茂南區加強中小型水庫治理,改善鄉村飲用水源質量。圖為擴建中的金塘水廠。丘立賀攝
2021年,茂名市農村集中供水攻堅任務量差不多占全省任務的三分之一,是全省任務最重的地市。這一年,全市共計新建、改擴建水廠73座,建設小型集中供水工程342座,新增供水規模6.47萬噸/天,敷設管道總長度超過2.8萬公里(包括村內管網)。全市累計新增覆蓋人口約160萬人,基本實現了農村集中供水全覆蓋,按時高質完成省委、省政府下達的目標任務。
區別于“重建設輕管理”的舊思維,茂名在推進農村集中供水攻堅的最初,就已經把管網后續的運維納進了整體攻堅部署。一方面,茂名依靠本土企事業單位力量實現專業化運營管理,實現“以水養水”;另一方面,茂名積極引進專業化水務公司,全面加快縣級統管步伐,實現城鄉供水同標、同質、同服務,形成規?;l展、標準化建設、一體化管理、專業化運作和智慧化服務的“三同五化”格局。
根據省的要求,以縣(市、區)為單元,按照全域覆蓋、城鄉一體的思路,明確農村供水工程統管單位,且原則上不多于兩個單位。農村集中供水全覆蓋攻堅戰打響以來,茂名各區、縣級市、經濟功能區明確農村供水工程縣級或區域統管主體,壓實主體責任,規范完善管理標準和制度,落實管護資金,形成政府主導、行業監管、統一管理、權責明晰的縣級統管新格局,推動農村供水工程建得成、管得好、可持續、長受益。
“放心水”改變著鄉村生活方式。何偉 攝
在茂南區,由區水務局成立農村飲水工程管理中心統一管理轄區內集中式供水工程,確定專管人員,一體化管理。轄區內7間水廠由區水務局統一管理任命廠長、財務、派出監督員,水質由茂南區疾控中心定期檢測。各個水廠定期對水源水質、制水水質、配水水質進行檢測,保證工程受益范圍內生活飲用水達到有關規范要求,確保水質與城鎮水質同質。
在電白區,當地在管網建設階段就考慮到后續運營的銜接問題,按照管轄區域劃分原則推動“建管一體化”,原電白縣16個鎮道街農村集中供水工程建設及管護單位均為茂名市電白水務投資集團有限公司,原茂港區5個鎮街農村集中供水工程建設及管理單位均為茂名粵海水務有限公司(茂名市水投集團),基本實現了城鄉供水一體化,實現了農村供水專業的事交給專業的人做理念。
在茂名濱海新區,依托區屬國企濱海發展集團統建統管,引進建設智慧水務平臺,2021年12月初實現了通水全覆蓋與智慧化服務無縫銜接。當地用戶指尖操作“智慧水務”微信小程序,就可咨詢、繳費、維修,實現足不出戶用上安全水。還可以對供水管線運行進行有效的監控,有效降低供水管網漏損率。
著眼“城鄉供水一體化”的棋局時,茂名主動與省屬國企粵海集團對接,積極推動信宜、高州、化州3個縣級市與粵海水務合作,借力粵海水務資金、技術、管理優勢,著眼于城鄉供水一體化,采用EPC+O等合作模式,實現縣域供水“一個企業、一張網”,專業化推進城鄉供水一體化工作。
茂名信宜市錢排鎮云開村水廠。受訪者供圖
目前,信宜、高州、化州3個縣級市均引進粵海水務合作開展城鄉供水統一運營管理工作,簽訂城鄉供水經營協議或統籌管理意向書,按市場化原則投資、建設和運營合作范圍內的供水設施,全面實施全域供水一體化、供水產業一體化、建設管理一體化,規范完善管理標準和制度,科學合理制定水價,保障農村供水工程安全穩定運行、長期發揮作用。
“茂名農村集中供水全覆蓋雖然取得一定的成效,但距離省委、省政府的要求及人民群眾的美好期盼仍有差距,下一步,茂名將堅決執行2022年《政府工作報告》中提出的工作安排,繼續積極推進農村供水提質增效,通過優化水源配置、完善工程布局、創新投融資體制機制、建立健全工程管護制度等,把農村集中供水全覆蓋成果同城鄉供水一體化有效銜接起來,著力實現農村供水“三同五化”,保障農村供水安全,為加快城鄉融合步伐、鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接提供堅強有力的保障。”茂名市副市長高雪山說。