趙縣人民政府辦公室
改辦函(2018)151號(hào)
趙縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《趙縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法)的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府有關(guān)部門(mén)
《趙縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法》已經(jīng)縣政府研究
同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好工作落實(shí)。
趙縣人民政府
2018年11月28日
趙縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法
第一總則
第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理，充分發(fā)揮工程效益，確保農(nóng)村居民用水需求和飲水安全，根據(jù)《中華人民和國(guó)水法》，水利部《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)供水工程管理的意見(jiàn)》、《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》和建設(shè)部、衛(wèi)生部《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、衛(wèi)生部《農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生學(xué)評(píng)技術(shù)細(xì)則(試行)》、省水利廳《河北省村鎮(zhèn)供水工程運(yùn)行管理辦法(試行)》、石家莊市《農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理辦法(試行)》等規(guī)度，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我縣農(nóng)村生活集中供水工程(不含縣城城區(qū)供水)。包括聯(lián)村集中供水工程、單村集中供水工程和農(nóng)村學(xué)校的飲本工程等。
第三條 本辦法所稱(chēng)農(nóng)村生活集中供水工程是指為解決群眾生活用水需求而修建的永久性供水工程。主要包括水源工程、水廠工程、輸配水管道工程及其配套設(shè)施。
第二章 管理責(zé)任主體
第四條 各相關(guān)部門(mén)各自職責(zé)加強(qiáng)服務(wù)和監(jiān)管。縣水務(wù)局是農(nóng)村飲水工程的行業(yè)管理部門(mén)，負(fù)責(zé)研究，制定農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理制度，對(duì)工程運(yùn)行管理、水價(jià)核定、計(jì)量收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)維修、水源保護(hù)、日常水質(zhì)監(jiān)測(cè)等工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，組織開(kāi)展對(duì)供水工程的管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與考核。
衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲用水衛(wèi)生學(xué)審查水質(zhì)的受托檢
測(cè)、監(jiān)督監(jiān)測(cè)，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)
行政審批局負(fù)責(zé)供水單位衛(wèi)生許可證的辦理，供水單位新
建、改建、擴(kuò)建的飲用水供水工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求，
選址和設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收必須有衛(wèi)計(jì)部門(mén)參加。
環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出劃定飲用水水源保護(hù)范田的意見(jiàn)，設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志，負(fù)責(zé)對(duì)保護(hù)范圍
內(nèi)飲用水水源進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，做好水源地污染防治工作
發(fā)改局負(fù)責(zé)組織水價(jià)聽(tīng)證，審批集中飲水工程的水價(jià)方案，查處水價(jià)違法行為。
供電公司負(fù)責(zé)為農(nóng)村飲水工程運(yùn)行提供供電服務(wù)，當(dāng)供電
