省水利廳黨組成員、副廳長 鐘再群

　　安全飲水，民生之要。讓更多農民群眾喝上自來水、放心水、安全水，成為湖南最近幾年來的民生之重。省第十次黨代會報告提出：“讓人民群眾喝上干凈的水”。

　　從2005年實施農村飲水安全工程建設以來，這份民生大考交出了比較滿意的答卷：全省已有1200多萬農村人口解決了飲水安全問題。據省委、省政府為民辦實事考核辦、省統計局抽樣調查，受益群眾對這一民生實事的滿意度達100%。

　　關注民生——

　　3年內兩次“提速”建設規劃

　　省委、省政府將農村飲水安全作為群眾最關心、最直接、最現實的利益問題來抓，連續8年將其列入為民辦實事項目，并成立由分管副省長掛帥的領導小組，省政府和各（市）州政府簽訂《農村飲水安全項目績效考核責任書》。

　　盡快讓更多群眾喝上干凈的水!在短短3年內，我省農村飲水安全建設規劃兩次“提速”，即：自“十一五”規劃開始，由3個“五年規劃”的15年，調整為兩個“五年規劃”的10年，進而又提前到2013年全面完成1500萬農村人口飲水安全建設。同時，我省還有1700余萬新增農村飲水不安全人口已初步納入國家規劃，也將在2015年基本得到解決。

　　這是一項在更大范圍內、更高層次上解決農村飲水安全的民生水利工程，是農村水利工作思路的一次重大躍升，是以人為本理念在農村水利工作中的具體實踐。

　　作為農村飲水安全建設的主要責任單位，水利部門認識到：關注民生、解決民憂、謀求民利，建好農村飲水安全這一民生工程，不僅是水利部門職責職能的具體體現，也是湖南水利人貫徹落實科學發展觀、堅持以人為本的重要內容。

　　省水利廳將農村飲水安全作為水利工作首要任務，成立農村飲水安全項目協調領導小組，協調領導小組辦公室設在湖南省水利工程管理局。發改、財政、衛生等部門各司其職，各地落實以行政首長負責制為核心的責任制，形成農村飲水安全建設的強大合力。特別是2009年，我省抓住中央“擴內需、惠民生”政策機遇，加大投入力度，解決了316.39萬人飲水安全問題，提前一年實現了“十一五”規劃建設目標。

　　解決民憂——

　　已有1200多萬人實現安全飲水

　　在農村飲水安全建設過程中，水利部門堅持“集中為主、水質優先”的建設思路和“三先三后”（先集中后分散、先重點后一般、先水質后水量）的建設原則，走城鄉統籌、以城帶鄉、以鄉帶村的路子，使我省農村飲水安全工程建設不斷上規模、上水平、上檔次。各地把農村安全飲水建設作為解決民憂的大事來抓，創造性地完成為民辦實事任務。

　　各級政府更加重視，農村飲水安全工程建設步伐更快。長沙市委、市政府針對全市尚有180余萬農村居民仍存在飲水不安全的問題，決定用3年時間，到2012年底基本解決農村居民飲水問題。瀏陽市、長沙縣、臨武縣、嘉禾縣、花垣縣等地都提出在近3年內實現“村村通自來水”的目標，逐步向農村供水城市化、城鄉供水一體化推進。

　　農村飲水安全工程建設由低標準、低層次向規模化、標準化邁進，更加符合國家政策要求、符合農村飲水安全的發展方向。溆浦縣、鼎城區解放思想，建設了一大批上規模、上檔次的水廠。嘉禾縣人大審議通過《嘉禾縣城鄉供水一體化工程規劃》，每年財政預算1000萬元專項資金用于供水工程建設。張家界市計劃3年內集中建設20處規模大、上檔次、有效益的鄉鎮集中供水工程。

　　建管并重，更加注重管理體制創新。各地嚴格規范工程建設程序，全面推行規劃建卡制、社會公示制、工程招投標制、資金報賬制、工程監理制、管理責任制等六制，建后管理逐步向科學型、專業型管理邁進，明晰工程所有權，搞活經營權，責權統一、水行政主管部門管理主體逐步到位，并逐步在水源保護、水價機制、管護運行機制方面進行了探索。同時，我省建立縣級農村供水專管機構121個，35個縣（市、區）設立縣級維修基金，總額達744.1萬元，其中有23個縣（市、區）成立縣級水質檢測中心。常德市出臺《農村生活飲用水水源保護管理辦法》，明確規定作為供水水源的中小型水庫全部禁止投肥養殖，市、縣兩級財政每年補貼農村供水工程抽水電費。

　　“十一五”期間，中央累計下達我省總投資43.76億元，建成各類農村飲水安全工程19841處，完成總投資43.76億元，解決963.46萬農村居民飲水不安全問題。加上2005年和今年解決的人數，全省已有1200多萬農村人口實現安全飲水。

　　謀求民利——

　　“十二五”將基本解決飲水安全問題

　　謀求民利，我省農村飲水安全建設未有停歇。我省確定了“十二五”農村飲水安全建設目標：2015年前，解決2100萬農村人口飲水安全問題，基本解決現有飲水不安全問題；農村自來水普及率不低于70%，力爭達到80%；保證100%的鄉鎮通自來水，農村自來水管網覆蓋到80%的行政村，逐步推進城鄉供水一體化；農村自來水供水保證率不低于95%，水質達到國家衛生標準。

　　為此，水利部門提出了我省“十二五”農村飲水安全建設的總體思路：通過城鄉統籌、以城帶鄉，逐步推進城鄉供水一體化；按照規范化、科學化要求，建設一批標準化自來水廠；省里優先安排、重點支持供水能力1萬人以上的大的集中供水工程，實現供水工程以集中為主的目標。按照“三先三后”的原則，分輕重緩急依次興建五類工程，即:跨鄉鎮的大的集中供水工程、單鄉工程、管網擴建工程、聯村供水工程、單村供水工程。

　　圍繞上述目標，我省農村飲水安全建設將重點做好以下幾項工作。

　　切實抓好鄉鎮政府所在地小城鎮和周邊農村為單元的農村集中供水工程建設。這是明、后兩年工作的重點。

　　切實加強水質處理和水質檢測。地表水一般必須有絮凝、沉淀、消毒等水處理工藝；個別泉水和深層地下水可以只進行消毒處理，湖區鐵錳超標的地下水還要進行曝氣處理。水質處理工程要采用自動化設備，以保證水質處理到位。水質檢測方面，要按照省直四部門出臺的文件嚴格執行。

　　切實加強工程質量管理和資金管理。一是管材、設備必須采購正規廠家的合格產品，一體化凈水設備不得用于上規模的水廠；二是所有構筑物工程必須依法按招投標規定，由有資質的施工企業實施建設；三是資金管理，必須設置專賬，專款專用，實行縣級資金報賬制，加強檢查和監督，確保資金安全。

　　切實建立長效運行機制。建立健全供水工程運行管理制度，規范管理行為，提高管理水平和服務質量。采取縣級財政補貼、提留等方式，逐步建立縣級農村飲水工程維修養護基金。通過建立專業維修隊伍，為農村飲水安全工程運行維修提供服務。