通許縣把深化農業水價綜合改革與保障糧食安全、促進生態文明、助力鄉村振興緊密結合起來,緊扣“節水、減污、可持續運行、良性發展”等關鍵要素,綜合考慮通許農業灌溉特點,創新抓好農民用水協會平臺,全縣設立村級用水小組310個,實現農民用水協會村級全覆蓋。
水權與工程產權相互匹配,水權成為有源之水,工程成為有水之源。通許縣根據省質量技術監督局《農業用水定額》有關規定,將225m³/畝作為通許縣糧食作物綜合灌溉定額和用水戶水權確認標準,為水費收繳、獎補發放提供了依據。堅持“誰受益、誰管護,誰使用、誰參與”原則,對農田灌溉設施產權及管護明確責任,高壓部分由電力部門統一管理,低壓及以下由所在鄉村農民用水合作組織管理。
建立農業終端水價制度,實行超定額累進加價機制。對供水計量設施完善的高標準農田、提升改造過的存量改革區域,按照計量進行收費。對不具備計量收費條件的改革區域,采取以電折水,并建立分類分檔水價。確定定額內一檔水價0.81元/度,以電折水系數為3.73,徹底改變了以往井電收費混亂、價格不一狀況,得到群眾高度認可和一致好評。
發揮政府和市場的協同作用,在獎勵農民群眾灌溉節約用水的同時,確保群眾在高效用水的前提下用得起水。制定《通許縣農業水價綜合改革精準補貼及節水獎勵辦法》,對未超過定額內用水戶按定額內用水0.5元/立方米標準進行補貼,對實際用水量未達到初始水權的節水部分按照0.10元/m³標準進行獎勵,建立少用水少花錢的節水補貼機制,避免了“福利水”“大鍋水”、用水效率低下問題。
建立“水費提取、其他補充、財政兜底”管護經費保障機制,直接從收取的水費中提取管護資金,財政兜底,確保管護經費來源穩定、可持續。積極發揮農村用水協會作用,成立了“一長兩員”長效管護隊伍(“一長”即井長,由所屬村黨支部書記擔任,“兩員”即公益崗位“護井員”和專業技術“維修員”),實行“護井員每月巡護+井長統籌反饋保險公司+維修員一線維護”的管護運行機制,確保機井設施正常運轉。創新引入保險公司全程參與機井排查維護,為全縣農田水利設施進行投保,降低管護成本,目前通過中原農險承保機井9876眼,從根本上破解農田水利工程“有人建、沒人管”的頑瘴痼疾,有效促進農田水利工程可持續利用和管理。