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盤點2016年治水頂層設(shè)計 利好政策助力水生態(tài)環(huán)境

字體: 放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2017-02-06  瀏覽次數(shù):823
     近年來,面對城市建設(shè)中突出的水問題,國家相關(guān)部門積極出臺治水策略,開展一系列治水工作。多方攜手,全力加強水污染防治的流域管理,加強對城市污水的集中治理,建立有關(guān)城市污水處理廠的建設(shè)和污水處理收費及管理的法律制度。
盤點2016年治水頂層設(shè)計 利好政策助力水生態(tài)環(huán)境
  水資源是城市發(fā)展的基本條件,水環(huán)境和水安全對于城市的可持續(xù)、對于人們的生活質(zhì)量具有重要意義。然而,近年來在城市建設(shè)中,水問題卻日益突出,內(nèi)澇、黑臭河等在全國各地不同程度存在,嚴重損害城市形象,影響生活品質(zhì)。因此,國家相關(guān)部門積極出臺治水策略,科學施策開展一系列工作。下面,中國環(huán)保在線小編就為大家盤點2016年我國出臺的關(guān)于整治水污染方面的政策法規(guī)。
  《關(guān)于全面推行河長制的意見》
  2018年底中國全面實現(xiàn)河長制
  2016年12月11日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長制的意見》。
  《意見》的主要任務(wù)是:加強水資源保護;加強河湖水域岸線管理保護;加強水污染防治;加強水環(huán)境治理;加強水生態(tài)修復;加強執(zhí)法監(jiān)管。建立健全法規(guī)制度,加大河湖管理保護監(jiān)管力度,建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機制,完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。主要保障措施有:加強組織領(lǐng)導;健全工作機制;強化考核問責;加強社會監(jiān)督。進一步做好宣傳輿論引導,提高全社會對河湖保護工作的責任意識和參與意識。
  《中華人民共和國水污染防治法修正案(草案)》
  加強城市污水集中治理
  2016年12月7日,國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,通過了《中華人民共和國水污染防治法修正案(草案)》。此次的修改重點主要為三個方面:加強水污染防治的流域管理;加強對城市污水的集中治理,建立有關(guān)城市污水處理廠的建設(shè)和污水處理收費及管理的法律制度,是控制水污染、改善水環(huán)境的迫不得已的要求;強化對飲用水源的保護,控制污染嚴重又缺乏有效治理措施的小造紙、小制革等小型企業(yè)的盲目發(fā)展,對那些污染飲用水水源的企業(yè)堅決實行“關(guān)、停、轉(zhuǎn)、遷”,是保護公眾健康和社會發(fā)展的必要措施。
  《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(征求意見稿)》
  完善污水收集系統(tǒng)
  2016年11月14日,《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(征求意見稿)》發(fā)布?!兑?guī)劃》的主要任務(wù)是:完善污水收集系統(tǒng),新增配套污水管網(wǎng),強化老舊管網(wǎng)維修改造,加強雨污合流制管網(wǎng)改造;提升污水處理設(shè)施能力,新增污水處理設(shè)施能力,提標改造污水處理設(shè)施能力;重視污泥無害化處理處置;積極推動再生水利用;初期雨水污染治理;加強城市黑臭水體綜合整治;強化監(jiān)管能力建設(shè)。主要保障措施有:加大政策支持;創(chuàng)新運作模式;加強技術(shù)支撐;加強宣傳引導;強化監(jiān)督管理;轉(zhuǎn)變政府職能,加大行業(yè)監(jiān)管力度。
  《全民節(jié)水行動計劃》
  推行合同節(jié)水管理
  2016年10月28日國家發(fā)展改革委、水利部等部門聯(lián)合發(fā)布了《全民節(jié)水行動計劃》。此計劃指出:農(nóng)業(yè)節(jié)水增產(chǎn)行動,優(yōu)化調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉,完善養(yǎng)殖業(yè)節(jié)水配套建設(shè);工業(yè)節(jié)水增效行動,優(yōu)化高耗水行業(yè)空間布局,提高工業(yè)用水效率,加強工業(yè)節(jié)水管理;城鎮(zhèn)節(jié)水降損行動,推行城市供水管網(wǎng)漏損改造,推動重點高耗水服務(wù)業(yè)節(jié)水,實施建筑節(jié)水,開展園林綠化節(jié)水;缺水地區(qū)節(jié)水率先行動,嚴格水資源剛性約束;產(chǎn)業(yè)園區(qū)節(jié)水減污行動,構(gòu)建有利于水循環(huán)的園區(qū)產(chǎn)業(yè)體系,提升園區(qū)污水處理和再生利用率;節(jié)水產(chǎn)品推廣普及行動,建立用水效率標識制度;節(jié)水產(chǎn)業(yè)培育行動,推行合同節(jié)水管理;公共機構(gòu)節(jié)水行動;節(jié)水監(jiān)管提升行動。
  《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進政府和社會資本合作工作的通知》
  污水處理設(shè)備強制試點PPP模式
  2016年10月12日,財政部發(fā)布了《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進政府和社會資本合作工作的通知》?!锻ㄖ分赋鲈诶幚?、污水處理等公共服務(wù)領(lǐng)域,項目一般有現(xiàn)金流,市場化程度較高,PPP模式運用較為廣泛,操作相對成熟,各地新建項目要“強制”應(yīng)用PPP模式,中央財政將逐步減少并取消專項建設(shè)資金補助。
