根據黨的十七大提出的“進一步解放思想，促進自主創(chuàng)新，重視民生工程”總體目標，大力實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，確定走新型工業(yè)化道路，以推動我國經濟和社會的持續(xù)健康快速發(fā)展。RFID技術應用在建設事業(yè)的應用，是推進建設領域信息化、提高建設事業(yè)管理水平、改善服務質量的重要技術手段。

　　在中國RFID技術已經得到一定程度的應用，而且尚有巨大的市場和發(fā)展空間。在這一發(fā)展過程中，政府的推動是至關重要的。政府從監(jiān)管職能出發(fā)推動信息化基礎建設、開放基礎信息資源，同時也要避免政務平臺過度商務化，推動RFID技術的應用普及加快發(fā)展。 
     
       隨著我國城鎮(zhèn)化進程的持續(xù)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平有了較快的增長，城鎮(zhèn)住宅建設在滿足量的需求的同時，更加重視質量和功能的提高。各種類型的建設工程對技術產生了新的大量的需求，城鎮(zhèn)基礎設施將按“以人為本”的宗旨不斷提高服務效率和質量，保證城市生產生活的正常進行，面對建設事業(yè)的發(fā)展形勢和迅速發(fā)展的現代科學技術，需要從政策層面深刻分析建設事業(yè)與現代信息技術兩者的發(fā)展規(guī)律和特點，準確把握兩者的發(fā)展關系，促進兩者的有機結合。

　　1. 我國發(fā)展RFID的現狀 

　　1.1概述

      近幾年RFID技術得到了國內外的廣泛關注，并得到了快速發(fā)展。RFID國際標準的建立對各國RFID的應用起到了積極的推動作用。在物流及其他領域內，都有許多成功案例。RFID在對托盤、集裝箱、運輸車輛的管理，零售業(yè)中對商品的標識以及供應鏈整體的管理上都促進了物流業(yè)的發(fā)展。身份證、地鐵乘車交費、門禁、汽車在高速路收費等的應用不但提高了自動識別效率和精度，還改善了人們的生活。同時，這些RFID技術的應用帶動了一個巨大的新興產業(yè)，使得越來越多的企業(yè)都投入到RFID的技術開發(fā)和軟硬件生產中來。
1.2 RFID技術在城市公用領域中的應用現狀

      1.2.1．城市公共交通領域中的應用
 
      大力優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，是黨中央、國務院做出的正確決策和部署。由于城市公共交通與小汽車相比，具有客運量大、相對投資少、占有資源少、效率高、污染相對較少、人均占用道路少等優(yōu)點。在城市公共交通領域大力推廣RFID技術的應用，可提高公共交通運營管理效率和社會服務水平，有效實現數字化、智能化的城市公交管理。

      （1）城市公交ＩＣ卡的發(fā)卡量達到一定規(guī)模
 
      目前全國170多個城市建立了不同規(guī)模的城市公交IC卡應用系統，累計發(fā)卡量超過1億五千萬張，已成為我國第四大發(fā)卡行業(yè)。
 
      （2）一卡多用，實現多領域、跨行業(yè)的應用已成為城市公用事業(yè)IC卡應用的發(fā)展主流

伴隨IC卡應用的發(fā)展，城市信息化建設與我國城鎮(zhèn)化進程的需求，建設領域日漸表現出技術多元化、需求差異化等特點。城市公交IC卡服務的主要對象為大眾百姓，方便百姓出行，實現公交IC卡“一卡多用”已成為公共交通IC卡的發(fā)展方向。
 
      城市公用事業(yè)IC卡的應用已從最初單一的公交應用發(fā)展到目前包括公共交通（公交、軌道交通、出租車等）、燃氣、自來水、供暖、數字社區(qū)、路橋收費、停車場管理、公園景點等多領域的應用。同時國內一些城市還根據當地信息化發(fā)展的實際需求，探索依托行業(yè)IC卡進行諸如便利店、小型超市、校園等跨領域的IC卡應用試點工作。
 
