東江時報訊 記者馮麗均 二次供水關系千家萬戶。在不久前召開的市人代會上，俞玫、唐躍華、張海燕等三位市人大代表聯合提交 《關于改變管理模式保障二次供水飲水安全的建議》（以下簡稱《建議》），建議將現在多方管理二次供水，改為由供水企業運營維護管理，從而解決因責任主體不清晰致管理缺位，二次供水存在較大安全隱患的現狀。

2月6日下午，市水務局供水科負責人稱，住建部已在全國調研二次供水管理模式，今年將印發指導意見，部門也正計劃在今年三四月去寧波、重慶等二次供水管理做得好的城市調研，屆時將結合調研情況、住建部指導文件研究制訂符合惠州實際情況的管理方式。

現狀

二次供水新技術在20多個小區使用

去年，二次供水專題調研被市人大常委會審議通過確定當年的重點工作之一。去年11月，記者從現場調研情況和部門提供資料了解到，近兩年，市政府及職能部門逐步完善制度建設，先后頒布實施了《惠州市城市生活飲用水二次供水管理辦法》及實施細則、《惠州市建筑二次供水工程技術導則》等規范性文件，并加大了宣傳力度和開展聯合專項檢查，使部門及時發現、整改存在問題。

除了制度建設，對新技術的使用成為部門解決二次供水安全隱患的重要措施。據了解，2012年惠州積極引進新技術，鼓勵使用疊壓成套供水系統，避免二次供水水質污染。目前，全市已有水云居、陽光假日等20多個小區采用該裝置，在水質保障和節約用電等方面取得了良好效果。

問題

多頭管理責任主體不清晰是癥結所在

該次調研顯示，多頭管理、責任主體不清是二次供水存在安全隱患的主要原因。記者獲悉，目前市區二次供水設施的建設管理由市住建局負責，行政主管部門是市水務局，衛生主管部門是市衛生監督所，價格主管部門是市發展和改革局，而實施二次供水日常管理的物業公司主管部門是市房管局。

雖然惠州已經出臺了二次供水相關管理規定和實施細則，對相關部門管理職責也作了明確規定，但由于主管部門多，規定的權責利還不夠明晰，部門之間利益爭議在所難免。

另一方面，目前惠州二次供水管理處于“開發商建設、物業管理（或者無管理）、業主分擔運營費用”的模式。這種模式導致建設單位和施工方大多只考慮節約工程造價，而往往忽視供水安全等問題，尤其是當施工方是經層層轉包后最后承包的，更容易出現這種情況。

另一方面，物業公司由于人員、技術、成本、法律依據等因素制約，基本屬于不得不管，又無法管好的尷尬境地。而后期物業管理階段的問題和矛盾，建設方和施工方基本不予理會，造成業主與物業之間產生矛盾，這種情況在上排雅庭居、江北城市綠興等小區都曾出現。例如城市綠興小區，2012年二次供水設施壞了一個水泵，至2014年11月市人大展開調研時還未修好，蓄水池池蓋也沒有上鎖，蓄水池清洗由自己的保潔員自行清洗而不是專業的清洗公司清潔。

建議

二次供水從建設到維護均交由供水企業負責

“建議我市也改變原有二次供水管理模式，將二次供水從建設到維護均交由供水企業負責。”俞玫等代表在建議中寫道。《建議》認為，近年來，不少地方對二次供水管理模式進行了改革，雖然籌集升級改造所需資金的方式各有不同，但大的趨勢是將二次供水由多方管理過渡到由供水企業運營維護管理。“這樣做既可以使得二次供水系統的建設更加規范，也能夠徹底解決飲用水水質‘最后一公里’的困局，同時也有利于二次供水監管部門監督管理職責的落實。”

俞玫等建議，新建建筑采用由建設單位向供水企業支付設施配套建設費的方式進行有關建設；已建成建筑由業主或政府出資對原有設施按規范進行整改，按‘成熟一批，改造一批，接管一批’的原則逐步移交給供水企業管理；二次供水設施運行維護經費在日常水費中調增收取。

部門回應

將結合住建部指導文件研究確定惠州模式

市水務局供水科負責人在接受記者采訪時稱，目前住建部已在全國對二次供水管理模式展開調研，待其印發指導意見，部門將迅速跟進研究，屆時有望解決二次供水面臨的難題。“沒有來自省或國家的指導文件，推開對已建二次供水設備設施的改造阻力是非常大的，首先就是資金籌措問題，讓居民掏錢來改造他們未必會愿意，有指導文件就好推進些，是由政府全出，還是政府出一些，居民出一些，到時再根據指導文件確定。”

該負責人稱，目前國內如寧波、重慶等一些城市在二次供水管理改革上做得比較好，部門已做了計劃，擬在今年三四月去調研，屆時將結合調研情況、指導文件、惠州實際來研究惠州適合推行哪種模式的管理。馮麗均