國務院新聞辦公室于2021年9月9日（星期四）上午10時舉行新聞發布會，水利部部長李國英、規劃計劃司司長石春先、農村水利水電司司長陳明忠、水庫移民司司長盧勝芳介紹水利支撐全面建成小康社會有關情況，并答記者問。
陳文俊
女士們、先生們，上午好，歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。今天我們很高興地邀請到水利部部長李國英先生出席新聞發布會，為大家介紹水利事業支撐全面建成小康社會的情況，并回答各位關心的問題。與李部長一起出席新聞發布會還有：水利部規劃計劃司司長石春先先生，農村水利水電司司長陳明忠先生，水庫移民司司長盧勝芳先生。
下面，先請李部長作介紹。
李國英
女士們、先生們，記者朋友們，大家上午好！首先，我代表水利部對各位記者朋友長期以來給予水利事業發展的關心、支持和報道表示衷心的感謝。
今年7月1日，習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上莊嚴宣告，在中華大地上全面建成了小康社會。這是中華民族偉大復興征程上的重要里程碑。水是生存之本、文明之源。黨中央、國務院高度重視水利工作。特別是黨的十八大以來，習近平總書記明確提出“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，作出一系列關系全局和長遠的重大決策部署。在黨中央堅強領導下，全國上下同心協力，推動水利改革發展取得新的歷史性成就，為全面建成小康社會提供了堅實的基礎。
第一，圍繞保障防洪安全，守護江河安瀾的發展環境。我國是世界上水旱災害最頻繁最嚴重、防御難度最大的國家之一。水利部門始終堅持人民至上、生命至上，堅決貫徹“兩個堅持、三個轉變”防災減災救災理念，不斷完善流域防洪工程體系，大江大河基本具備了防御新中國成立以來最大洪水的能力。目前，全國已建成各類水庫9.8萬多座、總庫容8983億立方米，修建了各類河流堤防43萬公里，開辟了98處國家蓄滯洪區，容積達到1067億立方米。以水庫、河道及堤防、蓄滯洪區為主要組成的流域防洪工程體系，成為暴雨洪水來臨時保障人民群眾生命財產安全的一張“王牌”。通過打好“工程牌”，運用“組合拳”，有力有序有效應對了近年來長江、淮河、松花江、太湖等流域發生的洪水。今年入汛以來，我國局地極端強降雨多發頻發，影響范圍廣、致災性強，全國有501條河流發生了超過警戒水位以上的洪水，124條河流發生了超過保證水位以上的洪水，37條河流發生了超過本河流有實測記錄以來的最大洪水。水利部門全力應對，做足“預”的準備、做好“防”的工作，強化預報、預警、預演、預案措施，科學、精細、精準調度水工程，全國有3467座水庫投入攔洪運用，攔蓄洪水925億立方米，減淹城鎮1038個（次）、減少耕地淹沒面積1267萬畝、避免了638萬人的臨時避險遷移，最大程度的減輕了洪澇災害損失。
第二，圍繞保障飲水安全，解決農村吃水的歷史難題。飲水安全事關民生福祉，也是實現脫貧攻堅“兩不愁三保障”的重要內容。“十三五”期間，2.7億農村人口供水保障水平得到提升，1710萬建檔立卡貧困人口的飲水安全問題全面解決，1095萬人告別了高氟水、苦咸水。“十三五”期間，全國農村集中供水率和自來水普及率分別從82%和76%提高到88%和83%，困擾眾多農民祖祖輩輩的吃水難問題歷史性地得到解決。