      （3）雙界面CPU卡技術已進入實用階段
 
      大連2001年7月一次性發(fā)行雙界面CPU卡“明珠卡”14萬張(非月票卡)，目前已達到200萬張，這是國內首家采用雙界面卡的城市。目前，在我國城市中上海、合肥、昆山、江陰等城市都采用了CPU卡技術。
 
      （4）城市公共交通IC卡的應用由城市內應用開始向城際間互聯互通領域拓展
 
      由于我國城市化進程快速發(fā)展，相關城市經濟、交通、信息間的互聯互通已成為城市信息化的重要研究課題。繼2002年上海與無錫實現跨城市IC卡的互聯互通后，城市公用事業(yè)IC卡的應用正在積極探討城市間互聯互通問題。
相關政策、標準及各城市利益和技術兼容問題將成為城市公用事業(yè)IC卡互聯互通研究解決的重要課題。
 
      （5）強化了行業(yè)安全機制，保障了系統安全
 
      建立規(guī)范、可靠和統一的安全管理體系，采用“建設事業(yè)IC卡密鑰管理系統”和相關主管部門認證的硬件加密設備，加強了系統安全保障和風險控制工作，建立了完善的備份機制，強化了安全的數據傳輸的機制，促進了城市公用事業(yè)IC卡多行業(yè)應用及互聯互通，確保城市公用事業(yè)IC卡應用系統的安全、可靠和穩(wěn)定。
 
      （6）逐步建立了數據系統，為國家提供了決策支持
 
      隨著城市公用事業(yè)IC卡應用在城市建設各個領域的快速發(fā)展，系統運行過程中產生和積累了大量的數據。通過對數據的分析匯總，形成行業(yè)間信息資源共享，指導行業(yè)管理，有效促進行業(yè)經濟發(fā)展，逐步建立城市公用事業(yè)IC卡應用的數據挖掘系統，為國家宏觀經濟政策制定及城市建設提供有力的決策支持。
 
      1.2.2．城市供水、燃氣、供熱行業(yè)中的應用
 
      目前，各個城市在水費、燃氣費、供熱費的收取上基本采用傳統的人工查表、供熱面積計算的收費方式。IC卡的應用改變了傳統的人工查表收費方式。既保證了消費的安全性和合理性，給用戶帶來了方便，又大大提高企業(yè)經營管理水平和資金周轉率。
 
      現全國已有300多個城市在供水、燃氣領域實施了IC卡工程，累計安裝IC卡表具已達到400多萬臺，發(fā)卡量達到500多萬張。北京的IC卡水表安裝總量超過100萬臺，哈爾濱和銀川的IC卡水表安裝總量也分別達到10萬臺，天津的IC卡水表安裝總量約15.5萬臺。烏魯木齊的IC卡燃氣表安裝總量超過15萬臺，長春的IC卡燃氣表安裝總量也達到6萬多臺，天津的燃氣表安裝總量也超過5萬戶。重慶、昆明、沈陽、呼和浩特等城市也在抓緊IC卡系統建設。
 
      1.2.3．數字社區(qū)中的應用
 
      小區(qū)物業(yè)管理、路橋收費、停車場管理等領域的ＩＣ卡應用也有了初步的發(fā)展。IC卡在數字社區(qū)中的應用主要體現在：門禁、停車收費、消費、物業(yè)管理費的支付以及其他相關費用的支付都使用一張卡完成。IC卡在社區(qū)中的應用對住戶而言，可以在日常生活中享受到高科技帶來的安全、舒適和方便。對開發(fā)商來說，IC卡的應用將成為激烈的市場競爭中吸引客戶的有力因素。作為物業(yè)管理公司可以減少不必要的糾紛，節(jié)省人力，從而降低長期物業(yè)管理成本。同時可以提供更加人性化的服務，提升物業(yè)公司服務的水平、質量和擴展增值服務的能力。
 
