目    錄

1  總則

　　1.1目的

　　1.2工作原則

　　1.3編制依據(jù)

1.4事故分級(jí)

1.5適用范圍

2  應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)

　　2.1指揮小組組成與職責(zé)

　　2.2指揮小組辦公室組成與職責(zé)

　　2.3指揮小組成員單位職責(zé)

　　2.4指揮小組專家工作組組成與職責(zé)

　　3  日常預(yù)防預(yù)警機(jī)制

3.1建立備用水源

3.2開展安全檢查

3.3物資儲(chǔ)備

3.4監(jiān)控機(jī)構(gòu)

　　3.5檢測網(wǎng)絡(luò)

4  應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1總體要求

　　4.2情況報(bào)告

　　4.3響應(yīng)程序

　　4.4應(yīng)急支援

　　4.5新聞發(fā)布

5  應(yīng)急保障

　　5.1指揮保障

　　5.2通信保障

　　5.3裝備保障

　　5.4培訓(xùn)演習(xí)

　　5.5宣傳教育

6  應(yīng)急終止

6.1終止程序

6.2后期處置

7  附則

　  7.1名詞術(shù)語

　  7.2管理與更新

    7.3溝通與協(xié)作

    7.4獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

    7.5制定與解釋

    7.6預(yù)案的生效

    8  附錄

　　8.1建設(shè)廳城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急指導(dǎo)組織體系框架示意圖

　  8.2 指揮小組成員名單及聯(lián)系電話

　　8.3 指揮小組辦公室成員名單及聯(lián)系電話

   

 1  總則

　　1.1  目的。為做好我省城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急工作，指導(dǎo)應(yīng)急搶險(xiǎn)，及時(shí)、有序、高效、妥善處置事故、排除隱患，并在必要時(shí)實(shí)施緊急支援工作，最大限度地減少事故可能造成的損失，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本預(yù)案。

　　1.2  原則

    1.2.1  統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照建設(shè)廳職責(zé)，明確廳內(nèi)部各相關(guān)處室的職責(zé)及應(yīng)急工作程序，同時(shí)明確各級(jí)政府部門、供水企業(yè)的相應(yīng)職責(zé)，有效地處置突發(fā)事件。

    1.2.2  屬地為主，統(tǒng)籌安排。以城市為主體，統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù)。在日常管理工作的基礎(chǔ)上開展城市供水行業(yè)重大事故預(yù)防工作。上級(jí)人民政府各有關(guān)部門視情況給予協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、技術(shù)支持或組織力量全力支援。

    1.2.3  落實(shí)責(zé)任，分工合作。城市供水以保障供水安全為首要目標(biāo)，實(shí)行強(qiáng)化政府監(jiān)管、部門協(xié)調(diào)與合作、企業(yè)規(guī)范經(jīng)營相結(jié)合的長效管理原則。根據(jù)突發(fā)事件的影響人口、危害程度進(jìn)行分級(jí)，確定不同級(jí)別的情況報(bào)告、預(yù)案啟動(dòng)、相應(yīng)應(yīng)急程序，落實(shí)城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。

　　1.3  編制依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《城市供水條例》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《福建省水法實(shí)施辦法》、《福建省<傳染病防治法>》、《福建省取水管理辦法》、《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制訂本預(yù)案。

1.4  事故分級(jí)

　　Ⅰ級(jí)：城市5萬戶以上居民供水連續(xù)停止48小時(shí)以上，或發(fā)生一次性死亡30人以上的特別重大事故。

　　Ⅱ級(jí)：城市3萬戶以上居民供水連續(xù)停止24小時(shí)以上，或發(fā)生一次性死亡10-30人的重大事故。

Ⅲ級(jí)：1萬戶以上居民供水連續(xù)停止12小時(shí)以上，或發(fā)生一次性死亡10人（不含10人）以下的事故。

Ⅳ級(jí)：1萬戶以下居民供水連續(xù)停止6小時(shí)以上。

1.5適用范圍。本預(yù)案適用于Ⅰ～Ⅱ級(jí)供水系統(tǒng)事故（Ⅰ級(jí)事故還應(yīng)根據(jù)情況按建設(shè)部制定的應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行），Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)事故由所在地城市供水行政主管部門根據(jù)其制定的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行分級(jí)處置。突發(fā)性事件包括：

