????近年來(lái)，為了優(yōu)化黃河水資源配置，緩解黃河水資源尖銳的供需矛盾，黃河水利委員會(huì)運(yùn)用水權(quán)水市場(chǎng)理論，先后在寧夏、內(nèi)蒙古兩自治區(qū)開展了水權(quán)轉(zhuǎn)換試點(diǎn)工作。2006年，已有5個(gè)工業(yè)項(xiàng)目完成對(duì)應(yīng)灌區(qū)的節(jié)水改造任務(wù)，從中得到7018萬(wàn)立方米的水資源使用權(quán)。 ????黃河是我國(guó)西北和華北地區(qū)最大的供水水源，1987年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了南水北調(diào)生效前《黃河可供水量分配方案》，明確了沿黃各省（區(qū)）的黃河用水指標(biāo)。近些年來(lái)，隨著沿岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快，黃河水供需矛盾突出。

????從2003年開始，考慮到沿黃省（區(qū)）引黃用水效率低、用水結(jié)構(gòu)不合理的實(shí)際，黃委會(huì)提出了保證沿黃省（區(qū)）用水不突破國(guó)務(wù)院分水指標(biāo)的前提下，實(shí)施“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)工業(yè)”的水權(quán)有償轉(zhuǎn)換設(shè)想。即由工業(yè)項(xiàng)目業(yè)主投資建設(shè)引黃灌區(qū)節(jié)水改造工程，提高水資源利用率，把農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)約下來(lái)的水量指標(biāo)用于滿足工業(yè)項(xiàng)目新增用水需求。

????截至2006年底，寧夏、內(nèi)蒙古水權(quán)轉(zhuǎn)換項(xiàng)目累計(jì)完成投資2.85億元，145公里干渠、365公里支斗渠得到襯砌。在完成的節(jié)水改造項(xiàng)目中，農(nóng)田灌溉時(shí)間和畝均水量均減少三分之一，取得了明顯的成效。

????黃委會(huì)主任李國(guó)英指出，水權(quán)轉(zhuǎn)換呈現(xiàn)出“多贏”局面。一是在未增加黃河取水總量的前提下，為當(dāng)?shù)財(cái)M建工業(yè)項(xiàng)目提供了生產(chǎn)用水，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；二是拓展了水利融資渠道，灌區(qū)節(jié)水工程建設(shè)速度加快，提高了水資源利用效率和效益，實(shí)現(xiàn)了水資源的優(yōu)化配置；三是保護(hù)了農(nóng)民合法用水權(quán)益，輸水損失減少，水費(fèi)支出下降，為農(nóng)民贏得了實(shí)惠。