設(shè)施發(fā)生故障時(shí)應(yīng)積組織搶修。
公安局負(fù)責(zé)依法查處破壞供水工程設(shè)施及故意投毒等違法
犯罪行為。
教育局負(fù)責(zé)農(nóng)村學(xué)校的飲水工程管理。
第三章 工程管理
第五條 屬于農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的農(nóng)村飲水安全工程建成
驗(yàn)收合格后，縣水務(wù)局應(yīng)及時(shí)與供水管理單位辦理交接手續(xù)，供水管理單位取得有效衛(wèi)生許可證后方能供水。
第六條 農(nóng)村飲水工程要根據(jù)投資渠道、工程規(guī)模等確定
管理責(zé)任，明晰產(chǎn)權(quán)，建立健全管理機(jī)構(gòu)，積極探索采取靈活
多樣的管護(hù)模式，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。
(-) 政府投資為主興建的聯(lián)村集中供水工程，由縣水務(wù)
局組建農(nóng)村供水管理站，實(shí)行“三級(jí)”管理制:第一級(jí)為水廠
廠區(qū)工程及入村總水表以上管網(wǎng)，產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有，由供水管
理站負(fù)責(zé)管理;第二級(jí)為村內(nèi)入戶(hù)水表以上戶(hù)外管網(wǎng)，產(chǎn)權(quán)歸
集體所有，由村集體或用水者會(huì)管理;第三級(jí)為入戶(hù)水表(含
水表)以下供水設(shè)施，產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶(hù)，由農(nóng)戶(hù)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)維修。
(二) 政府投資為主興建的單村集中供水工程，產(chǎn)權(quán)歸國(guó)
家所有，由縣水務(wù)局委托村集體管理，由村民代表會(huì)議指定專(zhuān)
人，或工程受益范國(guó)內(nèi)的群眾成立農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)水費(fèi)的征收和工程管理。
(三) 私人投資或股份制形式興建的飲水工程、產(chǎn)權(quán)歸投
資者，由投資者負(fù)責(zé)工程的運(yùn)行管理。
所有村鎮(zhèn)供水工程的運(yùn)行管理，均應(yīng)接受縣水務(wù)局的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第七條 供水站實(shí)行站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，供水管理人員實(shí)行聘任
制。參照《村鎮(zhèn)供水站定崗標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置司泵員、收費(fèi)員、消毒
化驗(yàn)員、機(jī)電管理員、會(huì)計(jì)保管員、安全監(jiān)督員等工作崗位，
明確崗位職責(zé)，可交叉任職。
第八條 規(guī)模較小的集中供水工程，可選聘用1—2名管理人員。也可采取招標(biāo)承包的形式選擇管理人員，有一定技術(shù)基礎(chǔ)、供水服務(wù)好、維護(hù)措施完善、水價(jià)較低者優(yōu)先。
第九條 農(nóng)村飲水工程供本管理人員、應(yīng)經(jīng)縣水務(wù)局技術(shù)
培訓(xùn)考核和縣疾控中心體檢合格后，持技術(shù)上崗合格證和健康證從業(yè)，實(shí)行定期培訓(xùn)考核和體檢，每年一次。
第十條 飲水工程供水管理人員基本職責(zé)
(一)宣傳貫例執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，宣傳節(jié)約用水
知識(shí);
(二)規(guī)范操作，定期對(duì)機(jī)井、管道、供水構(gòu)筑物和設(shè)備
等進(jìn)行檢查、維護(hù)，定期清洗和消毒，并做好記錄;
(三)加強(qiáng)衛(wèi)生防護(hù)，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)農(nóng)村飲用水進(jìn)行凈
化和消毒，并定期檢測(cè)水質(zhì)，將結(jié)果記錄在案;
(四)以量計(jì)征，提高水費(fèi)要收繳率，逐步實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水、
使工程走向良性循環(huán)發(fā)展的軌道。
第十ー條 供水管理單位按照《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》
制定和完善機(jī)電設(shè)備操作規(guī)程、職工工作守則、安全運(yùn)行管理
制度、財(cái)務(wù)管理制度、民主監(jiān)督制度、獎(jiǎng)懲制度、計(jì)量收費(fèi)制
度、水質(zhì)衛(wèi)生管理制度、重大事項(xiàng)公示制度，按制度對(duì)供水工