　　（1）城市水源或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒性、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染；

（2）取水水庫大壩、攔河堤壩、取水涵管等發(fā)生垮塌、斷裂致使水源枯竭；

　　（3）地震、洪災(zāi)、滑坡、泥石流、臺(tái)風(fēng)、海嘯等導(dǎo)致取水受阻、泵房（站）淹沒，機(jī)電設(shè)備毀損；

　　（4）消毒、輸配電、凈水構(gòu)筑物等設(shè)施設(shè)備發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、嚴(yán)重泄漏事故；

　　（5）城市主要輸供水干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生大面積爆管或突發(fā)災(zāi)害影響大面積區(qū)域供水；

　　（6）調(diào)度、自動(dòng)控制、營業(yè)等計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞；傳染性疾病爆發(fā)；

（7）傳染性疾病爆發(fā)導(dǎo)致城市供水水質(zhì)受到影響；戰(zhàn)爭、恐怖活動(dòng)導(dǎo)致水廠停產(chǎn)、供水區(qū)域減壓等；

根據(jù)法律法規(guī)要求和部門職責(zé)，涉及其他部門工作的，由建設(shè)行政主管部門會(huì)同其他部門共同處置。

　　2  應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)

　　在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建設(shè)廳設(shè)立城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急指揮小組（以下簡稱“指揮小組”），負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各設(shè)區(qū)市城市供水行政主管部門建立、完善和實(shí)施城市供水行業(yè)重大事故應(yīng)急預(yù)案；縣級(jí)以上地方人民政府城市供水行政主管部門負(fù)責(zé)擬定本地區(qū)城市供水行業(yè)重大事故應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)后的組織實(shí)施工作；各供水單位根據(jù)本地區(qū)行政主管部門制定的應(yīng)急預(yù)案的原則，制定本單位供水系統(tǒng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織。

　　2.1  指揮小組組成與職責(zé)

　　2.1.1  指揮小組的組成：

　　組長：分管城市建設(shè)的廳領(lǐng)導(dǎo)

　　副組長：辦公室主任、城市建設(shè)處處長

　　成員：科技處處長、工程處處長、計(jì)劃財(cái)務(wù)處處長、城市規(guī)劃處處長、城市建設(shè)處副處長

　　指揮小組成員有特殊情況時(shí)，由所在處室或單位按職務(wù)排序遞補(bǔ)。

　　指揮小組下設(shè)辦公室。

　　指揮小組可根據(jù)需要抽調(diào)有關(guān)專家成立專家工作組，作為指揮小組的咨詢機(jī)構(gòu)。

　　2.1.2指揮小組職責(zé)

   （1）領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急工作，部署省政府交辦的有關(guān)工作；

   （2）及時(shí)了解掌握城市供水系統(tǒng)重大事故情況，根據(jù)情況需要，向省政府報(bào)告事故情況和應(yīng)急措施的建議；

   （3）貫徹省政府應(yīng)急工作方針，根據(jù)省政府應(yīng)急工作原則和方案，擬定城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案，組織建設(shè)廳有關(guān)處室和有關(guān)部門對(duì)事故發(fā)生地區(qū)進(jìn)行技術(shù)支持和支援；

   （4）組織事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等工作；

   （5）負(fù)責(zé)城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告；

   （6）其他有關(guān)城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急的重要事項(xiàng)。

2.2指揮小組辦公室組成與職責(zé)

2.2.1指揮小組辦公室組成

指揮小組辦公室設(shè)在城建處。

主任：城建處處長

副主任：辦公室副主任、工程處副處長

成員：指揮小組成員單位的聯(lián)絡(luò)員

2.2.2指揮小組辦公室職責(zé)。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各城市的供水管理部門建立、完善和實(shí)施城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案。組織城市供水安全重大事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等工作。在應(yīng)急響應(yīng)期間負(fù)責(zé)指揮小組領(lǐng)導(dǎo)成員、成員單位和專家工作組之間的聯(lián)絡(luò)，及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行省政府的各項(xiàng)決策和指令以及指揮小組的指示。應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，負(fù)責(zé)收集情況，提出報(bào)告和建議；及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行省政府的各項(xiàng)決策和指令，并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況。

