南陽白河風景如畫

                 內河改造后水清景美

　　□孟向東刁良梓李陽

　　初夏的南陽，陽光和煦，一波碧水繞城郭，男女老少步行白河十里步道，盡享春日好時光。

　　有北方威尼斯小城之稱的南陽，一城綠色半城水，除了水生態惹人流連忘返外，在水資源集約利用方面也蹚出一條新路：

　　2021年，南陽市單位生產總值用水量、單位工業增加值用水量較2015年分別下降30%以上，規模以上工業用水重復利用率達90%以上，農田灌溉水有效利用系數提高到0.575，公共供水管網漏損率控制在10%以內，用水總量控制在27億立方米（含鄧州市）以內……

　　南陽市水利局局長張富強說，南陽作為南水北調中線工程的核心水源地和渠首所在地，市委市政府全面加強節水工作、強化水資源剛性約束，以最嚴格水資源管理制度為抓手，積極踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，水資源管理工作卓有成效，節水意識深入人心，節水效果顯著提升。

　　畫好“水地圖”

　　南陽是河南省面積最大、人口最多的省轄市，多年平均降水量814.8毫米，水資源總量69.35億立方米，位居全省第二；人均水資源量714立方米，位居全省第三，是全省均值的1.8倍，但不到全國均值的三分之一，也是缺水地區。

　　2021年5月，習近平總書記在南陽主持召開推進南水北調后續工程高質量發展座談會時強調，要堅持節水優先，把節水作為受水區的根本出路，長期深入做好節水工作，根據水資源承載能力優化城市空間布局、產業結構、人口規模。

　　南陽市委市政府迅速行動，切實貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神，扛牢節水主體責任，全面強化水資源剛性約束，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產；強化生產用水全過程管理，嚴控高耗水工業項目，建設節水型企業和節水型園區；降低城市公共供水管網漏損率，把非常規水高效利用等水資源節約集約利用的重點工作列入工作臺賬，逐級逐部門分解任務，明確責任人，督查推進。把節水重點工作納入全市責任目標績效考核，高位推動。

　　凡事預則立，不預則廢。為切實達到集約節約用水目標，南陽市加強頂層設計，啟動了全市“十四五”用水總量和強度雙控目標確定工作，加快構建雙控目標體系，壓減“十四五”期末用水總量上線，推進深入開展節水減排。

　　下足“繡花功”

　　南陽淅減汽車減振器有限公司通過管道循環重復利用水資源，既保證了生產設備的長周期運行，又提高了循環水利用率。“改造前年用水量多達18萬噸，采用循環水后年用水量降到10萬噸，每年節約資金20萬元左右，重復利用率達到90.5%。”該公司負責人談到安裝循環水管道前后的變化激動不已。

　　同樣享受到節水帶來經濟效益的還有河南新野紡織股份有限公司，在老廠區的生產車間，夏季原先采用的降溫方式是抽取地下水作為冷媒通過空調送風系統向車間送冷氣，水資源浪費嚴重，公司購置了3臺新型高效特靈CVHE三級壓縮離心式冷水機組及配套管網設施，年可減少地下水開采量12萬噸，僅此一項就節約成本40余萬元。

　　為推動工業節水減排，南陽重點圍繞鋼鐵、石油煉制、紡織染整、造紙、食品、玻璃、制藥、化工、皮革、焦化、電鍍、有色金屬冶煉等12個行業、年耗水量5萬立方米及以上的規上工業企業，開展排查建檔和用水情況統計。同時對2021年度取水單位實行季度用水考核，實施超計劃用水預警告知制度，對排查發現的問題建立臺賬，聯合稅務部門進行水資源稅征收，倒逼企業形成節水減排良性機制。