      根據《安全&自動化》所做的【2007/2008年門禁市場大調查】統計結果顯示，2006、2007年IC卡門禁市場年均增長幅度達到28%，2007年市場規(guī)模約在24.5億元，2008年的中國IC卡門禁市場受國際金融風暴、中國經濟增長趨勢漸緩等因素影響，增幅有所下降約為22%，市場規(guī)模約在30億元。
     
　　1.3標準現狀

      隨著RFID技術不斷發(fā)展，應用不斷地走向深入，建設領域從自身應用特色著手，制定了相應的標準體系規(guī)劃，頒布實施了《建設事業(yè)集成電路（IC）卡應用技術》，《建設事業(yè)集成電路（IC）卡產品檢測》，《IC卡冷水水表》，《IC卡膜式燃氣表》，《建設事業(yè)CPU卡操作系統技術要求》等國家行業(yè)標準。系列標準的實施，對行業(yè)規(guī)范管理，指導產品研發(fā)及市場應用起到了重要作用。
 
      根據《國家金卡工程全國IC卡應用（2008-2013）發(fā)展規(guī)劃》的 “根據需要在有條件的行業(yè)抓緊制定相關IC卡應用標準、業(yè)務規(guī)范” 指導思想和發(fā)展目標，城市公用領域對現有的涉及IC卡的基礎國家標準及有關部分行業(yè)應用的標準進行了研究，總體看已有的基礎標準能夠指導、規(guī)范IC卡技術的發(fā)展，起到了一定的作用。但產品標準還非常缺失，特別是在城市公用領域涉及民生、惠普大眾、有利于社會和諧的技術應用類標準還很不完善，必須盡快開展相應技術及標準項目研究。目前住房和城鄉(xiāng)建設部（原建設部）正在組織制定與RFID技術相關的《電子標簽》技術應用、《城市互聯互通卡清分清算技術要求》，《城市互聯互通卡密鑰及安全技術要求》等國家行業(yè)標準。相信隨著上述標準的頒布實施，對指導各系統的兼容與互通，資源共享平臺建設，發(fā)揮重要作用，為城市信息化建設作出積極貢獻。
     
　　2. 面臨的形勢

      2.1概述

      我國已進入快速城鎮(zhèn)化時期。實現城鎮(zhèn)化和城市協調發(fā)展，對科技提出迫切需求。根據《國家科學和技術長遠發(fā)展規(guī)劃》“加強信息技術應用，提高城市綜合管理水平。開發(fā)城市數字一體化管理技術，建立城市高效、多功能、一體化綜合管理技術體系”發(fā)展思路。RFID技術在建設領域的應用也面臨著重大機遇和挑戰(zhàn)。
 
      2.1.1都市經濟圈和經濟全球化對RFID技術提出了更高的要求
 
      隨著我國經濟快速發(fā)展，相關城市的交通、信息間的互聯互通已成為必然趨勢，系統的兼容，安全管理體系建設成為城市公用事業(yè)RFID技術應用需要研究的重要課題。信息技術日新月異，新技術、新產品不斷涌現，必須堅持與時俱進的工作思路，轉變傳統觀念和工作方法，采用新的管理模式和機制，不斷探索，勇于創(chuàng)新，才能抓住經濟全球化和信息化所帶來的機遇，實現對社會各界的服務，完成新時期的工作任務。
 
      2.1.2國家政策的支持，為RFID技術在城市公用事業(yè)的應用創(chuàng)造了良好的環(huán)境，取得了顯著成績。
 
      2004年，國家金卡辦將RFID技術與應用正式列入國家金卡工程重點工作，加強了協調和指導行業(yè)工作的力度。黨的十六大以來，按照科學發(fā)展觀的要求，黨中央、國務院做出了優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的決策部署。住房和城鄉(xiāng)建設部積極采取各項措施，引導各地優(yōu)先發(fā)展公共交通，促進城市的健康發(fā)展。
 