程設(shè)施進(jìn)行管理維護(hù)。
第十ニ條 蓄水池、匯水井、水源井應(yīng)密閉加鎖，設(shè)
置防護(hù)罩或防護(hù)欄桿;加氯間、配電室、機(jī)泵房要設(shè)警示標(biāo)志;
各車(chē)間應(yīng)當(dāng)配備滅火設(shè)備;禁止閑雜人員進(jìn)入車(chē)間，禁止非崗
人員操作設(shè)備。
第十三條 供水構(gòu)筑物外邊界和輸水管道兩側(cè)3米內(nèi)為工
程保護(hù)范圍。在工程保護(hù)范圍內(nèi)不得興建影響供水的其它建筑
物，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自改建、破壞和侵占供水設(shè)施;嚴(yán)
禁取土、堆放物料、植樹(shù)等。
因新建、改建、擴(kuò)建公路、鐵路、輸油輸氣管道等各類(lèi)工
程，需要穿越農(nóng)村飲水工程的，應(yīng)當(dāng)對(duì)工程建設(shè)期間、運(yùn)行過(guò)
程中可能給農(nóng)村飲水工程造成的危害進(jìn)行論證，并編制飲水工
程保護(hù)方案。
飲水工程保護(hù)方案應(yīng)當(dāng)征得農(nóng)村飲水工程供水管理單位的
同意，并由縣水務(wù)局對(duì)保護(hù)方案組織審查，并進(jìn)行監(jiān)督。
第十四條 縣水務(wù)局要以原有的水利服務(wù)組織為依托，建
立、完善農(nóng)村飲水工程維修服務(wù)組織;及時(shí)指導(dǎo)和幫助供水管
理單位解決供水運(yùn)行中發(fā)生的技術(shù)問(wèn)題，排除故障，確保工程
正常運(yùn)行。供水管理單位要為用水戶(hù)提供物美價(jià)廉的易損件、
消耗品，配套必要的維修設(shè)施和設(shè)備;開(kāi)展突發(fā)事故的緊急
救援、維修服務(wù);組織技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn);儲(chǔ)備、維護(hù)應(yīng)急供水、送
水設(shè)備。
第十五條 所有集中供水工程都要建立技術(shù)檔案管理制度。
水務(wù)局應(yīng)歸檔的資料:農(nóng)村飲水安全工程可行性研究報(bào)告、
年度實(shí)施方案;工程竣工報(bào)告、工程設(shè)計(jì)文件、圖表、驗(yàn)收文
件、工程決算、財(cái)產(chǎn)清單等;各種政策文件、批復(fù)文件、檢測(cè)
報(bào)告等。
供水管理單位應(yīng)歸檔的資料:本工程的設(shè)計(jì)文件、圖表
財(cái)務(wù)清單及供水工程運(yùn)行中的水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)記錄、地下水位動(dòng)
態(tài)變化記錄、設(shè)備檢修記錄、各種規(guī)章制度、生產(chǎn)運(yùn)行報(bào)表和
運(yùn)行日志、衛(wèi)生許可證、各項(xiàng)檢測(cè)報(bào)告及檢查記錄等。
第十六條 農(nóng)村供水管理單位享受?chē)?guó)家有關(guān)減免稅政策
第四章 水源保護(hù)和水質(zhì)檢測(cè)
第十七條 各級(jí)各有關(guān)單位及受益區(qū)群眾都有依法保護(hù)水源不受破壞的義務(wù)。
第十八條 縣環(huán)保局要按國(guó)家規(guī)定，劃定水源保護(hù)范圍，嚴(yán)禁在水源地保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置排污ロ、濫用化肥、農(nóng)藥，杜絕垃扱和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。
第十九條 供水管理單位應(yīng)依據(jù)《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)
范》，對(duì)水廠生產(chǎn)區(qū)和單獨(dú)設(shè)立的生產(chǎn)構(gòu)(建)筑物劃定衛(wèi)
生防護(hù)范圍，并設(shè)立明顯標(biāo)志。
第二十條 供水單位應(yīng)依據(jù)《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》
和《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求，建立和完善農(nóng)村飲水安全
工程水質(zhì)檢測(cè)和監(jiān)測(cè)制度;配備水質(zhì)凈化消毒設(shè)施及必要的檢
驗(yàn)儀器、設(shè)備、人員，對(duì)水質(zhì)進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)，并向衛(wèi)計(jì)局和水
務(wù)局報(bào)送檢測(cè)資料，同時(shí)每年委托有資質(zhì)的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)
檢測(cè)水質(zhì)。要按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定進(jìn)行水質(zhì)常
