21人贊成,1人反對。11月20日的聽證會現場,沒有出現預料中的激辯場景,而是以21對1的絕對票數,毫無懸念地結束了聽證會。
21人投贊成票
當天第一個發言的是經營者代表――綠城水務董事長譚良良。他在陳述意見時表示,贊同南寧市對城市供水價格進行改革。簡化水價分類、工商業用水同價、同城同網同價均符合國家對水價改革的方向。綠城水務的水價自2005年后均未進行過調整,而隨著管網的不斷鋪設,企業優質服務的不斷提高,加上物價上漲等因素的影響,該公司的生產成本不斷上升,根據自治區價格成本調查隊對該公司2008年自來水生產成本進行監審,自來水生產成本已達到1.3849元/立方米(含稅,下同),而現行的平均水價為1.17元/立方米,企業已收不抵支,正常的生產經營受到了一定的影響。另一方面,運用水價杠桿,也會促使居民節約用水,保護水資源。
同為經營者代表的陳大任也贊同對南寧市供水價格進行改革,并建議選擇方案二。他認為,自來水作為商品,長期以來都維持在較低的水平,南寧市政府也未進行有效的補貼,如果價格不進行調整,將不利于企業的發展。
隨后發言的消費者代表、政府部門代表、專家學者代表均贊成對自來水價格進行調整。在陳述理由時,這些代表們表示,價格調整有利于企業發展,為群眾提供更加優質的水源和服務,有利于促進群眾節約用水。同時,由于價格調整,對五保戶和低收入群體有優惠措施,對居民的影響不大。
僅有1個反對聲音
“我反對提高自來水價格。”在幾乎是全場贊成聲音中,這唯一的一個反對聲音,顯得有些另類,也令現場的媒體紛紛把鏡頭聚焦在他的身上。
這個反對的聲音來自消費者代表戴熹。他認為,企業之所以要提高價格,是因為企業存在巨大虧損。他質疑道:“是不是說,本次價格調整后,企業繼續虧損,那么價格還要繼續上調呢?價格上調還有沒有盡頭呢?”他認為,不能把企業虧損轉嫁給老百姓,而政府不出一分錢。
“提高水價,就能達到節約用水的目的嗎?節約用水不是簡單的提價就能達到。”在陳述第二個反對的理由時,他表示,企業在申請調價時,把利用水價杠桿,促進節約用水作為調價理由之一不合理。他認為,水是生活必需品,現實生活中也的確存在浪費水的行為,但是,一個家庭不可能因為價格上漲了就不用水了。
戴熹建議企業通過改變經營模式,達到增收節支的目的。比如,像管道燃氣一樣,先交費后消費,完全由銀行代收,以減少抄表員、征收員這部分人力的投入;降低第一階梯用水量標準,提高第二、第三階梯收費標準。
提得最多的“建議”
盡管絕大數代表們都贊成調整水價,但是,他們也從各自的角度,對本次價格調整提出許多建議。在眾多的建議中,提得最多的是要求供水企業在價格調整之后,在加大投資力度同時,要加強企業內部管理,降低企業產銷差率和企業成本,提高企業服務標準和服務水平。
代表尹承生認為,供水企業不同于一般的企業,這類企業一定要發展壯大,不能倒閉,因此他同意調價。同時建議,供水企業要加強管理,降低生產經營成本,提供更加優質的水和服務。消費者代表唐美英建議綠城水務繼續給予低保人群和五保用戶優惠政策,同時希望把更多的款項投入管網建設中去,給市民提供更優質的服務和水質。
專家代表周曦在表示完全同意物價部門供水改革方案的同時,提出不同意按方案二執行。他說:“我們一天也離不開水,如果供水事業斷鏈了,受到損害的是我們自己,因此,調價實際是對用戶自身的保護。”
政府部門代表周耀勤表示,為了將工商業用水同價,把商業用水價格下降,工業用水上漲,這一方案有待優化。因為工業是基礎產業,商業是末端產業,如果工業調得過高,對下游產品影響加大,有可能帶來通脹壓力。
低收入群體仍是關注熱點
“鑒于考慮了低收入人群,有一定的優惠的政策,我代表五保戶、低保戶對調價表示支持,沒有意見。”
消費者唐美英建議綠城水務繼續給予低保人群和五保用戶優惠政策,同時希望把更多的款項投入管網建設中去,給市民提供更優質的服務和水質。王永紅代表建議有關部門在水價調整實施過程中注意關注那些收入偏低、未納入低保這部分群體。
代表鐘煒表示,他個人基本贊成第二個方案,原因是希望企業利用這多出的一分錢(與方案一相比),多考慮低保戶的利益。按照優惠政策,低保對象用水戶按水價的85%收取,實際每月的消費還是增加了1.5元。他建議對低保戶或五保戶按更低的標準征收水費。同時建議,調價后企業每年將增收數千萬元,這些錢到底要做些什么,應該有所說明。