文章來源： 現(xiàn)代快報
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??? 5年內(nèi)民用水價擬漲至3.25元，從今年起分步實施

??? 擰開水龍頭，很快你就將收到不一樣的水費帳單。記者昨日獲悉，南京市自來水價格調(diào)整聽證方案已經(jīng)確定，本月底將就此舉行價格聽證會。按照“一次聽證，分步實施”的原則，本次聽證會結(jié)束后，水價將按照計劃有步驟地上漲，市民也需漸漸“習(xí)慣”從今年起的五年內(nèi)水價的變化。

??? 總體目標(biāo)：民用水價3.25元

??? 目前，南京市居民用水到戶價為2.30元/立方米(日用水量在20立方米以下)。本次聽證的方案是今后五年內(nèi)的調(diào)整計劃，從今年起，上漲的部分將會“分攤”在這幾年當(dāng)中。至于2006年將會調(diào)整到什么樣的價位，此次聽證中沒有明確說明。如果平均調(diào)整，到“十一五”末，南京的居民生活用水價格將為3.25元/立方米。南京市其他各類用水到戶價格將分別為：機關(guān)及事業(yè)單位用水價格3.35元/立方米，工商服務(wù)業(yè)用水價格3.55元立方米，特種行業(yè)用水價格4.45元/立方米。

??? 可以看出，從2006年到2010年，南京居民生活用水價格還有0.95元的上漲空間，其他各類性質(zhì)的用水也有不同幅度的上漲。那么，民用水這0.95元的上漲空間是如何計算出來的，又將如何“分步實施”呢？

??? 據(jù)悉，構(gòu)成這0.95元的主要是三部分價格：水資源費、供水價格、污水處理費。在今后的5年內(nèi)，這三部分價格將不同時間、不同幅度地上調(diào)。因為它們是構(gòu)成自來水到戶價的主要部分，所以將直接導(dǎo)致自來水總體水價的上漲。

??? 供水價格：三步實施，平均價上調(diào)0.33元

??? 根據(jù)《江蘇省城市供水價格管理辦法》，至2010年末，南京市自來水總公司綜合平均含稅供水價格將由現(xiàn)行1.22元/立方米調(diào)整到1.55元/立方米，上調(diào)0.33元/立方米。需要說明的是，這里所指的是包括民用水、工業(yè)及商業(yè)等各類用水的綜合供水價格。南京市自來水總公司建議“十一五”期間分三步調(diào)整供水價格，各類性質(zhì)用水合計上調(diào)0.838元。

??? 【成本】根據(jù)南京市物價局審核，“十一五”期間南京市自來水總公司單位售水成本分別為：2006年1.10元/立方米，2007年1.14元/立方米，2008年1.18元/立方米，2009年1.26元/立方米，2010年1.36元/立方米。

??? 【增收用途】保證供水企業(yè)良性循環(huán)發(fā)展。“十一五”期間，南京市自來水總公司將投資10.74億元擴建北河口水廠和城南水廠、合理布置輸配水管網(wǎng)和增壓站、有計劃實施舊管網(wǎng)改造，加快城鄉(xiāng)供水一體化進程，全面提高供水水質(zhì)。

??? 污水處理費：兩步實施，綜合價上調(diào)0.55元

??? 至2010年末綜合平均污水處理費將由現(xiàn)行1.05元/立方米調(diào)整到1.60元/立方米，上調(diào)0.55元/立方米。

??? 目前，南京市生活、行政事業(yè)污水處理費是1元/噸，工業(yè)、經(jīng)營服務(wù)污水處理費是1.05元/噸，特種行業(yè)用水是1.28元/噸。根據(jù)調(diào)價方案建議，污水處理費分別在2006年、2008年調(diào)整，其中，生活、行政事業(yè)污水處理費在這兩年中分別漲至1.40元/立方米、1.70元/立方米；工業(yè)、經(jīng)營服務(wù)污水處理費分別漲至1.50元/立方米、2.00元/立方米；特種行業(yè)用水分別漲至1.80元/立方米、2.30元/立方米。