第三，圍繞保障糧食安全，夯實農田灌溉的堅實基礎。水利是農業的命脈。經過大規模水利建設，我國農田有效灌溉面積從新中國成立之初的2.4億畝發展到2020年的10.37億畝。“十三五”期間，節水灌溉面積從4.7億畝增長到5.7億畝，農田灌溉水有效利用系數從0.536提高到0.565。在占全國耕地面積54%的灌溉面積上，生產了全國75%的糧食和90%的經濟作物，水利為“把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”奠定了堅實的基礎。
第四，圍繞保障供水安全，完善集約優化的配置體系。我國水資源短缺，時空分布極不均衡，必須堅持開源節流并重。一方面，立足流域整體和水資源空間均衡配置，科學規劃建設南水北調等一批大型跨流域、跨區域調水工程，初步形成“南北調配、東西互濟”的水資源配置總體格局，為暢通經濟循環、促進區域協調發展提供了有力支撐。另一方面，堅持節水優先，實行最嚴格水資源管理制度，強化水資源剛性約束，實施國家節水行動，全面推進農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損。2020年我國萬元GDP用水量57.2立方米、萬元工業增加值用水量32.9立方米，分別比2015年下降28.0%和39.6%。我國以占全球6%的淡水資源保障了全球20%的人口用水，創造了世界17%的經濟總量。
第五，圍繞保障生態安全，維護江河湖泊的健康生命。綠水青山就是金山銀山。我國堅持生態優先、綠色發展，全面加強水生態保護修復，推動人水和諧共生。全國31個省份全部建立了河長湖長制，省市縣鄉村五級河長湖長達到120余萬名，河湖面貌明顯改善。實施華北地下水超采綜合治理，部分地區地下水水位止跌回升，永定河、大清河、滹沱河、子牙河等多年斷流河道實現全線貫通，白洋淀重放光彩。實施水量統一管理與調度，黃河連續22年不斷流，黑河下游東居延海連續17年不干涸，塔里木河重現生機。全面落實水污染防治行動計劃，全國水功能區水質達標率由2012年的63.5%提高到2020年的88.9%。實施國家水土保持重點工程，“十三五”期間，水土流失面積從282.8萬平方公里減少到269.3萬平方公里。
當前，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國人民踏上了實現第二個百年奮斗目標的新征程。水利部門將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整準確全面貫徹新發展理念和“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，以完善流域防洪工程體系、實施國家水網重大工程、復蘇河湖生態環境、推進智慧水利建設、建立健全節水制度政策、強化體制機制法治管理為實施路徑，推動新階段水利高質量發展，為全面建設社會主義現代化國家提供有力的水安全保障。
我就介紹這些。下面，我和我的同事愿意回答各位提出的問題。謝謝！
問答環節
新華社
問答1
李國英
新華社記者
水的問題解決得好不好，直接關系到老百姓的獲得感、幸福感和安全感。請問在全面建成小康社會進程中，水利建設取得了哪些成效？取得了哪些經驗？謝謝。
李國英
還是要感謝您對水利建設取得成效的高度關注。黨中央、國務院對水利建設一直高度重視，每一個五年規劃，黨中央、國務院都會對水利建設作出安排和部署。在黨中央的堅強領導下，全國上下同心協力，社會各方廣泛參與，也充分發揮我國社會主義制度集中力量辦大事的優越性，通過多年堅持不懈的水利工程建設，目前我國已經基本建成了江河防洪、城鄉供水、農田灌溉等水利基礎設施體系，為全面建成小康社會提供了堅實的支撐。具體來說，主要體現在三個方面：
