚴重不足，地下水超采嚴重，地下水位持續下降，植被退化，濕地萎縮，嚴重威脅到了敦煌的可持續發展。