      2.1.3國家大力推行的節(jié)能減排工作推動了RFID 技術在城市公用領域的應用
 
      房地產業(yè)是我國的支柱產業(yè)，特別是在推進使用“綠色、節(jié)能、環(huán)保”材料，實現節(jié)能減排，為RFID技術在城市公用領域的應用創(chuàng)造了條件。一卡多用，實現跨行業(yè)、跨領域的應用已成為城市公用事業(yè)IC卡應用的發(fā)展主流，數字化3C、3G、三網融合，將大大促進RFID技術在城市公用事業(yè)的新應用。
 
      2.1.4“改善人民生活質量，構建和諧社會”是發(fā)展的需要
 
      RFID技術在城市公共交通領域的成熟應用，使百姓感受到了利用信息化手段提供服務所帶來的生活便利，改變了傳統的消費習慣，形成了新的消費意識，逐步在跨領域、多領域應用。
 
      2.1.5行業(yè)發(fā)展和管理的需要，促進了RFID技術的應用
 
      通過公交管理體制特性與相關IC卡的技術產品成熟的優(yōu)勢，方便了百姓的出行，使IC卡在城市公共交通的應用中適應了行業(yè)管理和發(fā)展，用科技手段提升了傳統產業(yè)，推動了公交行業(yè)的機制改革，對實施“公交優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略起到了推動作用。
     
　　2.2存在的問題

      RFID技術雖然在城市公用事業(yè)特別是在城市“一卡通”領域的發(fā)展取得了一定的成績，但從建設和諧社會的高度和滿足社會快速發(fā)展的需求來看，技術標準和管理規(guī)范的建立健全、互聯互通統一有序的發(fā)展、IC卡應用的統籌協調等方面還存在一些應予重視和解決的問題，從交通領域向其他領域的拓展，政策層面、技術層面均存在一些難以解決的問題。
 
      （1）核心技術、知識產權和綜合競爭能力較弱，相關標準滯后
 
      RFID技術作為本世紀最有發(fā)展前途的信息技術之一，但核心技術還主要掌握在發(fā)達國家手中，我國還未完全掌握RFID核心產品研發(fā)技術，形成符合我國國情的創(chuàng)新發(fā)展模式。
 
      國際上RFID標準互相之間存在大量的技術兼容問題，缺少結合國家或行業(yè)自身應用特點，制定完善關于RFID的技術標準、數據內容標準、一致性標準和應用標準，造成系統重復建設，數據共享很難實現，嚴重制約了技術的快速發(fā)展。我國盡管出臺了有關行業(yè)應用標準，總體看對指導、規(guī)范建設事業(yè)IC卡技術的應用發(fā)展起到了一定的作用，但距離國家對規(guī)范行業(yè)發(fā)展要求還有一定差距。
 
      （2）應用的統籌協調和行業(yè)管理力度薄弱
 
      RFID技術涉及到多學科，必須形成以行業(yè)應用試點來帶動整個產業(yè)應用推廣的模式，通過組建以應用為牽頭跨部門的產業(yè)聯盟，做到統籌協調，因地制宜，求真務實，推動產業(yè)的發(fā)展。加大行業(yè)管理力度，充分發(fā)揮各級政府部門、地區(qū)、各企業(yè)的積極性，密切配合，積極推進RFID技術應用試點工作的健康有序發(fā)展。
 
      （3）相關政策、法規(guī)建設期待完善
 
      城市公用事業(yè)主管部門盡管頒布了一系列文件或規(guī)劃報告，但由于我國地大物博，經濟發(fā)展極不平衡，各地行政主管部門必須及時依照上級主管部門的有關文件，制定與地方經濟發(fā)展和管理相適應的法規(guī)和政策，構建有利于RFID技術應用和產業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境。
 
      （4）跨行業(yè)的“一卡多用“、設備共享和信息資源共享進展緩慢
 
      由于行業(yè)管理和部門利益等問題，沒有形成“聯合發(fā)卡，一卡多用”的環(huán)境，跨行業(yè)、跨部門卡的標準不統一，造成跨行業(yè)的應用進展緩慢，系統重復建設，設備、資源共享還存在困難，政府急需在商業(yè)模式、密鑰管理、資金、政策等諸方面予以大力協調和支持。
 