　　這只是一個縮影。除此之外，南陽市在推進農村生活節水、提升農業灌溉用水效率、開展城市節水等方面也毫不松懈，下足了繡花功夫。

　　該市按照“大水源、大水網、大水務”工作思路，堅持規?；?、市場化、水源地表化、城鄉供水一體化發展方向，先期選擇鄧州、唐河、鎮平、淅川等4個具備條件的縣市試點先行，積極實施地表水（南水北調水）置換地下水，推動城鄉供水一體化工作，加快推進農村生活節水。截至目前，鄧州、唐河、鎮平已開工建設水廠4處，累計完成投資2.91億元，建成水廠1處。

　　為全面提升農業灌溉用水效率，南陽市加快推進大中型灌區用水計量設施建設。目前，全市37處大中型灌區渠首取水口全部實施計量，已建立全市中型灌區基礎信息臺賬，34處中型灌區估算投資14.32億元，分步實施灌區續建配套與現代化改造，加強灌區量測水設施建設。

　　在開展城市節水方面，該市強化公共用水節水管理。2021年全市共完成41家省級、59家市級、460家縣級節水型載體創建，占保有量的50%以上；具有典型示范意義的節水型高校建成率達到83%，遠高于水利部2022年要建成30%以上的要求。同時，加強對特種行業用水的計劃管理，對賓館等服務行業實行非居民用水超定額累進加價制度，推進非居民用水定額實施，目前市水利局已與發展改革、城市管理、水務集團等部門聯合對四個行業265個公共用水單位納入定額管理，嚴控高耗水服務業，此項工作居全省前列。

　　“水清花香，每天溜達幾圈，心里甭提多美了。”市民王女士家門口的溫涼河告別了多年的臟亂差，完成了蝶變。原來，為提升非常規水利用率，南陽市建成了污水處理廠再生水回用工程，向內河補水規模達到每日14萬噸。

　　這只是南陽市利用非常規水源的一個縮影。除此之外，南陽市將非常規水源納入水資源統一配置，嚴格取水審批，對于具備使用非常規水源條件的取用水戶，嚴格取水許可審批，優先配置非常規水源，推進非常規水源利用。

　　念好“緊箍咒”

　　南陽農業職業學院等高校組織了系列“節水致青春理念釋夢想”為主題的節水校園宣傳活動；全市中小學校積極參與第二屆全國節水知識大賽活動；節水宣傳從進企業進校園進機關，走向進農村……南陽市水利局全方位開展節水宣傳，營造全社會節水惜水愛水護水意識。

　　2021年南陽市宣傳信息《心間系田間節水進鄉村——南陽市開展節水宣傳進鄉村志愿服務》等13篇優質稿件被全國節約用水辦公室采納并在官網發布；在全國節約用水辦公室組織的“節水中國你我同行”主題宣傳活動中有8篇優質信息在全國節水辦官網刊登。

　　除了加強宣傳外，南陽市在機制上為集約節約用水念好“緊箍咒”。

　　強化取用水監管。對國家、省、市三級重點監控用水單位名錄建立情況進行評估；對34家工業企業、12家服務業、8處灌區的用水情況進行普查，完善了省、市、縣三級重點取用水戶監控名錄，所有年取用水量5萬噸以上的工業、生活取用水戶包括使用公共供水單位，全部納入省市縣三級重點監控名錄和用水統計樣點系統。

　　強化節水監督考核。不斷完善節約監督考核體系。一是將節水的各項制度落實和用水效率控制指標納入年度水資源管理制度考核；二是將節水主要任務納入市委市政府對縣市區的年度責任目標績效考評，有力推進水資源節約保護各項制度落實。

　　完善節水相關政策。為了鼓勵和促進節約用水，提高水資源利用效率，南陽市擬定了《南陽市城市節約用水獎懲辦法》，充分調動用水單位和個人的節水積極性。

　　張富強表示，今年是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年，南陽市將全面貫徹新發展理念，進一步提升城市節水工作的系統性，將城市節水貫穿規劃、建設、管理全過程，努力實現由粗放用水方式向節約集約用水方式的轉變，為南陽建設省域副中心城市提供堅實水利支撐。