為深入貫徹落實強化流域治理管理工作要求，強化流域統一調度，盡快推動《水利部關于強化流域治理管理的指導意見》和《水資源調度管理辦法》落地、落實，近日，水利部辦公廳印發《關于進一步加強流域水資源統一調度管理工作的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》強調，要進一步強化流域治理管理工作，充分發揮流域管理機構在水資源統一調度工作中的重要作用，提升水資源調度管理能力和水平，落實好流域管理機構和各級水行政主管部門調度管理責任。
《通知》全文如下
水利部辦公廳關于進一步加強流域水資源
統一調度管理工作的通知
各流域管理機構，各省、自治區、直轄市水利（水務）廳（局），新疆生產建設兵團水利局：
為進一步加強流域水資源統一調度管理，充分發揮流域管理機構在水資源調度管理中的作用，落實好各級水行政主管部門調度管理責任，根據《水利部關于強化流域治理管理的指導意見》和《水資源調度管理辦法》（以下簡稱《辦法》），現就有關要求通知如下：
健全水資源統一調度管理工作機制
（一）明確調度管理責任。流域管理機構在法律、行政法規規定和水利部授權范圍內負責組織、協調、實施、監督跨省江河流域、重大調水工程的水資源調度工作。流域管理機構和縣級以上水行政主管部門要按照《辦法》及相關文件要求，明確流域管理機構和各級水行政主管部門水資源調度管理機構和責任人，以及控制性水工程管理單位和重要取用水戶水資源調度實施責任人，全面落實水資源調度管理責任，完善水資源調度組織體系。
（二）建立調度協商機制。流域管理機構建立由省級水行政主管部門、控制性水工程管理單位、重要取用水戶和其他利益相關方組成的流域水資源統一調度工作協調機制，根據工作需要組織會商、研判、協調水資源統一調度涉及的重大問題，重要情況及時上報水利部。
（三）加強配套制度建設。流域管理機構應圍繞水利部關于強化流域治理管理的工作要求，加強流域統一調度配套制度建設，并指導省級水行政主管部門開展省級水資源調度制度建設，進一步規范水資源調度管理。
有序推進水資源統一調度
（四）組織確定調度名錄。水利部組織確定需要開展水資源調度的跨省江河流域及重大調水工程名錄（以下簡稱《名錄》），對《名錄》外條件成熟的跨省江河流域及重大調水工程，流域管理機構可先行組織開展相關工作，及早啟動流域水資源統一調度。省級水行政主管部門確定需要開展水資源調度的其他跨行政區域江河流域及調水工程名錄，并報水利部及相關流域管理機構備案。
（五）編制調度方案（計劃）。流域管理機構和省級水行政主管部門應按照已公布的名錄及有關文件要求，及時組織開展水資源調度方案和年度調度計劃編制，統籌進度安排，有序啟動調度工作。水資源調度方案和年度調度計劃的基本框架、主要內容應符合《辦法》要求，并參考相關技術文件進行編制，征求相關部門和單位意見后印發實施。省級水行政主管部門應配合流域管理機構做好跨省江河流域及重大調水工程水資源統一調度工作，統籌推進本行政區域內跨地級行政區江河流域及調水工程水資源調度工作，工作開展情況要及時報相關流域管理機構。相關部門及單位應配合開展調度方案（計劃）的編制工作。
（六）審批備案方案（計劃）。流域管理機構需報水利部審批的重要跨省江河流域及重大調水工程水資源調度方案和年度調度計劃，應單獨行文報水利部，并附編制說明等相關支撐材料。需報水利部審批的年度調度計劃，應不晚于調度期開始前15個工作日報水利部。需報水利部備案的跨省江河流域及重大調水工程年度調度計劃，應在文件印發前10個工作日內報水利部備案。流域管理機構和省級水行政主管部門在調度管理權限內自行制定其他江河流域及調水工程水資源調度方案和年度調度計劃的審批備案程序。
抓好水資源統一調度實施