第一，基本建成了流域防洪工程體系，大江大河干流基本具備了防御新中國成立以來發生最大洪水的能力。截至目前，全國已經建成了98000多座水庫，總庫容8983億立方米。修建了各類河流堤防43萬公里，開辟了98處國家蓄滯洪區，總容積達到了1067億立方米。這些水庫、河道及堤防、蓄滯洪區組成了流域防洪工程體系，我們依靠這些工程體系，同時運用攔、分、蓄、滯、排等綜合措施，抵御了新中國成立以來發生的最大洪水。比如，2020年長江三峽水庫入庫洪水的洪峰流量達到75000立方米每秒，比1998年相同斷面63000立方米每秒還多了12000立方米每秒，通過調度三峽水庫為核心的上中游水庫群，大大減輕了長江中下游地區的防洪壓力。大家沒有看到1998年那種非常緊張的、危急的局面出現。
第二，經濟社會用水保障能力和水平得到大幅度提升。相繼建成了南水北調東線、中線一期工程和其他一大批跨流域、跨區域調水工程，全國水資源配置和城鄉供水體系逐步得到完善。現在年供水能力達到了8500億立方米，城市多水源的供水保障體系日漸完善，農村自來水普及率由“十三五”初期的76%提高到現在的83%。灌區續建配套、大規模的節水改造在加快推進，農田有效灌溉面積發展到今天達到了10.37億畝，這10.37億畝占到全國耕地面積的54%，但是它卻生產了全國75%的糧食和90%的經濟作物。
第三，生態系統保護治理成效顯著。實施了黃河中上游、長江上中游、京津風沙源、東北黑土區、西南巖溶地區石漠化等國家水土流失重點防治工程，大規模推進坡耕地整治和清潔小流域治理，水土流失強度明顯減輕，嚴重的水土流失狀況得到有效遏制，河長制、湖長制從“有名”走向了“有實”“有能”，治山治水換來了青山綠水，越來越多的江河湖泊正在成為造福人民的幸福河湖。謝謝。
中央廣播電視總臺
問答2
李國英
中央廣播電視總臺央視記者
現在馬上進入9月中旬了，可是這兩天在長江上游及其支流嘉陵江剛剛發生1號洪水。請問截至目前，今年全國的汛情總體形勢怎樣？水利部在水旱災害防御方面都做了哪些工作？下一步還有哪些安排？謝謝。
李國英
謝謝你對今年汛情的關注。今年汛情和往年比很不一樣，最突出的特點是局地極端強降雨多發頻發、影響范圍廣、致災性強。昨天夜里到今天凌晨，北京還下了一場大雨，房山站降雨量為28毫米。今年以來，北京累計降雨量已經達到了773毫米，而多年平均同時段只有522毫米，也就是說北京今年的雨水，比多年平均多了48%。全國有501條河流超過了警戒水位，124條河流超過了保證水位，37條河流超過了河流本身有實測記錄以來的最大洪水。黑龍江上游發生特大洪水，長達一個多月，今天黑龍江下游同江斷面還處在超警狀態；松花江流域出現了流域性較大洪水；海河流域衛河上游出現了特大洪水。水利部門全力應對，今年主汛期全水利系統取消休假，重要崗位24小時值班值守，主要抓三件事情：
第一，強化“四預”措施。什么是“四預”？就是預報、預警、預演、預案。進入主汛期以來，水利部建立了逐日會商機制，密切監視雨情、水情、汛情、工情，及時發布預警，實時進行洪水演進預演和水庫工程的模擬調度，不斷完善防范應對預案，向全國各有關地區發出指令。
