經水利部、省政府批準,《湖南省加快水利改革試點方案》(簡稱《方案》)本月起正式實施。我省力爭用3年左右的時間,逐步建立完善的水資源管理體制機制、穩定多元和持續增長的水利投入機制、科學有效的水利工程建設和管理體制、服務高效的基層水利服務體系以及科學合理的水價形成機制。
《方案》堅持改革創新,破解影響水利發展的體制機制性障礙,著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制,促進湖南水利發展,為湖南經濟社會又好又快發展提供支撐,為全國水利改革提供經驗和示范。改革將堅持六大原則:以人為本,民生優先;因地制宜,分類指導;整體設計,重點突破;政府主導,部門聯動;制度創新,依法推進;廣泛動員,公眾參與。
根據《方案》,我省加快水利改革將突出五大重點。一是深入推進水資源管理體制機制改革,理順涉水事務管理體制,明顯提升水務社會管理和公共服務能力;實施湘江流域管理,使流域水資源環境承載能力與經濟社會發展相協調、相適應;建立完善的水功能區管理協調機制,水資源保護的管理和協調能力明顯增強。二是加強水利投融資體制改革,政府水利投入總量和增幅明顯提高,水利融資能力明顯增強,社會資金參與水利建設的力度明顯加大,農民群眾興修水利的積極性明顯提升,形成全社會協同治水興水合力。三是深入推進水利工程建設和管理體制改革,創新建設管理模式,規范水利建設市場;深化國有水利工程管理體制改革,推進農村小型水利工程產權制度和運行管理體制改革,逐步建立制度完善、監管有效、市場規范的水利工程建設管理體制和權責明確、管理科學、保障有力的水利工程運行管理體制。四是強化以鄉鎮水利站和農民用水戶協會為重點的基層水利服務體系改革,建立職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的基層水利服務體系。五是穩步推進城市供水、農業供水和農村集中供水水價改革,充分發揮水價在調整水供求關系、促進節約用水和水資源保護的經濟杠桿作用。
為確保水利改革順利進行,《方案》決定,建立由水利部部長和湖南省省長為召集人的部省水利改革聯系會議制度,負責指導我省水利改革工作;成立湖南省水利改革發展領導小組,負責指導水利改革工作的實施。