2005年上半年，國家五部委聯合發布了《中國節水技術政策大綱》，這是我國第一個涵蓋了農業、工業和城市生活節水技術的政策性文件。《大綱》提出了通過節水技術政策的實施力爭實現的目標：到2010年實現工業取水量“微增長”，農業用水量“零增長”，城市人均綜合用水量逐步下降。

在我國，水資源短缺與嚴重浪費現象長期并存，全面開展節水型社會建設，是解決我國水資源短缺問題的根本性舉措。 我國水資源人均占有量不足2200立方米，僅為世界平均水平的1/4；北方地區人均只有990立方米，不到世界人均值的1/8。水污染嚴重更加劇了水資源短缺。全國每年缺水近400億立方米，耕地每年因旱減產糧食280多億公斤；全國660多座城市中大約有400多座城市缺水；城市、工業年缺水近60億立方米。據預測，我國人口在2030年左右將達到峰值16億，在充分考慮節水的情況下，預計屆時用水總量為7000億～8000億立方米，而全國實際可能利用的水資源量約為8000億～9000億立方米，水資源進一步開發的難度極大。 與水資源短缺的現實相比，我國水資源利用方式粗放，在生產和生活領域存在嚴重的結構型、生產型和消費型浪費,用水效率不高，節水潛力巨大。

五部委指出，未來15年是我國節水型社會建設的關鍵時期。建設節水型社會，應從三個方面著手：一、完善水資源管理體制，建立政府調控、市場引導、公眾參與的節水機制。二、充分考慮水資源承載能力，調整經濟結構和轉變經濟增長方式。三、推廣先進實用的節水技術。

提高居民的節水意識必須 從機制上提高全社會的節水意識，同時體現政府對稀缺性資源的管理，從單純的供給調控走向需求調節階段，其最佳途徑是推廣階梯水價計費方式。

階梯式水價是一種超額累進制的水價制度。在實施階梯式水價時，會先約定符合公眾日常基本生活習慣的基礎水量，在此額度內，居民用水可享受最低水價；超出基礎水量的部分，水價將上浮，超出越多水價也就越高。

據不完全統計，目前我國已有南京、深圳、鄭州、銀川等12個城市實施了各具特色的階梯式水價，這些城市實施階梯式水價后，均有效地遏制了用水效率低和浪費水現象。

在水資源利用成本日益增加的今天，政府應當用好水價杠桿，促使居民節水觀念的形成。

據了解，新天科技有限公司經過大量的市場調查并根據用戶用水的實際情況，推出了"FJ系列IC卡預付費階梯水價水表"。作為一種新一代節水智能計量系統，該階梯水價水表可以設定兩個水量的分界點從而產生三種收費水價，當用戶的月使用水量未超過分界點時可按正常的水價收取水費，當超過分界點1時按較高的水價收取水費，當月使用水量超過分界點2時按更高的水價收取水費。從而合理的限制了用戶的用水量，達到節約用水、避免水資源浪費的目的。

階梯水價水表采用該公司的專利射頻卡技術，應用無線方式傳輸數據，電路板采用環氧樹脂密封徹底解決了智能水表防水防潮的難題。經過精心設計的控制電路使水表在平常工作狀態下耗電流＜0.5μA，而且0.5μA靜態工作電漢僅僅為了維持內帶時鐘芯片的工作，保證水表可以連續工作八年以上不用更換電池。與階梯水價水表配套使用的售水管理軟件操作簡單，易學易用。操作人員只需填寫每個家庭的人口數和人均月用水量，計算機可以自動計算機出分界點水量，減少售水人員的工作量。售水管理軟件可以查詢、統計、打印各種售水報表，可以設定工作人員權限、記錄操作員的狀態，防止作弊現象的發生。