節(jié)水行動(dòng)

今年，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府立足區(qū)情水情和水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，將開(kāi)展節(jié)水行動(dòng)納入“六個(gè)行動(dòng)”進(jìn)行部署，把節(jié)水作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要工作，作為一項(xiàng)革命性措施來(lái)抓，全面打響內(nèi)蒙古自治區(qū)節(jié)水攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2月15日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府正式印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》，為節(jié)水行動(dòng)“量體裁衣”，構(gòu)建“目標(biāo)-任務(wù)-保障”三位一體實(shí)施框架，涉及9個(gè)方面30項(xiàng)具體舉措。

節(jié)水行動(dòng)主要目標(biāo)是將全區(qū)用水總量控制在196.3億立方米以?xún)?nèi)，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量較2020年下降12%以上；農(nóng)業(yè)新增節(jié)水能力2.7億立方米以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.59以上；工業(yè)萬(wàn)元增加值用水量較2020年下降13%以上；城市公共供水管網(wǎng)漏損率力爭(zhēng)控制在9%以?xún)?nèi)，再生水利用率達(dá)到48%以上；非常規(guī)水源利用量達(dá)到7.68億立方米以上。

內(nèi)蒙古節(jié)水行動(dòng)聚焦“管好水、節(jié)約用水、整治突出水問(wèn)題、增加水資源供給、盤(pán)活現(xiàn)有水資源”五大重點(diǎn)。其中“節(jié)約用水”方面聚焦農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鄉(xiāng)和生態(tài)四個(gè)領(lǐng)域，精準(zhǔn)發(fā)力，多措并舉。

農(nóng)業(yè)方面

在抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)新增2.5億立方米節(jié)水能力，通過(guò)調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，壓減高耗水作物等措施，再新增0.2億立方米節(jié)水能力。2025年，河套灌區(qū)秋澆耗水量嚴(yán)格控制在10億立方米左右。

工業(yè)方面

推進(jìn)火電、煤制油氣等高耗水能源行業(yè)節(jié)水改造工作，新增200萬(wàn)立方米以上節(jié)水能力；鋼鐵、有色、化工等領(lǐng)域，實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造項(xiàng)目22個(gè)，新增節(jié)水213萬(wàn)立方米；探索開(kāi)展工業(yè)水預(yù)算管理試點(diǎn)。

城鄉(xiāng)方面

加速推進(jìn)老舊供水管網(wǎng)的更新改造，著力降低城市公共供水管網(wǎng)漏損率，全面推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，因地制宜推進(jìn)海綿城市建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)用水管控，2025年要實(shí)現(xiàn)自來(lái)水普及率提升至85%。  

生態(tài)方面

堅(jiān)持以水定綠，合理配置林草植被類(lèi)型和密度，大力發(fā)展節(jié)水林草。城市園林綠化優(yōu)先使用再生水，嚴(yán)禁取用地下水用于城市水景觀、水上娛樂(lè)項(xiàng)目，依法依規(guī)處置再生水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的綠化水源井。

2025年一季度，內(nèi)蒙古自治區(qū)各地各部門(mén)緊緊圍繞節(jié)水行動(dòng)，緊密協(xié)作，全力完善節(jié)水管理制度政策，提升各領(lǐng)域節(jié)水水平，營(yíng)造濃厚節(jié)水氛圍，為節(jié)水行動(dòng)順利開(kāi)展打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

節(jié)水行動(dòng) 內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳：多措并舉提升用水效率

生效友 內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)

農(nóng)業(yè)是用水大戶(hù)，節(jié)水潛力巨大，是開(kāi)展節(jié)水行動(dòng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。2025年內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳將重點(diǎn)圍繞用水管理、工程建設(shè)、節(jié)水機(jī)制等方面開(kāi)展農(nóng)業(yè)深度節(jié)水控水工作，到年底全區(qū)農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提升到0.59，高于全國(guó)平均水平。

規(guī)范農(nóng)業(yè)用水管理

在將農(nóng)業(yè)用水管控指標(biāo)逐級(jí)分解到盟市、旗縣、嘎查村的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格實(shí)行用水總量管控。

按年度開(kāi)展371個(gè)地下水管理單元水量、水位“雙控”評(píng)估，2025年將對(duì)45個(gè)旗縣實(shí)行新增地下水限審限批。

