7月12日，廣州開發區、黃埔區新龍鎮鎮龍村（西片區）復建安置地塊現場舉行集中開工儀式，由廣州開發區城市發展集團（以下簡稱“城發集團”）負責的8個城中村改造復建安置項目同時啟動建設——總建筑面積達127萬平方米的安置社區破土動工，近8000套安置房將拔地而起，預計2027年建成交付后，可滿足6000多名村民回遷安居的迫切愿望。
注重文化保育
回應“優居”之盼
據介紹，本次集中開工的8個復建安置地塊，涵蓋新龍鎮鎮龍村（西片區）和九佛街道五村七片兩大重點區域，包括五村七片項目的“四、五、六、七”4個地塊和鎮龍西項目“F01、02、04、07”4個地塊，總建筑面積127萬平方米。
此次安置房建設，有著對村民“優居”夢想的回應。廣州開發區城市更新局局長侯奔表示：“改造要統籌文化、產業相得益彰。”侯奔以鎮龍西項目為例，提出改造一方面要盤活鎮龍下鏡古村等歷史文化資源，另一方面要通過整合零散用地為區內擴大新能源智造規模提升產業空間載體，將鎮龍西等項目打造成黃埔區產業連片、集中安置、公配統籌、降本增效的示范樣板。
根據規劃，鎮龍村（西片區）城中村改造定位為“中新知識城南部綜合服務中心”，采取“統籌改造，集約開發”模式，可騰挪產業用地約12公頃，支撐新龍鎮“一園四區”產業布局。本次開工的4個項目以“嶺南和韻”與“嶺南棲居”為設計愿景，通過濱水綠廊串聯社區空間，打造知識城南門戶形象。項目還將新建28萬平方米公服設施及大型生態公園，配建9.62萬平方米保障房。
而五村七片城中村改造作為黃埔區首個跨村域統籌改造項目，本次開工涵蓋的4個項目以“嶺南棲心·綠境生長”等理念融合傳統智慧與現代技術，打造人文與自然共生的新型社區，為跨村域改造提供實踐樣板。
鎮龍村村民陳啟超接受記者采訪時表示：“以前大伙兒都習慣聚在家門口聊天。現在我就盼著安置房能配套建個休閑廣場，好讓我們村民還能像從前一樣聚在一起嘮嘮家常。”想到兩年后就能住進新房，他滿是憧憬，“希望施工單位能夠保障建設質量，讓我們住得省心、住得放心。”
總承包單位代表，中建四局黨委常委、副總經理梁丁松表示：“我們將堅持以大局為重，展現央企擔當，做好一切服務保障，以最高的標準、最嚴的要求、最硬的舉措，充分發揮全產業鏈優勢與項目管理經驗，加大資源的調配力度，確保項目如期圓滿交付。”
周均開工1.3個地塊
黃埔區城中村改造跑出“加速度”
記者了解到，此次8個復建安置地塊的集中開工，是2024年1月黃埔區批復首批城中村改造項目以來，單次開工套數最多、面積最大的一批安置房。
本次開工所展示出的跨村域統籌改造機制與房票安置模式，被稱作城中村改造新模式——2024年1月，九佛街道五村七片項目明確以“依法征收、凈地出讓”模式推進，打破行政自然村邊界，成為全國首個完成城中村改造項目房票發放、全市首個城中村項目存量住房認購的項目。
據介紹，這一模式的核心是政府主導、國企實施、多方協作，可擺脫過往以房地產開發企業為主導的改造模式對市場的依賴。在市住建局的專班督導下，廣州開發區城市更新局全流程梳理新模式項目共約100個地塊、1100個審批節點，統籌區發改、財政、規劃、住建等部門深度整合優化控規調整、用地報批、管線遷改、可研初設審查、概算評審、施工許可等流程，實現新模式項目“井噴式”開工。
截至目前，黃埔區城中村改造項目已累計開工安置房36878套，其中2025年上半年新開工安置房23439套，接近全市開工總量的60%，完成市下發年度指標任務的77%。
大規模開工除了強大的行政推動力，也離不開區屬國企密切協作及創新驅動。“面對繁復的審批流程，我們打破常規，創新采用‘五步13環’并聯工作法，將‘串聯’流程改為多環節‘并聯’同步推進，倒排工期、作戰掛圖，以平均每周新開工1.3個地塊的速度推進項目。”城發集團黨委書記、董事長李雄暉介紹道。
據介紹，這一創新常規機制催生出“黃埔速度”：城發集團自今年4月底成立以來，短短兩個多月已實現14個地塊開工，建設安置房近1.5萬套，總建筑面約170萬平方米，已完成區任務書年度開工目標超60%。
資金保障同樣體現新模式的優勢，截至目前，黃埔區新模式項目已獲批717億元城中村改造專項借款額度，有效解決了城發集團推動項目多、資金需求高的燃眉之急。
城發集團新晟公司總經理韓學曉表示：“我們此次舊改的一大優勢是可以使用專項借款等政策性資金。目前城發集團已獲批299.8億元專項借款額度，為項目的持續推進提供了有力保障。”
值得一提的是，城發集團在政策框架內創新融資模式：首創“收益共享、風險共擔”央地股權合作機制，攜手實力央企中電建路橋、中國鐵建等，成功撬動社會資本超230億元。同時，該集團深耕開發區土壤，與區內“兄弟”國企緊密協作，進一步拓寬了資金渠道，形成了多元、穩定的項目“資金池”，政策活水與創新模式交融，有力保障了城中村改造工程的順利推進。韓學曉表示：“作為城市更新的主力軍，城發集團將以更高站位推進區內17個城中村改造項目全面開工建設。”
在房票安置方面，本次安置房地塊首開區村民代表黃華全表示，房票、回遷房安置等多樣化選擇提供了更大靈活性，他本人已選擇用4套房兌換房票，“新模式給了我們新希望，特別是由國企作為改造主體，資金有保障、質量有支撐。”
繼2024年4月18日，全國首張“依法征收、凈地出讓”城中村改造新模式項目房票在黃埔區九佛街道“五村七片”項目發出后，房票安置模式在黃埔區已形成系統化運作。
截至7月6日，五村七片、楓下、鎮龍西、九樓、金坑銀嶺等城中村改造項目已通過房票認購商品房共1459套，面積共約15萬平方米，金額共約26億元，除區內認購外，黃埔區房票已在增城、從化、天河、海珠、白云等區“落戶安家”，房票實施速度位于全市首位。與此同時，區城市更新局創新將房票安置與整體購買存量商品房作為安置房政策有機結合，上半年使用房票購買商品房31.2萬平方米，其中城發集團已累計推動認購商品房超860套，認購面積約8.49萬平方米，金額達15億元。
數據顯示，今年，黃埔區城中村改造迎來安置區建設全面鋪開、全速推進之年。僅上半年，全區城市更新項目新開工206萬平方米，建成封頂安置房45萬平方米、交付44萬平方米，使用房票認購商品房1459套，完成固定資產投資255億元，同比增長4%，城市更新項目開工面積、房票認購、固定資產投資等指標數據位居全市首位，城中村改造在資金籌措、房票安置、央企引入、拆遷攻堅等方面取得了一系列重大突破，為沖刺全市城中村改造“一年開局、三年攻堅、五年見效”的總目標奠定了堅實基礎。
