可喜的變化源于湖南一項從政府到灌區再到農民的縱深改革。

　　水價上調，農戶負擔不增，找到平衡點是關鍵

　　今年5月，水利部召開深化農業水價綜合改革推進現代化灌區建設現場會，推動各地逐步形成穩定的農業水價政策體系。作為全國糧食主產區之一的湖南，立即對標水利部要求，開展深化農業水價綜合改革省級試點工作，長沙縣就是試點之一。

　　翻開長沙縣桐仁橋灌區水費收取記錄本，縣水利局運管科科長熊圣介紹起農業水價的調整歷程：“我們將灌區骨干工程水價定為每立方米8分錢，由縣財政精準補貼。將末級渠系供水價格從每立方米4分錢調整到7分錢，由農戶上交。”

　　對李欣來說，雖然交的水費上調了3分錢，但改革推動的工程“硬件”和管理“軟件”升級，讓他的種植收益實現了成倍增長，省下來的灌溉用水讓他的水費支出保持總體平衡。

　　上調的水價既保障了灌區可持續發展和良性運行，又未增加農民種糧負擔，如何找到的平衡點？

　　桐仁橋灌區管理所所長王瀾給出幾個關鍵詞：用水總量控制、定額分配管理、嚴格成本核算、健全水價形成機制和精準補貼機制。

　　“我們結合多年平均徑流量、歷史供水量等數據確定年均供水量，將灌溉水權分配至各用水主體，根據工程日常管理等費用確定灌區運行維護成本，再科學制定既能補償運行維護費用又不增加農民負擔的水價。”王瀾說，“目前，調價后的水費還未達到運行成本，后續水價還將逐步調整。”

　　明確了水權指標，規范了收費標準，不僅讓“按畝收費”的制度成為歷史，還促進了水資源高效利用。“多年來，政府回購我們未使用的水權指標，轉售給自來水廠，2019—2022年已回購水量1336萬立方米。”王瀾說。

　　從源頭到地頭的水資源高效利用，需突出“精準”二字

　　11月22日，在長沙縣飄峰灌區改造現場，工人正搶抓冬春水利施工“黃金期”，焊接干管與支管。未來，一根根水管將在地下穿梭，精準連接到田。農民只需打開地頭的閥門，清水便可涌向田間。

　　農業水價綜合改革，改的不只是水價。“我們以省級試點縣建設為契機，對12個灌區一體推進渠道管道化改造，目前已改造近8萬畝，鋪設管道400余公里。”長沙縣水利局規劃計劃科科長彭浩介紹。

　　用水更便捷，管水更高效。在桐仁橋灌區管理所，熊圣打開運行管理系統，向記者展示如何遠程控制水的“走向”。

　　“我們在10條支渠都安裝了遠程控制閘門，可以實時控制閘門、水流大小，還能做到定時啟閉。”說罷，熊圣將10公里外高橋支渠上的閘門開度由80%減小為10%，幾秒鐘時間，監控視頻里的閘門便緩緩落下，完成操作指令。

　　對熊圣來說，“一把鋤頭放水”不僅方便了用水管理，更令他高興的是灌區節水效果顯著提升。

　　“過去，閘門一開就是十幾天，費時又費水，現在專人管控閘門，放水時間可以縮短40%左右，灌區每年能節水200多萬立方米。”對待管水用水，熊圣算得仔細。

　　長沙縣還將推行刷卡取水，農戶可在卡中預存水費，實現“隨用隨刷”。彭浩打開手機，向記者展示紅旗灌區新安裝的刷卡用水設備：“這是我們縣打造的試點項目，目標就是要讓灌溉像用自來水一樣方便又精準！”

　　水費收入穩增長，灌區管理有效能，農民增收得實惠

　　農業水價綜合改革帶動農民用水方式之變，也牽動灌區管理機制之變。

　　從前，雙峰縣永豐街道何家村村民何駿馳總是為澆地發愁。“各家的水都是通過一條渠流下來的，到了莊稼需水期，先灌哪兒后灌哪兒誰也不想讓步，總是來回扯皮！”回想起過去用水的日子，何駿馳皺起了眉頭。

　　讓灌區全面掌握農戶訴求，讓農戶及時了解最新政策，需要一座“聯絡橋”互通有無。農民用水戶協會應運而生。

　　雙峰縣積極推行“灌區+協會+農戶”的用水管理改革模式，用水戶協會負責管理供水調配、水費計收、渠道維修養護等工作，幫助“小農戶”對接上“大灌區”。

　　“灌溉管理實行用水申報、按計劃供水、合理調配、分段計量原則……”走進雙峰縣群力灌區管理所，墻上張貼的灌溉管理制度時刻提醒灌區管理人員履職盡責。

　　“我們灌區管理所對接4個鄉鎮用水管理協會，每個鄉鎮再分別掌握轄區農戶的灌溉需求，全面了解所有農戶的用水情況，確保不漏一戶。”群力灌區管理所所長李柏特介紹。

　　“用水有保障了，即使去年大旱，地里產量也沒受太大影響。”群力灌區黃田凼村農民用水管理協會主任李常益自身也是種糧大戶，他更能體會水對糧食的重要性。

　　農業水價綜合改革前，李常益種800畝水稻。“現在，用水管理規范了，我又承包了周圍700畝地，一年種兩季稻也不愁用水！”李常益說。

　　看著身邊種糧大戶的效益變好了，農民交水費的積極性隨之提高。據李柏特介紹，目前群力灌區水費計收率達92%，其中70%上交水庫管理所，主要用于干支渠維護，30%返還用水戶協會，用于田間工程維修養護。

　　從長沙縣，到雙峰縣，再到全省，湖南慢慢摸索農業水價綜合改革牽動的灌區效能之變，從變化中找共性，探索適宜南方豐水糧食灌區的改革模式。今年5—7月，湖南省水利廳廳長羅毅君分批次帶隊深入澧陽平原、西湖等11個灌區，抓關鍵、看本質，找尋解決問題的“關鍵鑰匙”。

　　“湖南將繼續穩步推進省級試點建設，力爭打造‘以工補農’推進現代化灌區建設的長沙縣模式、社會資本參與灌區‘投建運管’一體化的澧陽平原模式、‘省管+縣管+群管’保障灌區良性運行的歐陽海灌區模式，示范帶動建設一批現代化灌區。”湖南省水利廳相關負責人說。