第二，科學調度水工程。調度全國3467座水庫投入攔洪運用，攔蓄洪水925億立方米。嫩江干流有一個尼爾基水庫，是個骨干水庫，嫩江發生大洪水的時候，調度尼爾基水庫全力投入運用，“吃掉”了大部分洪水，保障了嫩江下游乃至松花江下游的防洪安全，更重要的是，規避了黑龍江和松花江兩線作戰的險惡局面。海河流域衛河、漳河、衛運河、漳衛新河發生了洪水，調度漳河上游的骨干水庫——岳城水庫在關鍵時刻進行全部關閘，削峰率百分之百，大大減輕了衛運河、漳衛新河的防洪壓力。同時，啟用11個國家蓄滯洪區分蓄洪水，把下游的防洪壓力減少到最小。還有黃河，大家沒有看出洪水的汛情吧？這主要是得益于黃河中游水庫群的調度，當黃河中游發生洪水時，今年真就發生了，調度了黃河干流的小浪底水庫、支流沁河的河口村水庫、洛河的故縣水庫、伊河的陸渾水庫，水庫群的聯合調度把進入黃河下游的洪水由6100立方米每秒削減到3650立方米每秒，安然無恙通過下游入海。我們依靠這樣的組合調度，結果是減少了1038個（次）城鎮的淹沒，減少了淹沒耕地面積1267萬畝，避免了683萬人的轉移避險。
第三，有效防范山洪災害。山洪災害在局地極端強降雨條件下是最容易發生的，而且面廣量大。水利部包括整個水利系統，我們對這方面是高度警惕的，及時作出預報，向縣級發出25萬次的山洪災害預警，向防汛責任人、受洪水威脅地區的民眾發布預警短信9.7億條，指導基層政府有效組織群眾避險。
今天是9月9日了，按照傳統思維和以往慣例，7、8月份，尤其是8月份結束的時候，基本上汛期就隨之結束了，但是今年又不一樣。8月30日，漢江丹江口水庫迎來了23400立方米每秒的入庫洪水，標志著漢江的秋汛發生了。9月6日，您剛才提到長江三峽庫區迎來了55000立方米每秒的入庫洪水，標志著2021年長江第1號洪水發生了。9月7日，今年第13號臺風“康森”在西太平洋海面生成，正向西北方向推進。同一天，今年第14號臺風“燦都”也在西太平洋洋面生成，正向西北方向推進，而且呈加強態勢。這一切都表明，今年的汛期還沒有結束，還在持續。所以，我們水利部門仍然保持高度警惕，延續主汛期的工作機制，加強預報、預警、預演、預案工作，重點抓好水工程的調度和危險區域的群眾避險，盡全力保障人民群眾生命財產安全。謝謝。
經濟日報
問答3
陳明忠
經濟日報記者
剛剛部長在介紹時說到飲水安全事關民生福祉，能否介紹一下目前全國農村飲水安全的總體情況，與全面支撐鄉村振興還存在哪些差距？下一步工作會有哪些具體部署？謝謝。
陳明忠
很高興回答這位記者朋友的問題。黨中央、國務院高度重視農村飲水安全工作，特別是“十三五”以來，把飲水安全有保障作為脫貧攻堅“兩不愁三保障”的一項重要指標，水利部門堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，會同各相關地方、各有關部門全力推進農村飲水安全鞏固提升工程建設。經過“十三五”的共同努力，我們現在建成了比較完備的農村供水工程體系，共提升了2.7億農村人口供水保障水平，其中解決了1710萬建檔立卡貧困人口飲水安全問題，1095萬人飲用高氟水和苦咸水的問題。現在農村集中供水率達到了88%，自來水普及率達到了83%，應該說整個農村供水保障水平得到了顯著提升，廣大農村居民也從中得到了很多的益處，涌現出了很多典型的故事和案例。
前不久，我看到網上有記者專門報道了“羊小平砸缸的故事”，講的是甘肅臨潭縣一個農戶，他叫羊小平，祖祖輩輩居住在山上，主要靠家里的6口缸接雨水來供家里飲用。自從脫貧攻堅戰打響以后，他搬到了移民新村，家里通了自來水，再也不用缸里接的雨水，特別是還辦起了農家樂等，他把原來的6口大缸給砸了。這個故事說得非常形象，也很生動。在廣大農村地區，這樣的事例比比皆是，非常多，代表了廣大農村居民家里通了自來水以后，告別了原來的水窖，擺脫了水缸，封存了扁擔，這樣也騰出了富余勞動力，可以到城鎮和鄉村去就業、打工，農村居民的生活水平也得到了明顯提升。
