湘水辦函[2019]70號
各市州水利局，廳機關各有關部門（單位）：
為深入貫徹落實“水利工程補短板、水利行業強監管”的水利改革發展總基調，扎實做好我省農村水利水電各項工作，現將《2019年全省農村水利水電工作要點》印發給你們，請結合實際做好相關工作。
聯系人：袁 理 0731-85486169
湖南省水利廳辦公室
2019年4月30日
2019年全省農村水利水電工作要點
2019年，農村水利水電工作將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真踐行黨中央新時期治水方針，按照“水利工程補短板、水利行業強監管”總基調，加快推進農村飲水安全鞏固提升、大中型灌區續建配套與節水改造、小水電環保整治與綠色創建等工作，全面強化農村水利水電工程運行管護、農村水電站生態流量管理和安全生產等行業監管，為農村飲水安全、糧食安全和水生態文明建設提供支撐和保障。
一、抓好農村飲水安全鞏固提升和運行管護
1、堅決打好農村飲水安全脫貧攻堅戰。進一步精準識別并查漏補缺貧困人口飲水問題，確保年內全面解決貧困人口飲水安全問題；加快項目建設，確保完成2019年新增農村通自來水人口120萬人。
2、建立健全農村飲水安全管理責任體系。2019年6月底前全面落實農村飲水安全管理地方人民政府的主體責任、水行政主管等部門的行業監管責任、供水單位的運行管理責任“三個責任”，12月底前健全完善農村飲水工程運行管理機構、運行管理辦法、運行管理經費“三項制度”。
3、提升農村飲水水質合格率。將農村飲水安全工程水質合格率納入脫貧攻堅考核范圍，加強農村集中式飲用水日常水質檢測和水質巡檢，配合環保部門加快推進水源保護區（范圍）劃定工作，綜合施策，全力提升水質合格率。
4. 推進農村飲水工程標準化建設。大力推進農村飲水安全工程標準化、規模化、專業化建設，聯合省財政廳修訂完善《湖南省“十三五”農村飲水安全鞏固提升工程財政獎補暫行辦法》，鼓勵和引導各市州、縣市區繼續推進農村飲水安全鞏固提升PPP項目建設。
二、加強骨干灌排設施建設
5、推進大中型灌區節水改造。加快國家規劃內20處大型灌區節水改造項目掃尾工作，全面完成2018年度18處大型灌區節水改造省級補助資金項目、10處大型灌區維修養護省級補助資金項目、8處農業綜合開發中型灌區節水改造、44處中型灌區節水改造省級補助資金項目建設任務；積極推進2019年度37處重點中型灌區和8處農業綜合開發中型灌區節水改造項目實施；制定2019-2020年重點中型灌區節水改造省級建設方案，組織編制灌區實施方案，切實解決影響灌區正常運行的“卡脖子”問題。
6、推進大中型灌排泵站更新改造。全面完成規劃內14處大型灌排泵站更新改造、2019年度3處大型灌排泵站工程建設任務；配合做好中型泵站規劃，為啟動中型泵站建設做好前期準備。
7、推進現代化灌區建設。積極做好大型灌區現代化建設規劃，根據大型灌區建設現狀及需求，因地制宜推進大型灌區現代化建設進程，積極探索我省大型灌區現代化建設思路與模式。
三、加快推進綠色水電發展
8、狠抓小水電清理整改。嚴格按照國家和省要求推進小水電整改工作，建立全省小水電問題臺賬，逐站制定整改方案，確保年內完成一批小水電整改工作。堅持規劃、環評和項目聯動，對小水電新建項目嚴格把關。
9、開展綠色水電創建。編制《湖南省小水電綠色改造實施方案》，積極爭取省政府出臺綠色水電電價獎懲政策，按照《綠色小水電評價標準》要求，繼續在全省開展綠色小水電站創建工作，打造一批高標準、高要求、高質量的綠色小水電站創建和河流生態改造典型。
10、抓好農村水電扶貧工程建設與收益兌現。強化項目建設管理，確保2019年實施的7個農村小水電扶貧項目12月底前完成中央預算內投資80%以上；確保2016-2018年實施的21個項目落實扶貧政策，及時繳存扶貧收益并發放到位；督促所有項目建設進度，確保在2020年年底前全部實現投產發電。
四、深化農村水利管理改革創新
