湖南日報·新湖南客戶端記者 陳昂昂

　　【銘刻】

　　2011年初，湖南被水利部列為全國首個水利綜合改革試點省。湖南抓住大機遇，推進大改革，大力破解體制機制障礙，豐富和發展治水理念，實現了從傳統水利向現代水利的大跨越。

　　【追尋】

　　“江河安瀾，保障有力，水域秀美，生態友好。”雖已過去10年，省水利廳原廳長戴軍勇依然清晰地記得他在2011年省政府貫徹落實中央和省委一號文件新聞發布會上所說的這16個字。

　　時間回到2011年。

　　2011年，中央一號文件《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》明確提出，要不斷深化水利改革，并對水利改革進行了全面布局。

　　“‘十一五’期間，湖南水利投資額居全國第2位，達137億元，水利發展取得了巨大進步，但從人民群眾的需求來看，還存在很多不足。”戴軍勇介紹，在水利部的高度重視和大力支持下，2011年初，湖南省被確定為全國首個水利綜合改革試點省，迎來了水利發展的重大機遇。

　　同年2月，省委一號文件《中共湖南省委湖南省人民政府貫徹落實〈中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定〉實施意見》正式出臺，提出我省水利改革發展要大力建設“三個水利”：安全水利、民生水利、生態水利；堅持5個基本原則：民生優先、統籌兼顧、人水和諧、政府主導和改革創新。

　　如何搶抓重大機遇？改革創新是基本原則之一。戴軍勇介紹，2011年8月31日，由水利部與湖南省政府共同批準的《湖南省加快水利改革試點方案》（以下簡稱《試點方案》）正式實施，《試點方案》明確了我省水利改革的路線圖和時間表，即力爭用3年左右的時間，逐步建立完善的水資源管理體制機制、穩定多元和持續增長的水利投入機制、科學有效的水利工程建設和管理體制、服務高效的基層水利服務體系以及科學合理的水價形成機制。

　　2011年9月2日，省委水利工作會議在長沙召開，會議總結全省水利改革發展實踐經驗，全面部署水利改革發展工作。我省水利改革大幕正式開啟。

　　推進湘江流域管理是加快水利改革試點的重要內容之一。2013年4月1日，我國第一部江河流域保護的綜合性地方法規《湖南省湘江保護條例》（以下簡稱《條例》）施行。《條例》提出湘江以水資源管理為核心的流域綜合管理模式，對湘江流域水資源管理與保護、水污染防治、水域和岸線保護、生態保護等均作出明確規定，標志著我省依法治水管水邁上新臺階。隨后，我省成立湘江保護和治理委員會，把湘江保護與治理作為省“一號重點工程”，實行“一部法”統領、“一把手”推動、“一盤棋”謀劃、“一江水”同治。

　　農村安全飲水工程是民生水利的重要內容。從2012年到2016年，我省共投資128.8億元持續推進農村安全飲水工程，建成各類農村供水工程9475處，解決了2520萬農村人口的飲水不安全問題。同時，積極探索農村集中供水工程水價改革，出臺相關文件，對農村集中供水工程供水價格的核定、水費的收取和使用作了明確規定。

　　作為湖南水利改革綜合示范區，長沙率先啟動水價改革。2012年2月1日，《長沙市城區居民生活用水階梯式水價和非居民用水超定額累進加價制度管理辦法》正式實施，規定如果家庭成員不超過4人，按戶均用水量計價；5口之家及以上，按人均用水量計價。隨后，水利部門總結長沙水價改革的經驗，在長株潭地區進行推廣。

　　隨著改革的推進，最嚴格水資源管理制度初步建立，省、市、縣三級水資源管理“三條紅線”（用水總量、用水效率、水功能區限制納污）控制指標分解工作全面落實，并納入政府績效考核范圍。公共財政投入穩定增長機制逐步建立，各級財政對水利的投入均明顯增加，水利投融資體制改革加快。水利工程建設管理水平有效提升，河道采砂整治成效明顯，河湖水生態保護與修復扎實推進。