　　2.3指揮小組成員單位職責(zé)

　　2.3.1  城市建設(shè)處。起草防止城市供水系統(tǒng)重大事故的有關(guān)技術(shù)性文件；根據(jù)指揮小組的指示，組織城市供水專家赴事故發(fā)生地協(xié)助當(dāng)?shù)氐墓┧畱?yīng)急工作；指導(dǎo)事故發(fā)生地相關(guān)職能部門開展城市供水設(shè)施的應(yīng)急檢修、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、快速修復(fù)和恢復(fù)重建等工作，進(jìn)行對(duì)口技術(shù)支援；負(fù)責(zé)核實(shí)地方上報(bào)的城市供水行業(yè)事故情況；組織對(duì)事故的調(diào)查。

2.3.2  廳辦公室。負(fù)責(zé)與省政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)及有關(guān)市（縣、區(qū)）建設(shè)行政主管部門的聯(lián)系，及時(shí)了解最新信息，確保指揮小組正副組長及時(shí)參加省政府的有關(guān)會(huì)議；根據(jù)指揮小組的指示，協(xié)調(diào)各處室的應(yīng)急工作，組織建設(shè)廳對(duì)事故發(fā)生地的人力、物力支援；審查城市供水系統(tǒng)重大事故的信息報(bào)道稿件，編發(fā)城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急情況簡報(bào)；指導(dǎo)各地利用城建檔案，為事故發(fā)生地的搶險(xiǎn)和恢復(fù)重建工作提供基礎(chǔ)性資料；組織全省范圍供水應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育，負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間的新聞發(fā)布工作。

　　2.3.2  工程處。指導(dǎo)事故發(fā)生地區(qū)的建設(shè)行政主管部門組織勘察、設(shè)計(jì)、施工力量開展城市供水設(shè)施搶險(xiǎn)排險(xiǎn)、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作；指導(dǎo)各地城市供水系統(tǒng)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作；按照指揮小組的指示，組織勘察、設(shè)計(jì)、施工力量對(duì)事故發(fā)生地進(jìn)行對(duì)口技術(shù)支持和支援；組織有關(guān)專家進(jìn)行事故調(diào)查與處理。

　　2.3.4  計(jì)劃財(cái)務(wù)處。按照指揮小組的指示，負(fù)責(zé)城市供水系統(tǒng)損失的匯總上報(bào)工作。

　　2.3.5  城市規(guī)劃處。指導(dǎo)事故發(fā)生地城市供水系統(tǒng)重建規(guī)劃工作；按照指揮小組的指示，組織規(guī)劃力量對(duì)事故發(fā)生地進(jìn)行對(duì)口技術(shù)支援。

　　2.3.6  科學(xué)技術(shù)處。負(fù)責(zé)建立城市供水應(yīng)急技術(shù)專家?guī)欤岢鰧＜颐麊魏蛯＜夜ぷ鹘M組成、管理意見；負(fù)責(zé)城市供水系統(tǒng)應(yīng)急科技研究計(jì)劃和成果管理。

　　2.4  指揮小組專家工作組組成與職責(zé)

　　2.4.1  組成。指揮小組專家工作組由城市供水設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營、水質(zhì)監(jiān)測和有關(guān)專家組成。

　　2.4.2  職責(zé)。參加指揮小組統(tǒng)一組織的活動(dòng)及專題研究；應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，按照指揮小組的要求研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議；參與事故調(diào)查，對(duì)事故處理提出咨詢意見；受指揮小組的指派，對(duì)地方給予技術(shù)支持。

3  日常預(yù)防預(yù)警機(jī)制

縣級(jí)以上地方人民政府城市供水行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)擬定本地區(qū)城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)后的組織實(shí)施工作；各供水單位根據(jù)本地區(qū)行業(yè)管理部門制定的應(yīng)急預(yù)案的原則，制定本單位供水系統(tǒng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織。

