一、《意見》出臺背景是什么？

2016年2月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見》（國辦發(fā)[2016]2號），文件明確了建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制的分級、分類、分檔制定原則。結(jié)合我市農(nóng)業(yè)水價綜合改革的進(jìn)程，提出了我市建立健全農(nóng)業(yè)水價運(yùn)行機(jī)制的指導(dǎo)意見。

二、水價機(jī)制改革的目標(biāo)是什么？

水價機(jī)制改革的目標(biāo)是農(nóng)業(yè)水價總體達(dá)到運(yùn)行維護(hù)成本水平，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，推行分類分檔、多用水多付費(fèi)的水價制度，保護(hù)水生態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水和水利工程的良性運(yùn)行。

三、水價有哪些費(fèi)用構(gòu)成？

改革前，我市機(jī)井灌溉水價構(gòu)成是電力部門管理人員收取的基礎(chǔ)電費(fèi)和管理費(fèi)構(gòu)成。《意見》明確了農(nóng)業(yè)水價的構(gòu)成，即由灌溉動力費(fèi)用、設(shè)施維護(hù)費(fèi)用、管理費(fèi)等構(gòu)成，加入了設(shè)施維護(hù)費(fèi)用。

四、農(nóng)業(yè)水價是如何定價的？

《意見》明確了農(nóng)業(yè)水價定價方式，即井灌區(qū)以及社會資本投資興建的供水工程，可實(shí)行政府定價，也可實(shí)行協(xié)商定價，定價的方式可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行選擇。

《意見》指出了定價要經(jīng)過成本調(diào)查工作，在調(diào)查現(xiàn)行水價的基礎(chǔ)上進(jìn)行水價核定和成本監(jiān)審。農(nóng)業(yè)水價形成綜合考慮了農(nóng)業(yè)現(xiàn)行灌溉費(fèi)用、用戶承受能力和節(jié)水等因素。

五、《意見》的亮點(diǎn)有哪些？

一是由于我市干旱少雨，水資源匱乏，農(nóng)業(yè)用水占比較大，因此必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水定額管理，堅(jiān)持多用水多付費(fèi)的原則，實(shí)行超定額分檔累進(jìn)加價制度以促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水和水利工程的良性運(yùn)行。對水資源供需矛盾大的地區(qū)實(shí)行糧食油料作物120m3/畝和蔬菜種植150m3/畝用水定額標(biāo)準(zhǔn)。

二是根據(jù)我市水資源開發(fā)利用狀況，《意見》加大了超過用水限額的收取水費(fèi)力度，即超過用水限額20%（含）以內(nèi)的，按當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)基準(zhǔn)水價的的2倍收取。超過用水限額20%-50%的，按當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)基準(zhǔn)水價的5倍征收，超過用水限額50%，自動停止供水。

三是積極推行智能卡收費(fèi)系統(tǒng)，為了提高水費(fèi)收取率和管理水平，采取統(tǒng)一的智能卡收費(fèi)。

六、誰來收取水費(fèi)？

《意見》明確了收費(fèi)主體，即水價中的電費(fèi)、管理費(fèi)和小型維修費(fèi)由經(jīng)營管理者收取，對超定額累進(jìn)加價收取的部

分水費(fèi)由鄉(xiāng)用水者分會收取并上繳旗縣財政。

《意見》還要求各旗縣水價政策公開、水費(fèi)收支公開，并要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)水價和水費(fèi)計(jì)收的監(jiān)督管理，水價一經(jīng)確定，應(yīng)及時向價格主管部門、水利部門進(jìn)行備案。