  《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法修正案(草案)》
  增加海洋污染按日計罰
  2016年9月3日中國人大網(wǎng)公布了《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法修正案(草案)》,《草案》增加:加大對污染海洋環(huán)境行為的處罰力度。增加按日計罰和責令停業(yè)、關(guān)閉等處罰措施;對新環(huán)境保護法增設(shè)的制度,在海洋環(huán)境保護法中予以銜接。推進行政審批制度改革,修改部分行政審批事項條款等相關(guān)內(nèi)容。
  《水污染防治重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》
  實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造
  2016年8月18日工業(yè)和信息化部 環(huán)境保護部關(guān)于印發(fā)《水污染防治重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》的通知。加快實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造;做好技術(shù)支持和信息咨詢服務(wù);加強政策引導支持力度。各級工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)充分利用清潔生產(chǎn)、技術(shù)改造、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金和專項建設(shè)基金、綠色信貸等資金渠道,支持企業(yè)實施 《方案》中的清潔生產(chǎn)技術(shù)改造,對符合條件的項目優(yōu)先給予支持。
  《水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動實施方案》
  用水產(chǎn)品水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動
  2016年4月21日國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布了《水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動實施方案》?!斗桨浮分赋觯河盟a(chǎn)品水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動,用水產(chǎn)品水效領(lǐng)跑者的基本要求,用水產(chǎn)品水效領(lǐng)跑者的遴選和發(fā)布,對水效領(lǐng)跑者給予激勵;用水企業(yè)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動,用水企業(yè)水效領(lǐng)跑者的基本要求,用水企業(yè)水效領(lǐng)跑者的遴選和發(fā)布,開展水效對標活動;灌區(qū)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動。保障措施主要有:加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào);加強監(jiān)督管理;加強標準引導;加強宣傳推廣。
  《海綿城市專項規(guī)劃編制暫行規(guī)定》
  明確海綿城市建設(shè)總體思路
  2016月3月18日住建部印發(fā)了《海綿城市專項規(guī)劃編制暫行規(guī)定》。綿城市專項規(guī)劃的主要任務(wù)是:研究提出需要保護的自然生態(tài)空間格局;明確雨水年徑流總量控制率等目標并進行分解;確定海綿城市近期建設(shè)的重點。綜合評價海綿城市建設(shè)條件;確定海綿城市建設(shè)目標和具體指標;提出海綿城市建設(shè)的總體思路;提出海綿城市建設(shè)分區(qū)指引;落實海綿城市建設(shè)管控要求;提出規(guī)劃措施和相關(guān)專項規(guī)劃銜接的建議;明確近期建設(shè)重點;提出規(guī)劃保障措施和實施建議。
  《關(guān)于加強長江黃金水道環(huán)境污染防控治理的指導意見》
  加強長江水環(huán)境質(zhì)量管理
  2016年2月23日國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部發(fā)布了《關(guān)于加強長江黃金水道環(huán)境污染防控治理的指導意見》?!兑庖姟分赋觯呵袑嵓訌娝h(huán)境質(zhì)量管理,強化跨界斷面考核,嚴控污染物排放總量,加強飲用水水源地保護;推動沿江產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化,優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)空間布局,加快沿江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,;深化重點領(lǐng)域污染防治,狠抓工業(yè)污染防治,提高城鎮(zhèn)污水垃圾收集處理水平,打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅戰(zhàn),加強重點庫區(qū)水體保護,加大重點湖泊生態(tài)保護與修復力度,實施重點支流綜合治理;加強突發(fā)環(huán)境事件風險防控,防控涉危涉重企業(yè)污染風險;實施生態(tài)保護與修復;充分發(fā)揮市場機制作用。      來源:中國環(huán)保在線
 
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