3.1  建立備用水源。當(dāng)?shù)厝嗣裾鞘泄┧姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同水利、環(huán)保、衛(wèi)生部門研究制定應(yīng)急供水預(yù)案，確定城市供水備用水源（包括地表水和地下水），報(bào)經(jīng)政府批準(zhǔn)，并切實(shí)做好備用水源的保護(hù)工作。

3.2  開展安全檢查。各級(jí)城市供水行政主管部門應(yīng)定期及重大節(jié)假日前開展安全大檢查，特別是對(duì)易發(fā)事故的環(huán)節(jié)要重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患要及時(shí)整改。

3.3  物資儲(chǔ)備。當(dāng)?shù)厝嗣裾鞘泄┧姓鞴懿块T應(yīng)監(jiān)督供水企業(yè)針對(duì)供水的薄弱環(huán)節(jié)儲(chǔ)備必要的物資，并確保處于隨時(shí)可啟用的完好狀態(tài)。

3.4  監(jiān)控機(jī)構(gòu)。縣級(jí)以上人民政府城市供水行政主管部門負(fù)責(zé)城市供水系統(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)測、預(yù)警工作。主要職責(zé)是：建立城市供水水質(zhì)監(jiān)管體系和檢測網(wǎng)絡(luò)；對(duì)檢測信息進(jìn)行匯總分析；對(duì)城市供水系統(tǒng)運(yùn)行狀況資料進(jìn)行收集、匯總和分析并作出報(bào)告。

　　3.5  檢測網(wǎng)絡(luò)。由國家、省城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)各城市供水水質(zhì)檢測站組成監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期對(duì)城市供水水質(zhì)進(jìn)行檢測。各供水企業(yè)應(yīng)建立水質(zhì)檢測制度，并按照國家規(guī)定的水質(zhì)項(xiàng)目和頻次實(shí)施水質(zhì)檢測，適時(shí)掌握供水水質(zhì)動(dòng)態(tài)。

　　4  應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1  總體要求

　　4.1.1  城市供水系統(tǒng)發(fā)生事故后，應(yīng)堅(jiān)持“先生活、后生產(chǎn)”、“先節(jié)水、后調(diào)水”的原則，優(yōu)先保障群眾生產(chǎn)和重點(diǎn)工業(yè)用水。必要的情況下，可采取分片分區(qū)供水或降低供水壓力等措施；同時(shí)加強(qiáng)節(jié)水工作，暫停或減少洗車、桑拿、洗浴等特殊行業(yè)用水，暫停綠化、園林、環(huán)衛(wèi)行業(yè)用水使用自來水，減少工業(yè)用水。

4.1.2  城市供水系統(tǒng)事故發(fā)生后，事故當(dāng)?shù)爻鞘泄┧姓鞴懿块T應(yīng)立即組織人員開展事故應(yīng)急、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、搶修、快速修復(fù)、恢復(fù)重建等方面的工作。

4.1.3  城市供水行業(yè)事故發(fā)生后，事發(fā)地城市供水行政主管部門要及時(shí)向所在地人民政府和省級(jí)建設(shè)行政主管部門報(bào)告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級(jí)上報(bào)。災(zāi)情嚴(yán)重、搶險(xiǎn)救災(zāi)力量有限時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門請(qǐng)求支援。

4.1.4城市供水系統(tǒng)發(fā)生事故后，經(jīng)當(dāng)?shù)卣猓?dāng)?shù)爻鞘泄┧姓鞴懿块T或供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?huì)公布預(yù)警，通知居民、企事業(yè)單位做好儲(chǔ)備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備。

　　4.2情況報(bào)告

　　4.2.1基本原則

　　（1）迅速：最先接到事故信息的單位應(yīng)在第一時(shí)間向所在地人民政府和上級(jí)城市供水主管部門報(bào)告；

　　（2）準(zhǔn)確：報(bào)告內(nèi)容要客觀真實(shí)，不得主觀臆斷；

　　（3）直報(bào)：發(fā)生重大及以上事故，要直報(bào)建設(shè)廳指揮小組，同時(shí)報(bào)設(shè)區(qū)市級(jí)供水系統(tǒng)事故應(yīng)急組織。