強(qiáng)化非生育期用水管控，印發(fā)河套灌區(qū)春匯用水方案，實(shí)行最嚴(yán)格用水總量管控和差異化用水定額，河套灌區(qū)2025年春匯耗水量計(jì)劃控制在14億立方米以?xún)?nèi)，秋澆耗水量控制在10億立方米左右，其它引黃灌區(qū)非生育期用水量壓減20%以上。

有序推進(jìn)節(jié)水工程建設(shè)

全面完成2024年下達(dá)的河套等13個(gè)大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造任務(wù)，改善灌溉面積144萬(wàn)畝。

推動(dòng)黃河干流水權(quán)盟市間轉(zhuǎn)讓二期工程加快建設(shè)，復(fù)興灌域工程已完成竣工驗(yàn)收，預(yù)計(jì)可先行轉(zhuǎn)讓水指標(biāo)5300萬(wàn)立方米。

儲(chǔ)備河套等26個(gè)大中型灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)改造項(xiàng)目，推進(jìn)前期工作，爭(zhēng)取2025年中央資金推進(jìn)鐙口、保安沼等大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造。

深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革

對(duì)2024年底前完成的4969萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革面積開(kāi)展“回頭看”，鞏固改革成效。

按照應(yīng)改盡改的原則，逐步將符合條件但未納入農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的有效灌溉面積全部實(shí)施水價(jià)改革，目前已爭(zhēng)取到中央支持獎(jiǎng)補(bǔ)資金1億元用于農(nóng)業(yè)節(jié)水獎(jiǎng)補(bǔ)，以精準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)的方式調(diào)動(dòng)各類(lèi)管、用水主體節(jié)水積極性。

截至目前，2025年新增農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革面積143.83萬(wàn)畝。

建立健全農(nóng)業(yè)節(jié)水增效制度體系

今年將按照保障農(nóng)業(yè)灌溉合理用水需求和適度從緊的原則，修編完成《自治區(qū)行業(yè)用水定額》，指導(dǎo)各地科學(xué)開(kāi)展灌溉。

持續(xù)完善農(nóng)業(yè)用水計(jì)量體系，指導(dǎo)地方健全農(nóng)業(yè)水價(jià)政策體系，推進(jìn)落實(shí)《自治區(qū)用水權(quán)改革的實(shí)施意見(jiàn)》，完善節(jié)水技術(shù)及服務(wù)體系。

節(jié)水行動(dòng) 內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳：推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效

胡有林 內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣中心主任

今年初，內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳聯(lián)合內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)“農(nóng)業(yè)節(jié)水提升年”行動(dòng)方案》，整合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、單產(chǎn)提升等項(xiàng)目資金近35億元，推進(jìn)工程、農(nóng)藝、品種、結(jié)構(gòu)、機(jī)制“五節(jié)”綜合集成節(jié)水措施，力爭(zhēng)2025年新增節(jié)水能力2.7億立方米。

其中工程節(jié)水方面，將大力推進(jìn)以“節(jié)水”為核心的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)850萬(wàn)畝，全面推行“三打破、五統(tǒng)一、一重新”的建設(shè)模式，通過(guò)條田化土地平整、深耕深松，提高農(nóng)田蓄水保墑能力。河套灌區(qū)完善灌排渠系，開(kāi)展渠道襯砌節(jié)水工程建設(shè)，新建節(jié)水灌溉農(nóng)田37萬(wàn)畝以上。因地制宜新建蓄水泵站、引黃澄清滴灌、井渠雙灌等高效節(jié)水灌溉工程200萬(wàn)畝以上，目前已經(jīng)開(kāi)工194.29萬(wàn)畝，開(kāi)工率97%。對(duì)原有老舊設(shè)備提質(zhì)更新，完善基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)將地下水超采區(qū)的管灌等改造升級(jí)為滴灌，今年實(shí)施管灌改滴灌等改造提升工程150萬(wàn)畝以上，目前已經(jīng)開(kāi)工127萬(wàn)畝，開(kāi)工率85%。

