除重視與加強農(nóng)村地區(qū)污水排放收集和處理設(shè)施的建設(shè)外,還應從國家層面制定相關(guān)政策和規(guī)劃,并分重點分模式逐步落實。
生活在農(nóng)村的人們,對于身邊水環(huán)境的改變,都有很深刻的感受。從前流水清清、綠草如蔭的自然景觀都已消失,取而代之的是橫流的污水、遍地的垃圾。
這一轉(zhuǎn)變,伴隨農(nóng)村經(jīng)濟的快速增長而發(fā)生。一方面,工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,導致其排污總量有所增加,環(huán)境更加脆弱。另一方面,人們保護資源和環(huán)境的意識淡薄,許多地區(qū)仍然采取粗放低效、以資源超耗甚至破壞環(huán)境為代價的方式獲取經(jīng)濟利益。
建設(shè)部《村莊人居環(huán)境現(xiàn)狀與問題》報告中,在對我國具有代表性的9個省43個縣74個村莊的入村入戶調(diào)查中發(fā)現(xiàn),96%的村莊沒有排水渠道和污水處理系統(tǒng)。有關(guān)單位在調(diào)研環(huán)渤海的典型村鎮(zhèn)地區(qū)時發(fā)現(xiàn),平原地區(qū)可說是“有河皆干,有水皆污”。
對于這些現(xiàn)象,中國國際工程咨詢公司資源與環(huán)境業(yè)務(wù)部副主任于曉東對本刊記者表示,目前,我國每年的環(huán)保投入大多用于城市及縣城,投入村鎮(zhèn)的比例相對較低。“十二五”時期,應著重加強對農(nóng)村污染的綜合治理,加大投入力度。除重視與加強農(nóng)村地區(qū)污水排放收集和處理設(shè)施的建設(shè)工作外,還應從國家層面制定相關(guān)政策和規(guī)劃,并分重點分模式逐步落實。
農(nóng)村污水亟待治理
農(nóng)村污水主要指縣城以下鎮(zhèn)、村、戶等所排出污水。隨著國家經(jīng)濟的迅速發(fā)展,農(nóng)村地區(qū)人民生活水平逐步提高,我國東部、東南部經(jīng)濟較發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)自來水管道已入村入戶,城鎮(zhèn)化進程日益加快,生活污水的排放量也隨之驟增。
據(jù)專家估算,目前我國農(nóng)村每年產(chǎn)生生活污水約90億噸,而相對應的處理率卻微乎其微。當前,全國661個城市的污水處理率在77%左右,縣城的污水處理率約為42%,而到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級則非常低。
于曉東介紹,農(nóng)村污水治理的落后,最直接表現(xiàn)在對人居環(huán)境的影響,農(nóng)民住宅與畜禽圈舍混雜,污水無序排放,大量生活垃圾無序隨意丟棄和堆放,在嚴重污染周邊環(huán)境的同時,也影響到農(nóng)村自身飲用水的安全。
此外,農(nóng)村污水由于氮磷含量較高,是導致河流和湖泊富營養(yǎng)化的主要因素之一。由于污水處理設(shè)施建設(shè)的滯后,大量沒有經(jīng)過處理的生活污水直接排入農(nóng)村的小河道,最終進入湖泊等受納水體。相關(guān)研究顯示,我國太湖主要污染物氨氮排放總量和總磷排放總量50％以上均來自于農(nóng)村生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染。
當記者問及農(nóng)村污水的污染特點和如何解決這一問題時,于曉東表示,最重要是加強農(nóng)村污水治理的統(tǒng)一規(guī)劃和管理,并加大投入力度。
由于我國村鎮(zhèn)人口較少,分布廣而分散,農(nóng)村污水一般具有排量少、所含有機物濃度相對偏高、日變化系數(shù)大、間歇排放等特點。這就對農(nóng)村污水的收集和處理提出了更高的要求。與城市處理模式不同,農(nóng)村污水處理既要有高科技的集中式人工處理,也要有分散式生態(tài)處理及農(nóng)村小沼氣技術(shù)。在技術(shù)達標的同時,也必須考慮到經(jīng)濟上是否適宜推廣。