　　4.2.2報(bào)告程序

　　（1）供水系統(tǒng)事故發(fā)生后，接到現(xiàn)場人（目擊者，單位或個(gè)人）的電話報(bào)告后，有關(guān)應(yīng)急組織人員立即指令相關(guān)部門派人員前往現(xiàn)場，確認(rèn)是否屬于重大事故。

　　（2）重大事故一經(jīng)確認(rèn)，有關(guān)應(yīng)急組織須立即向本級(jí)政府、建設(shè)廳、市級(jí)及當(dāng)?shù)毓┧到y(tǒng)重大事故應(yīng)急組織報(bào)告。

　　（3）發(fā)生重大事故的單位及行政主管部門應(yīng)在事故發(fā)生后盡快寫出事故快報(bào)，分別報(bào)送建設(shè)廳、市級(jí)、當(dāng)?shù)毓┧鹿蕬?yīng)急組織。

　　若系水源、水質(zhì)、傳染性疾病引起的突發(fā)公共事件，應(yīng)同時(shí)通報(bào)環(huán)保、水利、衛(wèi)生等部門。

　　快報(bào)應(yīng)盡可能包括以下內(nèi)容：

　　①事故單位的詳細(xì)名稱，單位負(fù)責(zé)人，聯(lián)系電話及地址；

　　②事故單位的經(jīng)濟(jì)類型、生產(chǎn)規(guī)模、水廠座數(shù)、水源地（地表、地下）處數(shù)；

　　③發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、類別；

　　④事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；

　　⑤事故的簡要經(jīng)過；

　　⑥事故原因的初步分析判斷；

　　⑦事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況；

　　⑧需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；

　　⑨事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間；

　　⑩其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。

　　4.3響應(yīng)程序

　　4.3.1重大事故發(fā)生單位及行政主管部門，接報(bào)后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并做到：

　　（1）迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴(kuò)大；

　　（2）嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場；

　　（3）迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作；

　　（4）服從地方政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握情況，協(xié)助組織搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時(shí)報(bào)告事態(tài)趨勢及狀況，做好信息發(fā)布準(zhǔn)備工作；

　　（5）因人員搶救、防止事態(tài)擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

　　4.3.2  指揮小組接報(bào)后，辦公室立即報(bào)告廳長、分管副廳長，通知指揮小組成員召開會(huì)議，啟動(dòng)建設(shè)廳城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案，通報(bào)事故情況，通知指揮小組辦公室工作人員到位并開展應(yīng)急工作。

　　4.3.3  城建處迅速與市供水行政主管部門聯(lián)系，了解并核實(shí)有關(guān)事故和應(yīng)急情況；工程處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、城市規(guī)劃處根據(jù)職責(zé)分工，補(bǔ)充、核實(shí)有關(guān)事故和應(yīng)急情況；科技處負(fù)責(zé)與專家工作組專家建立聯(lián)系；指揮小組辦公室及時(shí)收集匯總事故發(fā)生地情況和部門意見，根據(jù)事故嚴(yán)重程度和范圍，及時(shí)向省政府匯報(bào)。

　　4.3.4  指揮小組召開指揮小組成員和專家工作組會(huì)議，根據(jù)事故和應(yīng)急情況提出城市供水系統(tǒng)的搶修、臨時(shí)供水等建議方案，應(yīng)組織現(xiàn)場工作組赴現(xiàn)場協(xié)助、指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。

　　4.4  應(yīng)急支援

　　4.4.1  建設(shè)廳派出現(xiàn)場工作組，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣龊脫岆U(xiǎn)救援和事故調(diào)查，選派專家對(duì)處理供水系統(tǒng)事故給予技術(shù)指導(dǎo)，并將有關(guān)情況及時(shí)向省政府專報(bào)。

　　設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門派出工作組，指導(dǎo)研究事故處置對(duì)策，協(xié)助做好搶險(xiǎn)救援工作，組織專家協(xié)助事故調(diào)查，及時(shí)向建設(shè)廳續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

