案由：關(guān)于設(shè)立全國(guó)“節(jié)水日”，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的提案

??? 審查意見(jiàn)：建議國(guó)務(wù)院交建設(shè)部研究辦理

??? 提案人：姚守拙

??? 內(nèi)容:

??? 在上一屆全國(guó)政協(xié)大會(huì)上，我們?cè)岢鲈O(shè)立節(jié)水日的提案。基于以下依據(jù)和理由。現(xiàn)在，再次提出這一建議：

??? 1.我國(guó)水資源短缺形勢(shì)嚴(yán)峻，需要持續(xù)不斷地加大對(duì)有關(guān)國(guó)情和節(jié)水意義、節(jié)水知識(shí)的宣傳和普及的力度、深度和廣度。

??? 據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)：我國(guó)水資源人均占有量不足2200立方米，僅為世界平均水平的1/4；北方地區(qū)人均只有990立方米，不到世界人均值的1/8。另一方面，我國(guó)在污水處理、排放的控制等方面還處于較低水平，水資源污染嚴(yán)重，更加劇了水資源的短缺。目前，全國(guó)每年缺水近400億立方米，660多座城市中大約有400多座城市缺水；耕地每年因旱減產(chǎn)糧食280多億公斤；城市、工業(yè)年缺水近60億立方米。而對(duì)于這一嚴(yán)峻的形勢(shì)，我國(guó)相當(dāng)多的群眾甚至包括一些公務(wù)人員并不知情，甚至還有不少人錯(cuò)誤地認(rèn)為我國(guó)水資源是充足的，節(jié)水的問(wèn)題對(duì)我國(guó)并不緊迫，不少公民缺乏應(yīng)有的危機(jī)感和應(yīng)有的節(jié)水意識(shí)。這是造成一些人在生產(chǎn)生活領(lǐng)域不節(jié)約用水，對(duì)浪費(fèi)水資源的問(wèn)題熟視無(wú)睹，不能形成自覺(jué)抵制浪費(fèi)和污染水資源等現(xiàn)象的良好社會(huì)風(fēng)氣和監(jiān)督機(jī)制的重要思想根源。解決的重要途徑是持續(xù)不斷地加大對(duì)用水主體、特別是廣大公民這方面國(guó)情、意義和知識(shí)的宣傳教育力度，建立節(jié)水宣傳教育及相關(guān)知識(shí)普及的長(zhǎng)效機(jī)制。

??? 2.建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，落實(shí)節(jié)水政策和措施，需要全民的廣泛參與和共同努力。全面開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，是解決我國(guó)水資源短缺問(wèn)題的根本性舉措，其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義絕不亞于長(zhǎng)江三峽工程和南水北調(diào)工程。在我國(guó)，水資源短缺與嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象長(zhǎng)期并存，反映出我國(guó)傳統(tǒng)的以工程建設(shè)為主的治水模式已不能適應(yīng)形勢(shì)的需要。2005年5月下旬，國(guó)家五部委聯(lián)合發(fā)布了《中國(guó)節(jié)水技術(shù)政策大綱》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《大綱》)，這是我國(guó)第一個(gè)涵蓋了農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市生活節(jié)水技術(shù)的政策性文件。《大綱》提出了通過(guò)節(jié)水技術(shù)政策的實(shí)施力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)：到2010年實(shí)現(xiàn)工業(yè)取水量“微增長(zhǎng)”，農(nóng)業(yè)用水量“零增長(zhǎng)”，城市人均綜合用水量逐步下降。因此，《大綱》從編制的思路上充分體現(xiàn)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的指導(dǎo)思想。而要使《大綱》落到實(shí)處，必須發(fā)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)，全社會(huì)各方力量，特別是全體人民群眾的廣泛參與。與水資源短缺的現(xiàn)實(shí)相比，我國(guó)水資源利用方式粗放，在生產(chǎn)和生活領(lǐng)域存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)型、生產(chǎn)型和消費(fèi)型浪費(fèi)，用水效率不高，節(jié)水潛力巨大。例如2004年我國(guó)萬(wàn)元GDP用水量為406立方米，是世界平均水平的4倍；我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)為0.4～0.5，發(fā)達(dá)國(guó)家為0.7～0.8。如果加大對(duì)節(jié)水政策和相關(guān)技術(shù)的宣傳和普及，發(fā)動(dòng)全社會(huì)共同參與，共同承擔(dān)節(jié)水義務(wù)，使節(jié)水措施落實(shí)到每一步用水環(huán)節(jié)，落實(shí)到每一個(gè)單位和每一位公民身上，節(jié)水的效率將極大提高，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)措施也才能有效落到實(shí)處。

??? 3.設(shè)立我國(guó)節(jié)水日，是加大對(duì)節(jié)水意義、法律政策、節(jié)水技術(shù)知識(shí)等宣傳和普及力度的最好形式之一。它也可以在全世界樹(shù)立榜樣，進(jìn)一步體現(xiàn)我國(guó)在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展方針上所作的積極努力，表明我國(guó)在節(jié)約和保護(hù)水資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面為人類(lèi)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的堅(jiān)強(qiáng)決心。

??? 為此，建議在每年八月的第一個(gè)工作日為全國(guó)“節(jié)水日”。在節(jié)水日，組織各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)各界宣傳節(jié)水意義、開(kāi)展各種形式的節(jié)水活動(dòng)，學(xué)習(xí)節(jié)水法律政策，傳授和普及科學(xué)節(jié)水知識(shí)與相關(guān)技術(shù)，增強(qiáng)全民的節(jié)水憂患意識(shí)和節(jié)水責(zé)任感，發(fā)動(dòng)群眾參與節(jié)水活動(dòng)使節(jié)水意識(shí)深入人心、節(jié)水知識(shí)和技術(shù)更加普及，全民節(jié)水的社會(huì)氛圍真正形成，真正建立起公眾參與的節(jié)水機(jī)制，從而推進(jìn)節(jié)水法律和政策的全面落實(shí)和節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)步伐。
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