構(gòu)建完善的農(nóng)村供水網(wǎng)絡(luò)體系

著力構(gòu)建水源保障體系。始終堅(jiān)持農(nóng)村供水規(guī)模化、城鄉(xiāng)供水一體化的發(fā)展思路，全區(qū)一盤(pán)棋，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域規(guī)劃，構(gòu)建完善供水保障網(wǎng)絡(luò)。在農(nóng)村供水水源保障上，始終堅(jiān)持抓骨干水源工程建設(shè)，建立了較為完善的水源保障網(wǎng)，為全面提升農(nóng)村供水保障能力提供了強(qiáng)力支撐。目前，涪陵區(qū)共建成中小型水庫(kù)160座，并將其中水源條件較好的42座水庫(kù)劃為飲用水源地，擔(dān)負(fù)了全區(qū)農(nóng)村76萬(wàn)人的供水任務(wù)，占全區(qū)農(nóng)村總?cè)丝诘?3 %。特別是通過(guò)實(shí)施龍?zhí)端こ蹋瑢⑷珔^(qū)5座中小型水庫(kù)通過(guò)長(zhǎng)滕結(jié)瓜方式串聯(lián)起來(lái)，向涪陵城區(qū)和沿線農(nóng)村約30萬(wàn)人供水，工程發(fā)揮了巨大的效益。

著力優(yōu)化供水工程體系。按照建大減小的模式，建成日供水能力1000噸以上規(guī)模化水廠30處，并通過(guò)規(guī)模化水廠擴(kuò)網(wǎng)等方式，替代村級(jí)小水廠和集中供水池。2017年以來(lái)，全區(qū)小水廠從111處減少到 21處，集中供水水池減少210處，基本形成江南、江北和江東三大片區(qū)規(guī)模化供水格局，大順鎮(zhèn)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)現(xiàn)由一個(gè)水廠供水全覆蓋。全區(qū)自來(lái)水普及率達(dá)到95%以上，部分規(guī)模化水廠之間，以及城鄉(xiāng)結(jié)合部城市供水主管網(wǎng)與農(nóng)村供水主管網(wǎng)之間實(shí)現(xiàn)相互聯(lián)通、互為保障。

建立可持續(xù)的供水管理體系

針對(duì)農(nóng)村供水管理點(diǎn)多面廣線長(zhǎng)、交通不便、管網(wǎng)漏損嚴(yán)重、設(shè)施管護(hù)不到位、管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊帶來(lái)的供水成本高、可持續(xù)發(fā)展力不強(qiáng)、供水保障能力提升緩慢等一系列問(wèn)題，涪陵區(qū)采取一系列有力舉措補(bǔ)齊農(nóng)村供水管理難短板，區(qū)人大和區(qū)政協(xié)通過(guò)代表集體建議和議案推動(dòng)，區(qū)政府精心決策部署，區(qū)水利、財(cái)政、扶貧等部門(mén)抓落實(shí)，建立起較為完善的農(nóng)村供水管理體系，農(nóng)村供水管理逐步走上良性發(fā)展之路。

推行城鄉(xiāng)供水一體化。涪陵區(qū)政府在2017年出臺(tái)了加快城鄉(xiāng)供水一體化實(shí)施方案，目標(biāo)是通過(guò)五年的努力，將日供水能力在100噸以上水廠及供區(qū)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道移交或委托給區(qū)級(jí)供水企業(yè)管理，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水規(guī)模化發(fā)展、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化管理。目前全區(qū)有農(nóng)村供水任務(wù)25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中，有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道已將鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠移交或委托給涪陵區(qū)水利供水公司等企業(yè)管理，已簽訂協(xié)議正在交接過(guò)程中的5個(gè)，城鄉(xiāng)供水一體化率達(dá)到84%，且上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)自來(lái)水全覆蓋。

推行農(nóng)村供水分級(jí)管理。鑒于農(nóng)村供水面臨的情況比較復(fù)雜，凡是通過(guò)農(nóng)村集中供水廠供水的，主要推行分級(jí)管理體制，明確管理責(zé)任和權(quán)責(zé)邊界，調(diào)動(dòng)管水積極性。供水企業(yè)以村、社或集中居民居住點(diǎn)為單元，設(shè)置供水總表，總表前管理責(zé)任為供水企業(yè)，總表后責(zé)任為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和各村；設(shè)村級(jí)管水員，由村社干部等人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)水費(fèi)收繳和日常維護(hù)管理。供水企業(yè)根據(jù)各村實(shí)際情況，將水費(fèi)收入25%—30%返還給村，作為人員工資和日常管護(hù)經(jīng)費(fèi)。

建立運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。針對(duì)農(nóng)村供水虧損嚴(yán)重這一實(shí)際，通過(guò)為多種形式支持和補(bǔ)貼供水企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村供水良性發(fā)展。一是堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合，支持區(qū)供水公司通過(guò)轉(zhuǎn)供水等形式向城市供水，每年增收約1000萬(wàn)元。二是堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)，鼓勵(lì)區(qū)水利供水公司向工業(yè)企業(yè)供水，每年增收約600萬(wàn)元，平衡農(nóng)村面上供水虧損；支持惠源水務(wù)公司向白濤工業(yè)園區(qū)供水，每年收入9000萬(wàn)元，同時(shí)承接白濤街道農(nóng)村供水任務(wù)。三是財(cái)政補(bǔ)貼，涪陵區(qū)財(cái)政按農(nóng)村人口每人每年10元標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)供水企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，2021年補(bǔ)貼金額為150萬(wàn)元。

強(qiáng)啃農(nóng)村供水保障硬骨頭

目前，涪陵區(qū)仍然面臨農(nóng)村供水成本高，單村工程供水管理不善等問(wèn)題，同時(shí)江東喀斯特地貌片區(qū)的焦石、羅云等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除場(chǎng)鎮(zhèn)以外的村均以水池集中供水為主，凈化消毒設(shè)施不完善，與人民群眾的期盼還有較大差距。為破解這些難題，一是全面推進(jìn)抄表到戶。目前已有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實(shí)現(xiàn)抄表到戶，實(shí)現(xiàn)同廠同價(jià)，群眾不再分?jǐn)傊鞴芫W(wǎng)漏損成本。二是著力推進(jìn)農(nóng)村供水水價(jià)改革。目前已完成農(nóng)村供水成本測(cè)算和水價(jià)調(diào)價(jià)聽(tīng)證等程序，力爭(zhēng)2022年基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村供水同一價(jià)格。三是推進(jìn)農(nóng)村智慧供水。2022年計(jì)劃投資1800萬(wàn)元，在金釵堰水廠（日處理能力1.5萬(wàn)噸）供區(qū)實(shí)施智慧供水試點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“三提一降”（提升行業(yè)監(jiān)管效能、供水服務(wù)水平和群眾滿意度，降低運(yùn)行成本）。同時(shí)，將江東喀斯特片區(qū)智慧供水示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目納入涪陵與三峽集團(tuán)PPP模式合作項(xiàng)目清單，徹底改變?cè)撈瑓^(qū)供水條件落后面貌，計(jì)劃投資1.5億元，力爭(zhēng)2022年啟動(dòng)實(shí)施。四是完善農(nóng)村供水管理績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制。制定涪陵區(qū)農(nóng)村供水管理績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，評(píng)價(jià)指標(biāo)包括水質(zhì)、供水保障、供水服務(wù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和信訪處理等7個(gè)等方面，評(píng)價(jià)得分作為對(duì)供水企業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核的重要依據(jù)，建管并重推進(jìn)農(nóng)村供水保障體系建設(shè)，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的供水保障。