規(guī)指標(biāo)檢測(cè)，每年不少于一次，保證工程受益范圍內(nèi)供水質(zhì)量
達(dá)到生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條 制定農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件和安全保障應(yīng)急
預(yù)案，建立應(yīng)急保障體系，落實(shí)重大事件值班、報(bào)告、檢測(cè)
處理制度，形成有效的預(yù)警和應(yīng)急救援機(jī)制，提高農(nóng)村飲水安
全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)能力。
第二十ニ條 凡因建廠或進(jìn)行其它生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成水源變化、水質(zhì)污染和工程損壞，引起飲水不安全的，應(yīng)按“誰(shuí)污染誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)損壞誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，賠償相應(yīng)損失，維修或改建飲水工程。
第二十三條 如果飲用水受到污染或出現(xiàn)異常，環(huán)保局、
水務(wù)局要立即采取措施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管部門(mén)報(bào)告。
第五章 供水管理
第二十四條 飲水工程應(yīng)優(yōu)先保證工程設(shè)計(jì)范圍內(nèi)居民生活和企業(yè)生產(chǎn)生活用水需要。在水資源允許的條件下，可適當(dāng)擴(kuò)大供水范圍。
第二十五條 供水管理單位要確保安全、正常供水。由于工程施工、維修等原因確需停止供水的，應(yīng)提前通知用戶(hù);因發(fā)生自然災(zāi)害或供水工程發(fā)生不可預(yù)測(cè)事故而不能提前通知
的，應(yīng)在積極搶修的同時(shí)，盡快通知用戶(hù)。
第二十六條 聯(lián)村集中供水水廠新増用水單位，應(yīng)向水務(wù)局提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后由水務(wù)局委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行勘查、設(shè)計(jì)和施工，費(fèi)用由新增用水單位負(fù)擔(dān)。其它集中供水工程新
增用水戶(hù)，應(yīng)向供水管理單位提出申請(qǐng)，并報(bào)縣水務(wù)局備案，
嚴(yán)禁私接管道取水。
第二十七條 用戶(hù)改建、擴(kuò)建或拆遷用水設(shè)施，須經(jīng)供水管理單位同意，報(bào)水務(wù)局批準(zhǔn)，并由水務(wù)局監(jiān)督實(shí)施。
第六章水費(fèi)征收及管理。
第二十八條 供水水價(jià)核定，要進(jìn)行供水成本核算。供水成本包括以下部分：
（一）供水管理人員的工資，補(bǔ)助工資以及按規(guī)定計(jì)提的職工福利費(fèi)。
（二）支付使用其它水利工程的供水水費(fèi)或按照規(guī)定交納的水資源費(fèi)。
（三） 提水及加壓等機(jī)械所耗用的燃料及動(dòng)力費(fèi)，電價(jià)執(zhí)行國(guó)家相關(guān)優(yōu)惠政策。
(四) 凈化處理、消毒所用的材料費(fèi)和藥劑費(fèi)。
(五) 按規(guī)定提取的折舊費(fèi)和大修費(fèi)。
(六) 供水生產(chǎn)運(yùn)行管理中所發(fā)生的辦公費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)
維修費(fèi)、水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)等。
(七) 按規(guī)定應(yīng)列入供水成本開(kāi)支的貨款及貨款利息等費(fèi)
用。
第二十九條 聯(lián)村集中供水水廠的水價(jià)，原則上不超過(guò)城區(qū)供水公司水價(jià)。單村集中供水價(jià)格，由村委會(huì)召集村民代表大會(huì)商定供水價(jià)格，也可參照第三十條執(zhí)行
第三十條 農(nóng)村供水工程應(yīng)安裝計(jì)量設(shè)施，實(shí)行有償供水、計(jì)量收費(fèi)，有條件的地方可逐步推行兩部制水價(jià)(基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合)、用水定額管理、超定額累進(jìn)加價(jià)、階梯水價(jià)等制度，
第三十一條 用水戶(hù)在接到供水收費(fèi)通知后，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)數(shù)納水費(fèi)，無(wú)正當(dāng)理由兩個(gè)月不數(shù)納水費(fèi)的，供水管理單位有權(quán)暫停供水，用戶(hù)補(bǔ)交有關(guān)費(fèi)用后，供水單位應(yīng)恢復(fù)供水