（七）堅持流域系統統籌。流域管理機構和省級水行政主管部門要強化系統觀念，以流域為單元，統籌上下游、左右岸、干支流、地表水與地下水使用、工程與非工程措施等，統籌解決水災害、水資源、水生態、水環境問題，并貫徹落實電調服從水調的原則，做好水資源調度與洪水調度、發電調度、航運調度等銜接。特別是北方流域要統籌水資源調度與洪水調度。
（八）嚴格調度計劃執行。流域管理機構和省級水行政主管部門要組織做好年度調度計劃的執行，根據需要采取月（旬）調度計劃、實時調度指令相結合的調度方式，按照管理權限對重要控制性工程直接下達調度指令或協調相關部門、單位實施調度。流域管理機構和省級水行政主管部門將調度計劃執行情況，包括重要斷面流量（水位、水量）、各省級行政區用水計劃等調度目標執行情況納入日常監督檢查。因水情、工情等發生重大變化或突發事件需要調整的，應根據審批機關意見履行報批或備案程序。
（九）重視生態補水調度。流域管理機構和省級水行政主管部門應建立調度協調機制，將生態流量等保障目標納入水資源調度方案、年度調度計劃，將生態用水調度納入水利水電、航運樞紐等工程日常運行調度規程；要結合流域水情因地制宜相機開展生態補水，落實母親河復蘇行動工作部署，多措并舉，讓河流恢復生命、流域重現生機。
加快水資源調度信息化建設
（十）加強調度信息統計。流域管理機構要全面準確掌握流域內水資源調度基本情況，摸清流域內重要干支流用水量、跨流域調入調出水量、調水工程調水量等信息，形成臺賬并動態更新。省級水行政主管部門負責組織開展本行政區域內調度信息統計，并按相關流域管理機構要求及時報送。
（十一）強化調度信息共享。流域管理機構要抓緊牽頭建立水資源調度信息共享機制，實現雨情、水情、水工程調蓄、取用水、重要斷面調度控制要素等監測信息以及水資源調度信息共享。省級水行政主管部門及相關水工程管理單位應按流域管理機構統一工作部署，配合做好相關工作。鼓勵有條件的省市加快建設水資源統一調度信息化平臺，并將數據與流域管理機構實現互聯互通。
（十二）提高科學調度水平。流域管理機構和省級水行政主管部門依托已有預報調度系統，結合數字孿生流域和數字孿生工程建設，開展流域產匯流模型等開發應用，加快推進覆蓋全流域的具有預報、預警、預演、預案功能的水資源管理與調配業務應用建設，提升水資源調度的數字化、智能化、精細化水平。
持續強化水資源統一調度監督管理
（十三）開展日常監督檢查。流域管理機構要發揮好在督查、考核、激勵方面的作用，按照年度督查檢查考核事項工作計劃安排，對所轄范圍內水資源調度工作開展日常監督檢查，并負責對管轄范圍內相關省級行政區最嚴格水資源管理制度考核中水資源調度內容進行評分。省級水行政主管部門負責對本行政區域內水資源調度實施情況進行監督檢查，并將職責履行情況納入相關考核。
（十四）及時處置發現問題。流域管理機構和省級水行政主管部門在監督檢查中，一旦發現控制斷面控制指標不達標、實際取用水超年度計劃、擅自改變取水用途、發生嚴重水體污染等情形，應立即開展問題核實，及時處置，按有關規定及時向相關地方人民政府或者主管部門通報，必要時按照管理權限依規依紀依法追究責任。
（十五）做好年度工作總結。流域管理機構和省級水行政主管部門應及時總結管轄范圍內年度水資源調度管理工作情況，于次年1月15日前報水利部。省級水行政主管部門的總結應抄報相關流域管理機構。
保障措施
（十六）強化調度組織指導。流域管理機構和省級水行政主管部門要把加強流域水資源統一調度管理作為強化水資源剛性約束、優化水資源配置的重要內容，切實加強領導，落實主體責任，做好組織實施，并督促指導有關地方水行政主管部門落實本行政區域水資源調度管理主體責任，精心組織，細化實化目標任務，強化監督管理，確保調度計劃全面落實。
（十七）加強調度能力建設。流域管理機構和省級水行政主管部門要完善水文監測站網和技術標準建設，加強水資源調度管理隊伍建設，積極開展水資源調度有關重點問題和關鍵技術研究，定期組織水資源調度效果評估，不斷提升水資源調度方案（計劃）編制、實施和監管工作，切實提高水資源調度管理能力和水平。