由于農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,污水處理設(shè)施的建設(shè)必須考慮到造價、運行費用以及能耗控制等問題。“適應農(nóng)村現(xiàn)狀的一些污水處理廠規(guī)模較小,廠子建成后,卻在相關(guān)運營維護以及技術(shù)人員的培養(yǎng)方面出了問題,這些均需要納入通盤考慮”,于曉東說。
中國環(huán)境科學研究院研究員席北斗也向記者表示,農(nóng)村可看作是一個自然和人工相交替的系統(tǒng),與城市不同,農(nóng)村家庭的生活生產(chǎn)、資源的循環(huán)利用以及環(huán)境的治理,應被視為一個整體來進行綜合改善和治理。
綜合規(guī)劃分類治理
過去,我國的環(huán)境治理重點集中在城市環(huán)境和重點工業(yè)污染源防治上,對農(nóng)村污染的情況以及特點,缺乏研究。
針對這一現(xiàn)狀,席北斗表示,首先應對農(nóng)村環(huán)境問題進行全面診斷,對于不同區(qū)域、生態(tài)、類型的村鎮(zhèn)分區(qū)分類。并針對各類別農(nóng)村環(huán)境保護及污染控制的基礎(chǔ)情況以及其行業(yè)與區(qū)域的發(fā)展形勢,構(gòu)建一些相應的模式支撐相關(guān)工作的展開。
據(jù)專家研究,根據(jù)農(nóng)村具體現(xiàn)狀、特點、風俗習慣以及自然、經(jīng)濟與社會條件,可因地制宜采用多元化的污水處理模式。
首先是分散處理模式。農(nóng)戶污水分區(qū)收集,每個區(qū)域的污水單獨處理。污水集中后,采用中小型污水處理設(shè)備或自然處理等形式處理村莊污水。該處理模式具有布局靈活、施工簡單、管理方便、出水水質(zhì)有保障等特點。適用于布局分散、規(guī)模較小、地形條件復雜、污水不易集中收集的村莊污水處理。通常可在我國中西部村莊較為分散的地區(qū)采用。
其次是集中處理模式,一定區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)戶產(chǎn)生的污水進行集中,統(tǒng)一建設(shè)處理設(shè)施進行處理。該處理模式具有占地面積小、抗沖擊能力強、運行安全可靠、出水水質(zhì)好等特點。適用于村莊布局相對密集、規(guī)模較大、經(jīng)濟條件好、村鎮(zhèn)企業(yè)或旅游業(yè)發(fā)達地區(qū)。通常適合于我國東部和華北地區(qū)。
第三是接入市政管網(wǎng)統(tǒng)一處理。村莊內(nèi)所有農(nóng)戶污水經(jīng)污水管道集中收集后,統(tǒng)一接入鄰近市政污水管網(wǎng),利用城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理村莊污水。這一模式具有投資省、施工周期短、見效快、統(tǒng)一管理方便等特點。適用于距離市政污水管網(wǎng)較近、符合高程接入要求的村莊。
由于農(nóng)村水環(huán)境問題十分復雜,在管理上涉及多個部門和領(lǐng)域,于曉東建議,應盡快完善農(nóng)村污染防治的責任主體和組織實施機構(gòu),出臺相應的技術(shù)和管理規(guī)范,健全和統(tǒng)一農(nóng)村污染排放標準。他表示:“農(nóng)村水環(huán)境治理的責任主體應為地方人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府,由其負責農(nóng)村污染防治工作的具體組織實施。同時,鼓勵村民自治組織在區(qū)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導下進行生活污染處理處置設(shè)施的建設(shè)和日常管理工作。”
此外,有專家建議,農(nóng)村污水治理應與當前農(nóng)村水利工作、農(nóng)村水利現(xiàn)代化等緊密結(jié)合。逐步建立和完善農(nóng)村生活給排水系統(tǒng),打造農(nóng)村水循環(huán)網(wǎng)絡(luò),不斷提高灌排渠系的自然凈化能力和親水功能。并通過改進相關(guān)管理及技術(shù),實現(xiàn)適度合理的污水灌溉及農(nóng)田排水再利用。