      （5）配套產業(yè)分散、規(guī)模較小、資金缺乏
 
      盡管目前RFID產業(yè)鏈條已經初步建立，已跨入產業(yè)成長階段，應用模式也由閉環(huán)向開環(huán)發(fā)展，但總體還存在配套分散，國家對RFID的投入不足，調動社會各方面資金的辦法不多等問題。各級政府應通過重點項目、關鍵項目、先導項目等形式培育RFID新的增長點，加大對RFID項目的資金投入，通過貼息、補助和獎勵等手段，積極拓寬融資渠道，鼓勵企業(yè)利用資本市場融資，發(fā)揮政府資金的引導和拉動作用。
　　（6）信息安全問題仍較突出
 
      安全性是倍受使用者關注的問題。特別是近期發(fā)生的MIFARE技術遭破解問題，使“一卡通”應用發(fā)展造成極大的隱患，已成為一個非常緊迫的問題。“一卡通”從單純的交通行業(yè)的小額支付應用向多行業(yè)較大金額的支付應用過渡，無論從系統或者卡片也暴露出急需解決的安全性問題，必須建立規(guī)范、可靠、統一的安全管理體系，采用“建設事業(yè)IC卡密鑰管理系統”和相關主管部門認證的硬件加密設備，確保建設事業(yè)RFID技術應用的系統安全、可靠和穩(wěn)定。
 
      3.我國RFID的發(fā)展需要政府的參與
 
      在我國國內力推RFID技術，與其他國家有所不同的是，政府部門起著巨大的作用。如果沒有各級政府的推動，RFID的應用項目可能無法實施。就上海實現的交通收費“一卡通”來說，不但要協調公交車、地鐵、出租車等各公司之間的關系，還要注意不能違反我國實施的金融法。例如，采用了“一卡通”，利用者需要向卡片里“充值”，使原本用作車票的卡片增加了“信用卡”的部分功能。諸如此類的問題，離開了地方政府的協調和監(jiān)管，任何企業(yè)依靠自己的力量都是不容易做到的。人們自然會聯想到，“一卡通”除了支付乘車費用外，還能用來支付購物的費用嗎？在日本，幾年前開始用“JR東日本電車公司”發(fā)行的“SUCA”除了可以用作乘車付費之外，還可以在JR電車站附近的連鎖店購物。要想將“一卡通”附加上這種功能，更需要政府的力量。即將啟動的“十二五”規(guī)劃中要完成更多的電子信息化項目，在過去的北京2008年奧運會和即將到來的2010年上海世博會上，中國已經開始啟動龐大的電子信息化系統工程，而RFID技術將扮演十分重要的角色。 
    
      目前，地方政府中，在推動RFID技術的應用上做的最好的就是上海市。上海RFID的成功主要取決于政府的積極推動，上海市政府非常重視RFID的發(fā)展，投入較大的力量，落實RFID到各領域的實處上來。上海的經驗是先從政府職能特別是行政監(jiān)管的角度來切入。上海通過監(jiān)管的形式要求車輛、人、氣瓶、醫(yī)藥等領域開展使用這項技術，使其監(jiān)管能力大幅提高。 
    
      縱觀RFID在我國各個領域內的應用，既有民間推動的，又有官方推動的。但總體來看政府推動的成功率大大高于一般商業(yè)運作的成功率。我相信只要政府職能的各級領導部門能夠充分發(fā)揮作用，我國RFID技術的應用一定會走在世界前列。 
    
      綜上所述，中國如何加快信息化發(fā)展，甚至實現跨越式發(fā)展，政府起著非常重要的作用。政府能否加強有關RFID的基礎建設，強化各種行政監(jiān)管職能將更為重要。為了充分利用RFID系統的基礎信息資源，政府應該充分向社會開放基礎信息資源，使之能夠被企業(yè)和整個社會所應用。
 