第三十二條 飲水工程的水費(fèi)收入主要用于工程設(shè)施的管
理、推修、更新改造、辦公經(jīng)費(fèi)及管理人員工資、福利等項(xiàng)開(kāi)
支，應(yīng)專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，按規(guī)定計(jì)提折舊。任何單位和個(gè)人不得攤派、截留和挪用。
第三十三條 供水管理單位要積極推行公示制度，增加管
理的透明度，對(duì)供水工程的水價(jià)、供水量、水費(fèi)征收和使用等
情況進(jìn)行公示，自覺(jué)接受用水戶(hù)和主管部門(mén)的監(jiān)督。
第七章 工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的籌措與管理
第三十四條 落實(shí)修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保工程重大事故能夠
及時(shí)維修，工程日常維護(hù)和更新有經(jīng)費(fèi)保障。
農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)可從水費(fèi)中平衡解決，條件允許時(shí)，縣財(cái)政應(yīng)適當(dāng)安排一定資金列入縣級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，專(zhuān)項(xiàng)用于工程的維修和養(yǎng)護(hù)，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)要專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，根據(jù)不同資金來(lái)源實(shí)行分級(jí)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)賬管理，嚴(yán)禁擠占和挪用。
(一)聯(lián)村集中工程供水水費(fèi)中提留的維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，要
專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)存到供水管理單位專(zhuān)戶(hù)，由水務(wù)局監(jiān)管，其使用由供水
管理單位提出申請(qǐng)，報(bào)水務(wù)局審核。
(二)單村集中工程供水水價(jià)中提留的維修養(yǎng)護(hù)、更新和
折舊費(fèi)，要分村儲(chǔ)存到鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，村留村用，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
(辦事處)監(jiān)管使用。
第八章 獎(jiǎng)懲
第三十五條 縣水務(wù)局依據(jù)本辦法，將農(nóng)村飲水工程管理納入目標(biāo)考核，并對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰
第三十六條違反本辦法，有下列行為之一者，供水管理
單位(人員)要制止其行為，拒不執(zhí)行者由縣水務(wù)局按照有關(guān)
法律法規(guī)的規(guī)定處理;違反《治安管理處罰條倒》的，由公安
機(jī)關(guān)給予治安處罰;涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理
(一) 私自接水竊水者
(二) 撞自拆遷供水設(shè)施者;
(三) 毀壞供水設(shè)備設(shè)施者;
(四) 私自切斷電源、水源，影響供水設(shè)施運(yùn)行者
(五) 破壞水源，污染水質(zhì)者
第三十七條 供水單位違反《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦
法》供水，縣衛(wèi)生局將依法對(duì)供水單位作出行政處同
第三十八條 供水管理人員凡有下列情形者，視其情節(jié)由其所在鄉(xiāng)村或者縣水務(wù)局給予批評(píng)教育、行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門(mén)追究其法律責(zé)任
(一) 撞離崗位，無(wú)故停水?dāng)嗨?/span>
(二) 未經(jīng)批準(zhǔn)撞自擴(kuò)大供水范田者;
(三) 玩忽職守，違章操作，致使設(shè)備損壞，造成重大經(jīng)
濟(jì)損失者;
(四) 貪污事用水費(fèi)，或以權(quán)謀私者;
(五) 對(duì)水源水質(zhì)監(jiān)管不力，成嚴(yán)重后果者
第九章 附則
第三十九條 本辦法由縣水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋
第四十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行
趙縣人民政府辦公室
2018年11月28日印發(fā)