??? 【成本】根據(jù)南京市物價局審核，“十一五”期間的污水處理成本分別為：2006年1.22元/立方米，2007年1.25元/立方米，2008年1.28元/立方米，2009年1.58元/立方米，2010年1.57元/立方米。

??? 【增收用途】上調(diào)后增收的部分將全部用于城市的污水治理。五年內(nèi)南京將投資31.56億元擴建新建八個污水處理系統(tǒng)、完善主城污水管網(wǎng)、新建成兩個污泥處置場。屆時，污水日處理能力將達到144.5萬噸。

??? 水資源費：上調(diào)0.07元

??? 水資源費標(biāo)準(zhǔn)的上調(diào)主要是貫徹執(zhí)行國家及省有關(guān)水資源費的政策規(guī)定，按照調(diào)整目標(biāo)，地表水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)在的0.13元/立方米調(diào)整為0.20元/立方米，上調(diào)0.07元/立方米；地下水資源費標(biāo)準(zhǔn)在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上相應(yīng)上調(diào)0.07元/立方米。

??? 【增收用途】通過提高水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)來籌集南水北調(diào)工程基金。

??? 漲價原因：籌集資金優(yōu)化水環(huán)境

??? 據(jù)介紹，南京的水價調(diào)整與建設(shè)南京的水環(huán)境密切相關(guān)。目的是創(chuàng)建節(jié)水型社會，形成“水清、流暢、管通、岸綠”的城市水環(huán)境，實現(xiàn)城市生活污水集中處理率達到80%以上，促進南京國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。有關(guān)部門希望通過水價改革，建立有利于城市供、排水事業(yè)發(fā)展、有利于水資源保護和水污染防治的水價形成機制和管理體制，以適應(yīng)南京國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活的需要，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

??? 另外，相關(guān)企業(yè)的“虧損”仍然是歷次調(diào)價及聽證的主要原因，這次也不例外。如，南京市自來水總公司在調(diào)價建議中表示，為了促進“十一五”期間城鄉(xiāng)供水一體化的推行，該公司加快了供水基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增加固定資產(chǎn)約10億元。其次，實行抄表到戶后，該公司在改造工程中支出了約4.25億元，剔除“十一五”期間預(yù)計收取抄表到戶的專項資金，該公司在此項工程費用中尚有約3.40億元的缺口，等等。

??? 南京市市政公用局在有關(guān)污水處理費的調(diào)價請示中表示，目前南京主城區(qū)的污水處理率達到70%以上，雖然水質(zhì)有了一定的改善，但離85%的目標(biāo)還有一段距離，現(xiàn)行的污水處理費標(biāo)準(zhǔn)將難以滿足污水處理設(shè)施運營維護、建設(shè)投入及還貸的資金需求。目前南京污水處理建設(shè)資金來源單一，僅僅是依靠污水處理費收入和銀行貸款。而對照“十一五”幾千數(shù)十億元的投資計劃，期間各年份的污水處理成本應(yīng)該在1.093元/噸-1.721元/噸之間，這與現(xiàn)行的污水處理費標(biāo)準(zhǔn)相差較大。

??? 調(diào)價原則：應(yīng)減輕對困難群眾的壓力

??? 按照5年內(nèi)0.95元的上漲空間，5年后南京每個家庭的用水支出將在現(xiàn)行基礎(chǔ)上增加40%左右。例如，一般三口之家每月用水13立方米左右，目前需要30元左右，而5年后則每月需要42元左右；一般五口之家每月用水20立方米左右，目前需要46元左右，而5年后則每月需要64元左右。這樣的增幅對中高收入家庭而言不會形成較大的壓力負擔(dān)，而對于低收入家庭而言影響則比較明顯。

??? 在有關(guān)部門規(guī)定的水價改革原則中，其中一項原則是要求“兼顧各方面承受能力，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施”。不過，至于對低收入困難群眾如何實施補貼、如何減輕他們的調(diào)價壓力，聽證方案尚未給出具體的計劃。
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