但是，按照鄉村振興戰略的總體部署要求，對標對表，農村飲水安全方面還存在短板和不足，主要表現是水源還不穩定，很多山區的農村供水工程都是用山里的山泉水，山泉水不是很穩定，天旱的時候有時供不上水。很多分散的工程，還有一些小型的集中供水工程，標準也相對較低，特別是還有10%的工程是在2005年以前建的，這些老舊工程管網亟待改造。一些鄉村工程還面臨管護薄弱的問題。鄉村振興不僅是對農村的飲水安全提出了要求，還對農村居民的改廁、洗浴，生活水平的提升提出了更高要求。我們要不斷提升農村飲水的標準，水利部也提出來，要由農村飲水安全轉變成農村供水保障，部里制定了《“十四五”農村供水保障規劃》，歸納起來，重點要做以下幾方面工作：
第一，固底板。鞏固脫貧攻堅農村飲水安全成果這個底板，要加強全面排查、動態監測，及時解決脫貧地區農村飲水安全發生的問題，通過加強管理來鞏固已建工程成果。
第二，補齊短板。很多農村飲水工程水源還有短板，工程建設還有短板，我們要加快補齊這些短板，提升保障水平。
第三，鍛長板。要對標對表鄉村振興的需要，積極統籌發展城鄉供水，比如推進城鄉供水一體化，推進集中化、規模化的發展。還要積極發展農村供水的智慧化、信息化，提升農村供水管護水平。
第四，強管理。農村供水工程三分靠建設七分靠管理，特別是量大面廣、很分散的農村居民供水，更需要我們有一支強有力的管護隊伍進行管理。我們以縣域為單元，來推進專業化隊伍進行管護，提升保障水平。我們通過“十四五”的努力，把農村供水的自來水普及率再進一步提升，由現在的83%提升到88%，飲水的標準、供水的標準也進一步提高，滿足鄉村振興的需要。謝謝。
香港紫荊雜志
問答4
陳明忠
香港紫荊雜志記者
飲水難曾經是一些貧困地區百姓面臨的問題，請問水利部在提升貧困地區供水保障能力、改善飲水安全方面采取了哪些措施？謝謝。
陳明忠
針對脫貧攻堅農村飲水的問題，國家把它作為“兩不愁三保障”的一項重要指標，水利部把它作為水利扶貧的頭號民生工程，部黨組下了非常大的決心，匯聚了全系統力量來推進。主要做了幾項工作：
第一，加強組織，周密部署。水利部門在脫貧攻堅期間先后印發了20多份水利扶貧的文件，召開了20多次調度動員部署會議，其中一個重要內容就是打贏農村飲水安全脫貧攻堅戰，把農村飲水工作做實。另外，我們還派出了200多名水利干部和職工到一線，指導幫助地方開展農村飲水安全工作。李部長要求，水利部機關的22個司局，對口幫助支持22個有脫貧攻堅任務的省份，建立了對口聯系的機制。
第二，摸清底數，精準施策。我們早早制定了農村飲水安全的評價標準，按照這個標準，進行大規模排查摸底，找到哪些貧困人口有飲水安全的問題，然后有針對性地提出了解決措施。我們也建立了任務清單和臺賬，一件一件地推動落實。
第三，加大投入，技術幫扶。在“十三五”原有農村飲水安全鞏固提升工程投入的基礎上，又積極協調國家發改委、財政部加大解決貧困人口飲水安全問題的投入，“十三五”期間，共投入農村飲水安全工程建設資金2093億元，尤其是2019、2020年又增加了76億元的工程建設資金，39.6億元工程維修養護資金。
第四，強力推動，決戰決勝。去年上半年，我們對農村飲水安全工程工作量大、條件十分艱苦的地區進行掛牌督戰。比如四川涼山州，比如新疆的南疆地區，水利部專門和他們進行技術對接。我們派了一支隊伍駐扎在村里，和他們一起來會戰，通過大家的共同努力，按照中央要求，在去年6月底以前全面解決了貧困人口的飲水安全問題。到去年6月底，所有貧困人口按照現行標準全面實現飲水安全。
下一步，我們還要緊盯著這些人口，加強監測和排查，鞏固好已建供水工程成果，決不允許因為農村飲水安全導致返貧或致貧的情況。謝謝。
香港中評社
問答5
石春先
香港中評社記者
