9月22日,海南省新聞辦公室召開新聞發(fā)布會,對新出臺的《海南省取水許可和水資源費征收管理辦法》(以下簡稱《辦法》)進(jìn)行解讀。記者從發(fā)布會上了解到,《辦法》以《中華人民共和國水法》和《取水許可和水資源費征收管理條例》為依據(jù),遵循“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路,旨在強(qiáng)化水資源剛性約束,推動水資源開發(fā)利用。

發(fā)布會現(xiàn)場(央廣網(wǎng)見習(xí)記者 付美斌 攝)

發(fā)布會現(xiàn)場(央廣網(wǎng)見習(xí)記者 付美斌 攝)
據(jù)了解,《辦法》共31條,以《取水許可和水資源費征收管理條例》確立的主要制度為基本框架,聚焦完善許可權(quán)限、減少用水戶申請成本,強(qiáng)化征費管理等焦點問題,充分總結(jié)和借鑒海南省和其他省份取水許可和水資源費管理經(jīng)驗與做法,有針對性地進(jìn)行了制度設(shè)計。
海南省水務(wù)廳黨組書記鐘鳴明介紹,《辦法》主要在以下4個方面作出細(xì)化規(guī)定:
一是明確取水許可適用范圍。規(guī)定在海南省行政區(qū)域內(nèi)凡利用取水工程或者設(shè)施,通過抽、攔、引、蓄等方式直接從江河、湖泊、水庫或者地下取用水資源的單位和個人,除規(guī)定的情形外,都應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取取水許可證。
二是明確取水許可分級審批權(quán)限。規(guī)定海南省水務(wù)廳負(fù)責(zé)由水利部授權(quán)審批的大型建設(shè)項目取水等7種情形的取水許可審批。除珠江水利委員會、海南省水務(wù)廳負(fù)責(zé)的取水許可事項外,其他取水許可審批由取水口所在地的縣級以上地方人民政府水行政主管部門審批。
三是明確地下水的取水許可管理要求。明確規(guī)定對不符合法律、法規(guī)規(guī)定,在地下水禁止開采區(qū)取用地下水,或者在地下水限制開采區(qū)新增取用地下水的不予批準(zhǔn)。在地下水限制開采區(qū)申請延續(xù)取用地下水的,審批機(jī)關(guān)可以減少取水許可量或者取水許可到期后注銷取水許可證。在地下水禁止開采區(qū)取用地下水的,取水許可證到期后應(yīng)當(dāng)予以注銷。
四是明確安裝使用取水計量設(shè)施的要求。規(guī)定建設(shè)項目的取水計量設(shè)施和節(jié)水設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與工程主體設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。規(guī)定取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)依照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝取水計量設(shè)施,并保證計量設(shè)施的正常運行,不得擅自拆除、更換、損毀計量設(shè)施。
鐘鳴明表示,《辦法》的制定出臺有利于從制度層面破解取水許可和水資源費征收管理面臨的突出困難問題,補齊管理制度短板,為在水資源管理領(lǐng)域推行“極簡審批”、深化“證照分離改革”、強(qiáng)化“寬審批、嚴(yán)保護(hù)”提供法治保障。下一步,海南省水務(wù)廳將抓緊研究制定配套政策性、技術(shù)性文件,確保《辦法》高效落實。