　　4.RFID技術在城市公用領域的應用建議 

　　4.1目標
      
      按照“統籌規(guī)劃、國家主導，統一標準，聯合建設，資源共享“的原則，充分發(fā)揮政府的主導作用來推動RFID技術的發(fā)展和應用。政府從監(jiān)管的需求出發(fā)，促進信息化的基礎建設，并向社會開放基礎信息資源。建立符合市場經濟規(guī)律的城市公用事業(yè)RFID技術應用模式，進一步制定健全的、適應我國城市公用事業(yè)RFID技術發(fā)展要求的應用技術標準和管理規(guī)范，不斷提高各級政府的社會管理和服務民眾的質量與能力；進一步增強企業(yè)的現代化管理水平和管理效率；通過RFID技術的應用，建立城市公用事業(yè)產品質量電子監(jiān)管網絡，進一步提高組織機構和個人的身份鑒別能力，促進企業(yè)和個人征信體系建設，有效維護正常的社會生活秩序；進一步提高人民生活的舒適度、幸福感和生活質量。
 
      通過試點，加大在市政公用事業(yè)（燃氣、供水、供暖）產品、建材裝修產品、企業(yè)資質證書、房屋產權證書等行業(yè)推廣電子標簽應用的力度，促進以電子標簽芯片、專用集成電路、各類讀寫機具、相關安全產品、各類應用軟件和系統的開發(fā)、生產及信息服務的一個完整的電子標簽產業(yè)鏈的發(fā)展。重點發(fā)展RFID技術在城市公共交通IC卡工程中的應用，積極探索與其它領域的合作模式，擴大城市公共交通IC卡應用范圍，進一步豐富IC卡的服務內容；加大建設事業(yè)IC卡密鑰管理系統的統一授發(fā)和管理工作的力度，為逐步建立全國范圍內安全、規(guī)范、統一的密鑰安全體系和應用系統奠定基礎；進一步規(guī)范市場行為，加強有效的市場監(jiān)督管理；提高行業(yè)的應用水平和管理效率。
 
　　4.2 RFID技術在建設領域的應用建議
 
      為進一步貫徹落實城市公用事業(yè)電子標簽推廣應用工作，各地建設行政主管部門應按照即將制定的《建設事業(yè)電子標簽應用技術》國家行業(yè)標準的要求，扎扎實實做好各項工作。進一步提高完善城市公用事業(yè)電子標簽應用的技術水平，推廣先進、成熟、實用的城市公用事業(yè)電子標簽應用系統、產品及管理模式；促進與規(guī)范城市公用事業(yè)電子標簽應用市場；擴大電子標簽應用規(guī)模及范圍，積極探索與其它領域的合作，進一步推動電子標簽產業(yè)化的發(fā)展。
 
      4.2.1在產品檢測領域的應用
 
      為保證在城市公用事業(yè)領域應用的電子產品的質量，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，對城市公交車載機具、卡片等產品建立集信息采集、監(jiān)控、管理的城市監(jiān)管網絡，在滿足城市公用事業(yè)密鑰管理體系的條件下，運用RFID技術實現與現有信息系統和技術的融合，提供對城市公用事業(yè)領域市場準入產品單元即時準確自動的識別和跟蹤，一件一碼，便于相關主管部門隨時掌握產品或系統的質量和運行狀態(tài)，提高市場準入產品單元信息的透明度與可視性。
 
      4.2.2城市供水、燃氣、供熱領域
 
      在城市供水、燃氣、供熱行業(yè)IC卡應用中，加大推廣采用符合標準的IC卡機具產品，改變傳統的抄表收費方式，建立新的用戶消費信息采集、監(jiān)控網絡、管理系統，進一步擴展其應用功能，降低成本；積極提倡使用CPU卡；實現公用事業(yè)領域的跨行業(yè)收費管理以及統一的清分清算。各城市應按照“一卡多用”的原則來總體規(guī)劃設計各領域業(yè)務系統。在供水、燃氣、供熱行業(yè)實現IC卡應用的比例達到全國表具使用量的15%。針對城市供水、燃氣、供熱行業(yè)的應用，進一步完善建設事業(yè)IC卡密鑰管理系統。
 