　　事故發(fā)生地縣（市）供水主管部門在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，迅速趕赴現(xiàn)場，做好搶險(xiǎn)救援工作，并會(huì)同有關(guān)部門開展事故調(diào)查，及時(shí)將有關(guān)情況向當(dāng)?shù)卣褪〗ㄔO(shè)廳報(bào)告。流域發(fā)生水質(zhì)污染事故的，上游地區(qū)供水行政主管部門還應(yīng)及時(shí)向本級(jí)人民政府和下游地區(qū)供水行政主管部門通報(bào)和續(xù)報(bào)最新情況。

4.4.2  城市供水企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，通知供水影響地區(qū)群眾和單位，全力開展事故搶險(xiǎn)救援工作。同時(shí)協(xié)助有關(guān)部門保護(hù)現(xiàn)場、維護(hù)現(xiàn)場秩序，妥善保管有關(guān)物證，配合有關(guān)部門協(xié)調(diào)收集證據(jù)。

4.4.3  主要救援措施

（1）水源污染事故，應(yīng)立即停用現(xiàn)有水源，及時(shí)啟用備用水源。已污染水源應(yīng)及時(shí)在環(huán)保、水利、衛(wèi)生部門的指導(dǎo)下，安全清排；受污染的水廠構(gòu)筑物應(yīng)進(jìn)行清洗消毒；加強(qiáng)水質(zhì)檢測，及時(shí)了解動(dòng)態(tài)。

（2）因旱情等原因造成水源取水不足時(shí)，應(yīng)采取各種有效手段解決水源問題，可采取了圍、堵、攔、截等措施保持水源取水，必要時(shí)啟動(dòng)備用水源。

（3）因洪澇災(zāi)害或其他原因造成供水設(shè)施損毀，導(dǎo)致大面積停水事故，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。或采取臨時(shí)供水措施，安排應(yīng)急送水車等，確保群眾生活用水。

（4）因供水生產(chǎn)、輸送過程中遭受化學(xué)、毒性、病毒等因素造成飲用水污染的，應(yīng)對(duì)所發(fā)生水質(zhì)事故的性質(zhì)與嚴(yán)重性應(yīng)盡早盡快的給予評(píng)估，并關(guān)停部分供水，開啟各種管網(wǎng)末梢放水，并調(diào)配好各種管道裝、拆、卸、堵所需設(shè)備隨時(shí)準(zhǔn)備調(diào)用；受污染的設(shè)施應(yīng)進(jìn)行清洗，加強(qiáng)水質(zhì)化驗(yàn)。

（5）供水事故造成人員傷害事故的，應(yīng)先搶救受傷人員，及時(shí)、有序、高效地清理現(xiàn)場，搜尋、急救與安全轉(zhuǎn)送傷員，降低傷亡率，減少事故損失。

　　4.5  新聞發(fā)布

　　廳辦公室負(fù)責(zé)城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急信息稿件的審查和新聞報(bào)道的監(jiān)督管理工作。具體新聞發(fā)布工作按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　5   應(yīng)急保障

　　5.1  指揮保障

　　建設(shè)廳城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急指揮地點(diǎn)設(shè)在廳辦公室。基本功能包括：

　　（1）接受、顯示和傳遞城市供水系統(tǒng)事故信息，為專家咨詢和應(yīng)急決策提供依據(jù)；

　　（2）接受、傳遞市、縣級(jí)供水系統(tǒng)應(yīng)急組織應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息；

　　（3）為城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急指揮、與有關(guān)部門的信息傳輸提供條件。

　　5.2  通信保障

　　5.2.1逐步建立完善以建設(shè)廳城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急響應(yīng)為核心的通信系統(tǒng)，并建立相應(yīng)的通訊能力保障制度，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間指揮小組同省政府領(lǐng)導(dǎo)、市縣級(jí)應(yīng)急組織、供水單位和應(yīng)急專家工作組專家通訊聯(lián)絡(luò)的需要。

　　5.2.2應(yīng)急響應(yīng)期間，辦公室值班人員應(yīng)保證隨時(shí)接收省政府的指示和事故發(fā)生地的事故信息；指揮小組組長、副組長、成員及指揮小組辦公室工作人員應(yīng)24小時(shí)保持通訊渠道暢通。