習近平總書記在推進南水北調后續工程高質量發展座談會上講話時強調，南水北調工程事關戰略全局、事關長遠發展、事關人民福祉。請問，如何評價南水北調工程東中線一期工程建成通水以來所取得的效益？謝謝。
石春先
謝謝你對南水北調工程的關心。南水北調工程作為國家水網的主框架、大動脈，一直受到社會各界的高度關注。南水北調東中線一期工程通水以來，無論是在支撐經濟社會發展，還是在助力生態環境保護方面，可以說都發揮了極其重要的作用。我給大家報告一組數字，截至昨天，兩條線路累計向北方地區供水超過460億立方米，直接受益人口達到1.4億。通水以來，工程運行安全平穩，社會、經濟、生態效益顯著，沿線人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。具體的成效我想用四個關鍵詞來表述，這四個關鍵詞就是：“完善”“增強”“復蘇”“轉型”。
第一個關鍵詞，“完善”。就是我國北方地區供水格局得到了完善。南水北調東中線工程進一步優化了水資源配置，從根本上緩解了我國北方地區水資源短缺的局面。受水區40多座大中城市的280多個縣都用上了南水北調的水，特別是天津城區，基本上全部是南水北調的水。可以說，南水北調已經成為了多個城市供水新的生命線。
第二個關鍵詞，“增強”。群眾的獲得感、幸福感持續增強。通過南水北調東中線一期工程建設，特別是通水以來，丹江口水庫和中線干線供水水質穩定在II類標準及以上，很多時間是I類水質。東線水質穩定在III類標準。沿線群眾想喝、能喝上優質甘甜的長江水的愿望得以實現，特別是河北省黑龍港區域有500多萬人告別了飲用高氟水、苦咸水的歷史。所以說，人民群眾的獲得感、幸福感增強了。
第三個關鍵詞，“復蘇”。也就是河湖生態環境得到了復蘇。截至昨天，南水北調東中線一期工程向沿線累計實施生態補水超過了64億立方米，有效遏制了華北地區地下水位下降、地面沉降等生態環境惡化趨勢，特別是剛才李部長也談到了，滹沱河、白洋淀、子牙河等一大批河湖重現了生機，河湖生態環境得到了改善。
第四個關鍵詞，“轉型”。可以說，節水優先理念有效促進了生產生活方式的綠色轉型。工程受水區實行區域內用水總量控制、用水定額管理等措施，帶動了高效節水行業發展，淘汰限制了高耗水、高污染產業，促進了沿線地區產業結構調整和優化升級。以北京市為例，全市16個市轄區全部建成了節水型轄區，按照可比價計算，2020年萬元GDP用水量比2015年下降了18.7%。謝謝。
澳門月刊
問答6
盧勝芳
澳門月刊記者
水利是農業的命脈，也是經濟發展的基石，脫貧攻堅重點在農村。在打贏脫貧攻堅戰中，請問水利部采取了哪些舉措？取得了哪些成效？謝謝。
盧勝芳
謝謝您的提問。黨的十八大以來，特別是“十三五”以來，我們緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會來部署、落實、推進水利扶貧工作，取得了歷史性成就。以全面解決農村貧困人口飲水安全問題為標志，水利為全面打贏脫貧攻堅戰提供了重要支撐和保障，為如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標提供了有利條件。我圍繞四個方面來介紹一下：
一是加強精準扶貧精準脫貧頂層設計。針對貧困地區水利發展狀況和脫貧攻堅需求，我們編制了10多個規劃方案，制定20多個政策文件，有效指導各地推進水利扶貧工作。
二是認真落實精準扶貧精準脫貧方略。優先安排實施貧困地區水利扶貧項目，持續加大中央投資力度，安排貧困地區中央水利建設投資3687億元。