      積極推廣RFID技術在國家強制性產品認證的液化氣瓶的應用。據測算目前我國在用氣瓶總量已經超過１億只。氣瓶也是與工業(yè)生產和人民群眾生活密切相關的特種設備，特別是近幾年來，液化石油氣鋼瓶使用量增長迅速。氣瓶安全涉及千家萬戶，采用RFID技術實現對氣瓶的管理，了解鋼瓶的狀態(tài)及流轉情況，有利于消除安全方面的隱患。
 
      4.2.3個人和企事業(yè)信用檔案管理
 
      在建設領域內針對包括各類注冊師、資質管理等從業(yè)人員及企業(yè)進行全面、動態(tài)、統一的管理，并積極推進以PKI數字證書體系為安全和認證核心的系統建設。建立統一的技術標準、數據格式、管理軟件，逐步建立公共的數據庫和數字證書認證中心（CA），規(guī)范管理流程，完善管理制度，保證數據的準確性和實時性。
 
      4.2.4重點監(jiān)管領域中的應用
 
      對建設事業(yè)重點監(jiān)管領域（公積金、項目報批、招投標、建設等）按照統一管理、統一規(guī)范、統一設計、統一發(fā)行的原則進行歸口管理，在保障系統的可靠性和開放性，不影響系統安全的前提下，與電子政務系統相結合，提供實時動態(tài)的監(jiān)管信息，為行政決策提供依據。實現重點監(jiān)管領域信息的公開化、透明化；形成重要領域的社會監(jiān)督機制，實現全面的動態(tài)管理，與建設事業(yè)企業(yè)或個人的電子證書結合在一起，可以起到客觀公正的作用。
 
      4.2.5城市風景園林領域中的應用
 
      隨著城市園林、風景建設與管理工作的進一步開展，積極推進RFID技術在該領域中的應用。按照城市“一卡多用”建設總體規(guī)劃，統一標準，應用單位在設計此類應用系統時，結合已存在的城市相關領域的IC卡應用，借鑒成功經驗，有效整合，提高園林票務管理工作的效率。
 
      4.2.6個人和企事業(yè)信用電子證書中的應用
 
      “電子證書”是以電子身份認證技術為核心，以集成電路卡（IC卡）為載體，記錄企業(yè)或個人的基本信息及相關部門的有關監(jiān)督管理和獎懲情況等信息，在城市公用事業(yè)采用統一的數據格式、技術標準、管理軟件及管理規(guī)程，遵循安全性、先進性、實用性、可擴展性與標準化相結合指導思想規(guī)劃使用電子證書，實現對包括各類注冊師、資質管理等從業(yè)人員及企業(yè)的全面、動態(tài)、及時、統一的管理。通過實施RFID技術應用實現對從業(yè)企業(yè)或人員進行身份識別，強化對建設工程質量的日常監(jiān)督管理。
 
      4.2.7數字社區(qū)領域
 
      在數字社區(qū)IC卡應用的建設過程中，各城市應根據當地的實際情況統籌規(guī)劃，嚴格按照國家標準進行數字社區(qū)建設，依托城市一卡通平臺的諸多優(yōu)勢建立規(guī)范化的數字化社區(qū)模式并加以推廣，創(chuàng)造安全、便利、和諧的社區(qū)生活環(huán)境。
 
      4.2.8在建筑、裝修材料領域
 
      根據我國提出建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，構建社會主義和諧社會的總體戰(zhàn)略，人們環(huán)保意識的加強，在建筑裝修材料推廣電子標簽的應用，來保證消費者的人身和財產安全，形成規(guī)范選擇、采購商品的氛圍。堅持自主創(chuàng)新，逐步建立統一的建材認證識別的質量監(jiān)管網絡系統，促進電子標簽核心技術的研發(fā)。