需要了清歷史遺留問題
由于歷史原因，上海農(nóng)村用戶大多為總表，即一個(gè)村莊使用一只大水表，內(nèi)部則由村民自行安裝私人小水表。從大多數(shù)村委會(huì)了解的情況來看，這樣的私人小水表自從裝上去后十幾年內(nèi)都沒有更新過，造成黑面表、故障表比比皆是。再加上供水集約化以前抄表收費(fèi)毛估估、管理人員沒有責(zé)任心、帳目混亂現(xiàn)象、收費(fèi)隨意性大等現(xiàn)象較為普遍，這就造成現(xiàn)在總分表差額巨大從而收取水費(fèi)困難。
農(nóng)民在動(dòng)遷過程中和有關(guān)部門在補(bǔ)償?shù)葐栴}上存在矛盾而長(zhǎng)期拒付水費(fèi)也是一個(gè)多見現(xiàn)象。
此外，鎮(zhèn)區(qū)上原來糧管所、集體工廠建造的宿舍，現(xiàn)在因企業(yè)轉(zhuǎn)制，房子就有人住而無人管理了，水箱無人清洗，水管腐爛無人更換，總表內(nèi)的分表無人抄表。不知不覺中形成居民不管、原來單位不管；當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)不管的三“不管”局面，供水部門要收取水費(fèi)就更難上加難了。
還有種值得注意的現(xiàn)象就是，一些存在欠費(fèi)的物業(yè)公司都在想辦法收取水費(fèi)，但他們都拒絕將這些水費(fèi)直接移交給供水部門。這些物業(yè)公司把手中的水費(fèi)當(dāng)成了討價(jià)還價(jià)的籌碼，要求自來水公司給他們分裝總表或者減免差額水費(fèi)后才答應(yīng)交出。
需要改變固有意識(shí)
上海供水集約化在給郊縣鄉(xiāng)村送來清水的同時(shí)，也帶來意識(shí)上的沖擊。比如郊縣排水費(fèi)的開征，由于征收辦法規(guī)定為鎮(zhèn)區(qū)征收而農(nóng)村暫緩，所以部分被征收的居民就大有意見，他們認(rèn)為用水都要排水為什么要政策不一？要求明確鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)村的劃分？有關(guān)部門多次上門做工作，但這些用戶就是堅(jiān)持拒付排水費(fèi)。
在繳費(fèi)模式上，現(xiàn)在也與過去不同了。集約化以前，原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的抄表周期分為三個(gè)月、半年、甚至一年，而現(xiàn)在的抄表周期則調(diào)整為與市區(qū)相同的每月或每二月一次，這樣就有些郊縣用戶不習(xí)慣了。更加不同的是，以前是水廠派人上門收費(fèi)，所以用戶自覺付費(fèi)的概念很淡薄。現(xiàn)在要你主動(dòng)交費(fèi)了，因此感覺上還很不習(xí)慣。
還有種觀念上的偏差讓人哭笑不得，就是當(dāng)用戶內(nèi)部水管漏水后，他們也會(huì)理直氣壯地拖欠水費(fèi)，他們認(rèn)為用掉的水要付費(fèi)，漏掉的水則和他們沒關(guān)系。供水部門解釋說這是內(nèi)部水管，應(yīng)該由用水單位自己負(fù)責(zé)。他們則會(huì)說你要著急你來修吧，要我修的話就慢慢來。每當(dāng)發(fā)生類似事情，供水部門的工作人員就會(huì)磨破嘴皮。
需要社會(huì)予以支持
集約化供水是項(xiàng)系統(tǒng)工程，沒有社會(huì)的支持往往就步履維艱。在總表用戶還不可能一下子全部消除的情況下，有的村委會(huì)就借口水費(fèi)收取是自來水公司的事情，根本無人管理抄表收費(fèi)事宜，從而造成部分村莊長(zhǎng)期欠費(fèi)。
上海郊縣地區(qū)付費(fèi)難也是個(gè)突出問題。由于郊縣地廣人稀，供水部門不可能也沒必要廣設(shè)站點(diǎn)，完全可以借用市區(qū)模式請(qǐng)郵局和各大銀行代收。但供水部門在和郊縣郵局、當(dāng)?shù)劂y行聯(lián)系時(shí)，是被大多數(shù)銀行所拒絕。郵局雖然愿意收，但手續(xù)費(fèi)每筆高達(dá)1元，大大超出供水部門承受范圍。因此目前有近三分之一的水費(fèi)還要靠抄表員上門收取，不過這種方式在資金和人身方面的安全隱患是顯而易見的；但就是如此，還是有相當(dāng)部分用戶碰不到人，重復(fù)多次上門也收不到水費(fèi)。