三是大力實施水利人才技術幫扶。探索推廣水利人才“訂單式”培養模式，加強貧困地區水利技術服務，擇優選派200名優秀干部到脫貧攻堅一線掛職扶貧，累計培訓貧困地區水利干部9300多人次。
四是建立扶貧工作監督機制。水利部機關22個司局對中西部22個省級水行政主管部門實施“一對一”監督，壓實工作責任，推進水利扶貧政策舉措落實落地。
經過各方努力，如期完成了水利扶貧的各項任務，貧困地區水利基礎設施條件顯著改善，貧困地區發展動力明顯增強。剛才陳司長也介紹，我們解決了1710萬建檔立卡貧困人口的飲水安全問題，按照現行標準，全面解決了貧困人口飲水安全問題。貧困地區新增和改善有效灌溉面積8000余萬畝，新增供水能力181億立方米，完成坡耕地治理面積460余萬畝，治理水土流失面積63500平方公里，農村水電扶貧工程精準幫扶9.8萬建檔立卡貧困戶，水利工程建設與管護就業崗位吸納貧困家庭勞動力就業108萬人次。
此外，水利部承擔的定點扶貧任務的6個縣區牽頭聯系的滇桂黔石漠化片區80個貧困縣均如期實現了脫貧摘帽。在打贏脫貧攻堅戰中，水利發揮了重要的基礎保障作用，水利人也展現了扎實的、務實的工作作風，把很多看似不可能完成的任務變為可能。比如，水利人在湖北長陽土家族自治縣建設的“空中紅旗渠”，穿越兩大峽谷，飛跨7座山頭，歷經6年“馬拉松”式地找水，終于引來甘泉，解了村民世代缺水之困。像這樣的例子還有很多，都非常感人。謝謝。
工人日報
問答7
石春先
工人日報記者
今年的汛情比較嚴峻，所以對包括水庫在內的防洪工程體系都帶來了比較大的考驗。請介紹一下，病險水庫在除險加固方面采取了什么舉措？有什么成效？謝謝。
石春先
謝謝你的提問。水庫安全問題不僅關系到人民群眾的生命財產安全，也影響經濟社會協調穩定健康發展。1998年以來，各地按照黨中央、國務院統一部署，對2800多座大中型水庫和6.9萬座小型水庫進行了除險加固，水庫安全狀況不斷改善。得益于黨中央、國務院對水庫安全工作的高度重視，今年3月，國務院辦公廳又印發了《關于切實加強水庫除險加固和運行管護的通知》，按照這個《通知》要求，水利部正在扎實推進有關工作。具體講，有以下幾個方面：
一是加快開展水庫的安全鑒定。通俗講，也就是給水庫定期“體檢”，出具一個診斷書，看是不是“有病”。專業講，就是要對已經到安全鑒定期限的，大概還有3.1萬座水庫進行全面鑒定，對每座水庫是否存在病險問題給出明確結論，為除險加固提供依據。
二是大力推進病險水庫除險加固。通俗講，就是對癥下藥，給水庫“治病”。水利部對病險水庫除險加固工作一直高度重視，今年已協調國家發展改革委、財政部安排資金78.9億元，對106座大中型病險水庫和4295座小型病險水庫進行除險加固。為了把這項工作做得扎實，水利部黨組已將今年病險水庫除險加固的部分項目納入了“我為群眾辦實事”的任務中，進行掛牌督辦。從前期工作、建設進度、質量與安全等實施精準化、信息化、全過程監管，并實行工程質量終身責任制，確保這項工作干好、干實。
三是建立完善水庫雨情、水情測報和大壩安全監測設施。也就是說，光把水庫的“病”治好了還不行，還要求水庫有抵御防范風險能力。為此，我們將加快水庫監測設施建設，圍繞實戰需要，區分輕重緩急，合理安排小型水庫雨水情測報和大壩安全監測設施。同時，督促指導各地進一步落實水利工程的預報、預警、預演、預案“四預”措施，最大限度防范災害風險，確保工程安全運行。
四是逐步實現水庫常態化管理。建立水庫大壩安全鑒定常態化機制，到“十四五”末，對已鑒定的現有病險水庫全面完成除險加固，確保把存量全部消除。今后每年還會有一定數量的水庫要達到安全鑒定的期限，就像咱們定期體檢一樣，對于以后鑒定出來的病險水庫，有一個算一個，及時實施除險加固，對于險情嚴重的要優先安排，確保實現人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎設施不受沖擊的目標，保障水庫工程安全和效益發揮。謝謝。