在農(nóng)藝節(jié)水方面，依托玉米大豆單產(chǎn)提升工程、綠色高產(chǎn)高效等重點(diǎn)項(xiàng)目，創(chuàng)建節(jié)水增糧推進(jìn)縣20個(gè)，推廣滴灌水肥一體化、智能精準(zhǔn)灌溉等節(jié)水技術(shù)，因地制宜配套水肥雙控智能設(shè)備，構(gòu)建穩(wěn)定的農(nóng)田供水和滴灌水肥精準(zhǔn)施用系統(tǒng)，今年新增水肥一體化技術(shù)271萬(wàn)畝。

節(jié)水行動(dòng) 內(nèi)蒙古自治區(qū)工信廳：全力推進(jìn)工業(yè)節(jié)水

楊茂盛 內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)

工業(yè)節(jié)水既是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是保障水資源可持續(xù)利用的重要舉措。內(nèi)蒙古自治區(qū)工信廳聯(lián)合水利廳近日印發(fā)了《自治區(qū)工業(yè)節(jié)水提升行動(dòng)實(shí)施方案》，明確到2025年實(shí)現(xiàn)全區(qū)萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2020年下降13%，規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到95%以上的目標(biāo)，將通過(guò)四項(xiàng)舉措構(gòu)建工業(yè)節(jié)水新格局。

推廣先進(jìn)節(jié)水技術(shù)

通過(guò)發(fā)布《綠色低碳技術(shù)推廣目錄》、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推介會(huì)、搭建節(jié)水產(chǎn)業(yè)上下游對(duì)接平臺(tái)等加速技術(shù)落地。重點(diǎn)推廣高鹽廢水處理、循環(huán)冷卻水優(yōu)化等關(guān)鍵技術(shù)和智慧用水管理系統(tǒng)等節(jié)水平臺(tái)。化工企業(yè)通過(guò)實(shí)施高含鹽水分質(zhì)制鹽項(xiàng)目，年節(jié)水量可達(dá)近百萬(wàn)噸，鹽回收率可達(dá)90％以上。

實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造

加快推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施22個(gè)節(jié)水技改項(xiàng)目，在化工行業(yè)推動(dòng)實(shí)施干熄焦余熱發(fā)電節(jié)水改造、在鋼鐵行業(yè)推動(dòng)實(shí)施冷凝水回收項(xiàng)目等。目前22個(gè)節(jié)水技改項(xiàng)目已有２個(gè)項(xiàng)目完成改造，10個(gè)項(xiàng)目正在改造，其余10個(gè)項(xiàng)目正在開(kāi)展施工前期準(zhǔn)備工作。

強(qiáng)化示范引領(lǐng)

開(kāi)展“節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水標(biāo)桿、水效領(lǐng)跑者”三級(jí)創(chuàng)建，做到重點(diǎn)用水行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)及年用水量50萬(wàn)立方米及以上企業(yè)全面參與、應(yīng)創(chuàng)盡創(chuàng)，力爭(zhēng)2025年創(chuàng)建100家以上節(jié)水示范單位。對(duì)節(jié)水示范單位，我們將優(yōu)先保障其擴(kuò)建項(xiàng)目的用水需求，并對(duì)節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。現(xiàn)正在開(kāi)展節(jié)水示范評(píng)價(jià)工作，擬于5月份公布名單。　

推進(jìn)工業(yè)園區(qū)廢水循環(huán)利用

開(kāi)展“節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水標(biāo)桿、水效領(lǐng)跑者”三級(jí)創(chuàng)建，做到重點(diǎn)用水行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)及年用水量50萬(wàn)立方米及以上企業(yè)全面參與、應(yīng)創(chuàng)盡創(chuàng)，力爭(zhēng)2025年創(chuàng)建100家以上節(jié)水示范單位。對(duì)節(jié)水示范單位，將優(yōu)先保障其擴(kuò)建項(xiàng)目的用水需求，并對(duì)節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。現(xiàn)正在開(kāi)展節(jié)水示范評(píng)價(jià)工作，擬于5月份公布名單。

此外，內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳還將通過(guò)建立健全節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系、提升節(jié)水服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平、加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水知識(shí)宣傳普及等多方面工作，推進(jìn)制造業(yè)節(jié)水全覆蓋。

節(jié)水行動(dòng) 內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局：統(tǒng)籌推進(jìn)能源領(lǐng)域節(jié)水

陳錚 內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局黨組成員、副局長(zhǎng)