　　5.3 裝備保障

　　城市供水行政主管部門制定緊急情況下供水設(shè)施搶險(xiǎn)設(shè)備、物資的儲(chǔ)備和調(diào)配方案，報(bào)省建設(shè)廳備案。供水企業(yè)儲(chǔ)備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、設(shè)備、物資應(yīng)滿足搶險(xiǎn)急需。

　　5.4 培訓(xùn)演習(xí)

　　各地要有計(jì)劃地開展對(duì)參與城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的人員培訓(xùn)工作。

　　5.5宣傳教育

　　公眾信息交流的對(duì)象包括一般公眾和新聞單位。主要內(nèi)容是城市供水安全飲用及應(yīng)急的基本概念與知識(shí)。公眾信息交流工作由各城市供水行政主管部門和城市供水企業(yè)負(fù)責(zé)進(jìn)行。

　　6  應(yīng)急終止

　　6.1終止程序

應(yīng)急結(jié)束遵循“誰指揮、誰負(fù)責(zé)”的原則，按照應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)部署決定應(yīng)急結(jié)束。

　　6.2后期處置

　　6.2.1指揮小組工作

　　（1） 整理和審查所有應(yīng)急記錄和文件等資料；

　　（2）總結(jié)和評(píng)價(jià)導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故原因和在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)。

　　6.2.2有關(guān)部門和單位工作

　　（1）供水系統(tǒng)應(yīng)急終止后的一個(gè)月內(nèi)，供水企業(yè)和市縣級(jí)供水應(yīng)急組織應(yīng)向建設(shè)廳指揮小組提交書面報(bào)告。總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：發(fā)生事故的供水系統(tǒng)基本情況，事故原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）分析、評(píng)價(jià)，采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性，主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和事故責(zé)任人及其處理等。

　　（2）省建設(shè)廳及有關(guān)部門在事故調(diào)查過程中，要認(rèn)真分析城市供水系統(tǒng)事故原因，從城市供水系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理等各方面提出改進(jìn)意見。

　　7  附則

　　7.1名詞術(shù)語

　　7.1.1供水設(shè)施：指用于取水、凈水、送水、輸配水等設(shè)施的總稱，包括公共供水設(shè)施和自建供水設(shè)施。

　　7.1.2公共供水設(shè)施：指公共供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設(shè)施向單位和居民的生活、生產(chǎn)和其它各項(xiàng)建設(shè)提供用水的設(shè)施。

　　7.1.3自建供水設(shè)施：指用水單位以其自行建設(shè)的供水管道及其附屬設(shè)施主要向本單位生產(chǎn)、生活和其它各項(xiàng)建設(shè)提供用水的設(shè)施。

　　7.2管理與更新

　　建設(shè)廳負(fù)責(zé)本預(yù)案的管理與更新，定期由城建處召集有關(guān)處室和專家進(jìn)行評(píng)審，并視評(píng)審情況對(duì)預(yù)案作出修改。

　　每次城市供水重大事故應(yīng)急工作結(jié)束后，城建處應(yīng)總結(jié)應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，征集有關(guān)單位對(duì)本預(yù)案的改進(jìn)意見，必要時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修改。本預(yù)案更新后，報(bào)省政府備案并抄送有關(guān)部門。

　　7.3溝通與協(xié)調(diào)

　　指揮小組在應(yīng)急期間要加強(qiáng)與省防汛抗旱指揮部、省發(fā)展和改革委員會(huì)、衛(wèi)生廳、水利廳、環(huán)保局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督局等相關(guān)部門的溝通與協(xié)作，共同做好城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急工作。

　　7.4獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

　　建設(shè)廳對(duì)在城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于玩忽職守、不聽從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任者依法追究責(zé)任。

　　7.5制定與解釋

　　本預(yù)案由建設(shè)廳制定并解釋。

　　7.6預(yù)案的生效

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　8.附錄

　　附錄1、建設(shè)廳城市供水系統(tǒng)重大事故組織體系框架

　　附錄2指揮小組成員名單及聯(lián)系電話

附錄3指揮小組辦公室成員名單及聯(lián)系電話

 

　　

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附錄1、                 建設(shè)廳城市供水系統(tǒng)重大事故組織體系框架