11、推進農業水價綜合改革。結合灌區節水改造，以農業供水成本核算為抓手，以完善計量設施為基礎，以加強考核結果運用為推力，統籌推進農業水價綜合改革，爭取年底前基本完成大型灌區和重點中型灌區的農業供水成本核算，提出反映灌區運行維護成本的建議水價。全省完成不少于50萬畝農業水價綜合改革面積，并在改革區域內的大中型灌區實施總量控制和定額管理。
12、推進灌區、泵站標準化規范化管理。實施灌區、泵站標準化規范化管理，繼續做好農田灌溉水有效利用系數測算分析和考核工作。開展大中型灌區“兩定”和“兩費”落實情況的調研工作，探索灌區工程運行管護扶持引導政策機制；積極探討灌區建設投入機制，配合省發改委做好補充耕地異地轉讓指標交易資金用于中型灌區項目建設的試點工作；繼續做好灌區工程設施管理范圍和保護范圍劃定工作。
13、推進農村水利工程管護機制改革。加快出臺全省農村飲水安全工程運行維護管理辦法，創新農村飲水工程運行管理模式；深化基層水利服務體系改革、農村水利工程運行管護改革、水權改革，落實農村水利工程管護主體、責任及經費。
五、強化農村水利水電行業監管
14、推進項目驗收。加快完成省管電站竣工驗收，督促市、縣加快已建農村安全飲水工程、小型水電站、小水電代燃料、中央水利發展資金農田水利項目縣、高效節水灌溉建設、大型灌排泵站更新改造、大中型灌區節水改造等項目驗收工作，確保2017年及以前立項的項目今年上半年完成驗收任務不少于1/3，年底前全面完成； 2019年9月底前完成“十二五”增效擴容改造項目竣工驗收工作，12月底前完成“十三五”農村水電增效擴容改造和河流生態改造項目完工驗收與投資審計工作，2020年3月底前完成“十三五”農村水電增效擴容改造績效評價工作。
15、加強信息化建設。搭建全省農村水電站信息管理平臺，初步實現對較大規模及各級各類保護區（地）內農村水電站的常態化監管；配合開展灌溉水質監測工作，實現動態監督面源污染；強化農村水利水電各類信息系統應用，推動信息技術與農村水利水電融合發展，全面提升水利行業監管現代化水平。
16、加強日常監督管理。研究農村水利工程設施監管辦法，采取稽察、調度、調研、抽查等方式，強化灌區、泵站、小水電、農田水利設施的日常監督管理，確保工程安全、質量和進度達到標準要求，正常發揮工程效益。分級設立農村飲水監督電話和電子郵箱，督促做好農村飲水安全督導暗訪整改落實，持續推動解決各類農村供水問題。強化農村水電生態流量監管，建立水電站保障下游生態基本用水安全定期檢查制度。
17、加強安全生產。開展農村水利水電工程安全生產大檢查，切實做好安全度汛工作，落實“政府監督、行業監管、業主負責”三位一體的農村水電站安全責任體系。加快建立農村水電信息化系統，實現農村水電站網上實時監控和現場實地檢查相結合的管理模式，全面提升農村水電站安全監管水平。
18、加強取水管理。開展取水工程核查登記，6月底前建立取水工程（設施）核查對象名錄，10月底前完成取水工程（設施）基礎信息登記。
19、加強宣傳培訓。加強農業節水、農村飲水安全、大中型灌區、農村水利改革、農村水電生態修復等工作宣傳，重點做好農業水價改革系列政策解讀和大型灌排泵站更新改造成效宣傳，組織開展河道修防工（渠道維護方向）大賽。加強對市縣農村水利水電相關負責同志和業務骨干的業務培訓工作。
六、加強黨的建設和作風建設
20、加強政治建設。持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹落實黨的路線方針政策，切實提高政治站位，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終將政治建設貫穿于工作的全過程、各方面。
21、加強作風建設。深入貫徹中央八項規定精神及省委實施辦法，落實《湖南省集中整治形式主義官僚主義20條措施》，堅決破除“四風”，持續深化“兩個責任”，嚴格落實“一崗雙責”。持續推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，針對農村水利水電項目廉政風險點，進一步健全完善預防腐敗制度體系。積極踐行“忠誠、干凈、擔當，科學、求實、創新”的新時代水利精神。
發布日期：2019-05-21 來源：湖南省水利廳 瀏覽次數：486