今年以來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局組織各盟市、各能源企業(yè)迅速響應(yīng)、全面落實(shí)，制定了全區(qū)能源領(lǐng)域節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)能源領(lǐng)域節(jié)水工作，謀劃安排了47個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好火電節(jié)水改造、礦井水保護(hù)和利用兩方面工作。

在火電節(jié)水改造方面

一是強(qiáng)化新建煤電項(xiàng)目的節(jié)水管理，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家火電取水定額要求，配合水資源管理部門(mén)做好新建煤電機(jī)組的水資源論證，鼓勵(lì)達(dá)到先進(jìn)值水平。

二是加大老舊設(shè)備更換改造，將老舊、低效的冷卻塔和循環(huán)水泵等設(shè)備更換為高效節(jié)能型設(shè)備，降低冷卻系統(tǒng)耗水量。

三是加強(qiáng)再生水和廢水處理利用，鼓勵(lì)火電企業(yè)完善現(xiàn)有水處理系統(tǒng)，加大再生水和廢水使用，實(shí)現(xiàn)廢水零排放。今年啟動(dòng)實(shí)施20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，到年底預(yù)計(jì)新增節(jié)水能力200萬(wàn)立方米以上，相當(dāng)于2個(gè)百萬(wàn)千瓦火電機(jī)組的用水。

在礦井水保護(hù)和利用方面

加強(qiáng)礦井水保護(hù)，在煤炭開(kāi)采集中、礦井涌水量大的礦區(qū)，推廣保水開(kāi)采工藝，減少煤炭開(kāi)發(fā)對(duì)地下水的影響，有效保護(hù)地下水。

推動(dòng)礦井水利用項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)具備條件地區(qū)加快推進(jìn)礦井水置換地表水和地下水，提升礦井水綜合利用水平。

今年啟動(dòng)實(shí)施27個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目全部建成后預(yù)計(jì)新增礦井水利用能力460萬(wàn)立方米，相當(dāng)于約3個(gè)中等旗縣城鎮(zhèn)居民1年的用水量。

 節(jié)水行動(dòng) 內(nèi)蒙古自治區(qū)住建廳：多措并舉推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)水工作

于新芳 內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)

近年來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)高度重視城鎮(zhèn)節(jié)水工作，結(jié)合“兩重”“兩新”、老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)，深入實(shí)施城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)更新改造，推進(jìn)供水設(shè)施設(shè)備更新，內(nèi)蒙古自治區(qū)城市公共供水管網(wǎng)漏損率持續(xù)降低。通過(guò)加大再生水利用設(shè)施建設(shè)，完善再生水利用體制機(jī)制，內(nèi)蒙古自治區(qū)再生水綜合利用水平穩(wěn)步提升。

今年，內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳大力實(shí)施城鎮(zhèn)節(jié)水專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)從強(qiáng)化示范引領(lǐng)和帶動(dòng)作用、實(shí)施公共供水管網(wǎng)漏損治理工程、因地制宜實(shí)施再生水利用工程、推廣節(jié)水技術(shù)和節(jié)水器具、提高公共供水保障能力5方面發(fā)力。

其中提到要大力推進(jìn)包頭市、赤峰市國(guó)家公共供水管網(wǎng)漏損重點(diǎn)城市漏損試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；推動(dòng)呼和浩特市、鄂爾多斯市、烏海市、烏蘭察布市和巴彥淖爾市等5座城市達(dá)到國(guó)家節(jié)水型城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)呼和浩特市完成國(guó)家海綿示范城市建設(shè)。統(tǒng)籌推動(dòng)呼和浩特、包頭、通遼、赤峰、鄂爾多斯、巴彥淖爾市等國(guó)家再生水利用重點(diǎn)城市項(xiàng)目建設(shè)。

此外，要開(kāi)展水源地水量水質(zhì)評(píng)估，確保水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)，水量充沛。實(shí)施供水設(shè)施升級(jí)改造，重點(diǎn)對(duì)老舊破損、國(guó)家明令淘汰、能耗高、運(yùn)行效率低等水廠進(jìn)行升級(jí)改造；開(kāi)展高品質(zhì)飲用水示范，在呼和浩特市、包頭市選擇部分小區(qū)，開(kāi)展直飲水示范。