中央廣播電視總臺
問答8
李國英
中央廣播電視總臺央廣記者
黨的十九屆五中全會提出，要實施國家水網重大工程，請問“十四五”期間將如何推進實施國家水網重大工程？謝謝。
李國英
實施國家水網重大工程，這是黨中央作出的重大決策部署，國家水網是以自然河湖為基礎，引調排水工程為通道，調蓄工程為節點，智慧調控為手段，集水資源優化配置、流域防洪減災、水生態系統保護等功能于一體的綜合體系。這個工程體系有三要素，就是“綱、目、結”。所謂“綱”，就是自然河道和重大引調水工程為綱，它也是國家水網的主骨架和大動脈；所謂“目”，就是河湖連通工程和輸配水工程；所謂“結”，是指調蓄能力比較強的水利樞紐工程。
國家水網建設的目標是“系統完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環通暢、調控有序”。要建設國家水網工程，關鍵是要布好三個局。第一個局，構建完善水資源優化配置和保障供給的格局。堅決按照習近平總書記提出的“十六字”治水思路“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”去構建這個格局。立足水資源空間均衡，堅持節水優先，量水而行，構建完善“南北調配、東西互濟、多元保障”的國家水資源優化配置格局。第二個局，完善流域防洪工程體系布局。遵循洪水發生和演進的規律，以流域為單元構建由水庫、河道及堤防、蓄滯洪區為主要組成的流域防洪工程體系。第三個局，優化河湖生態系統保護治理格局。以提升河湖生態系統的質量和穩定性為核心，加強水源涵養，加強水土保持生態建設，實施河湖生態系統保護治理工程，恢復水清岸綠的水生態系統，維護河湖健康生命。謝謝。
人民網
問答9
李國英
人民網記者
請問在向第二個百年奮斗目標邁進的新起點上，“十四五”時期水利保障國家水安全有哪些重點舉措？謝謝。
李國英
感謝你對我們未來一些想法的關注，看來真是高度關注了水利事業發展的進程。進入新的發展階段，黨中央對水利發展擘畫了新藍圖，人民群眾對美好生活的向往賦予了水利發展的新期待，保障國家水安全，對水利發展提出了新要求。考慮這幾個方面的“新”，結合水利事業發展的實際，我們認為保障國家水安全的目標，“十四五”一定要提升四種能力：一是提升水旱災害防御能力；二是提升水資源節約集約安全利用能力；三是提升水資源優化配置能力；四是提升江河湖泊生態保護治理能力。要提升這四種能力，“十四五”期間重點要有四項重大舉措：
第一，要立足于水資源空間均衡，堅持節水優先，量水而行，構建完善“南北調配、東西互濟、多元保障”的國家水資源優化配置體系。
第二，遵循洪水發生的規律、演進的規律，以流域為單元，構建完善以水庫、河道及堤防、蓄滯洪區為主要組成的流域防洪工程體系。
第三，以河流湖泊生態系統質量的提升、穩定性的提升為核心，加強水源涵養，加強水土保持，生態建設，實施生態保護治理工程，恢復水清岸綠的水生態系統，維護河湖健康生命。
第四，推進智慧水利建設。按照“需求牽引、應用至上、數字賦能、提升能力”的要求，以數字化、網絡化、智能化為主線，以數字化場景、智慧化模擬、精準化決策為實施路徑，全面加強算據、算法、算力建設，構建具有預報、預警、預演、預案功能的智慧水利體系。謝謝。
陳文俊
謝謝李部長和各位發布人，謝謝各位媒體朋友。今天的新聞發布會就到這里。再見。
END
