當前,我省經濟發展進入新常態,農業農村發展的外部環境條件和內在動因正在發生深刻變化,有利條件和困難挑戰并存。一方面,加快補齊農業農村短板成為共識、新型城鎮化加快推進、城鄉居民消費結構加快升級、農村各項改革全面展開,為促進“三農”發展提供了強大推動力、牽引力和源動力。另一方面,也存在農業產業化經營水平不高、農民持續較快增收難度加大、農村基本公共服務供給不足等問題。全省各地各部門一定要進一步增強做好“三農”工作的責任感、使命感、緊迫感,始終堅持把解決好“三農”問題放在重中之重,堅持強農惠農富農政策不減弱,推進農業現代化和農村全面小康建設不松勁,切實拉長農業這條“四化同步”的短腿、補齊農村這塊“全面小康”的短板,努力讓農業強起來、農民富起來、農村美起來。
“十三五”時期,我省農業農村工作的總體要求是:全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署,深入貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,用發展新理念破解“三農”新難題,厚植農業農村發展優勢,加大創新驅動力度,大力推進農業現代化,加快農業供給側結構性改革,轉變農業發展方式,保持農業穩定發展和農民持續增收,走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路,建設現代農業強省,大力推進農民奔小康,健全城鄉發展一體化體制機制,推動新型城鎮化與新農村建設雙輪驅動、互促共進,實現農民人均收入與2010年相比提前翻一番,現行標準下農村貧困人口全面脫貧,確保我省廣大農民與全國人民同步邁入全面小康社會,進一步完善農村社會治理體系,保持農村社會和諧穩定。
一、加快轉變農業發展方式,提高農業質量效益和競爭力
1.調整和優化農業生產結構。大力實施藏糧于地、藏糧于技戰略,整合資金加快推進高標準綠色生態農田建設,統一建設標準、統一監管考核、統一上圖入庫,到2020年建成高標準綠色生態農田2825萬畝。2016年所有產糧大縣都要整合資金建設集中連片、規模較大的高標準綠色生態農田樣板區。落實最嚴格耕地保護制度,全面劃定永久基本農田。深入開展糧食高產創建和綠色增產模式攻關,提高單產水平。在穩定水稻生產、提高糧食產能的前提下,以農業供給側結構性改革帶動農業生產結構和區域布局的優化,立足資源稟賦,適應市場需求,穩定生豬產業,提升淡水水產業,加快發展肉牛肉羊等草食畜禽、特色果業、特色水產、設施蔬菜、有機茶葉、油茶、毛竹、花卉苗木等特色種養業,推動特色產業向優勢產區集中,提升農業發展質量和經濟效益。優化農產品品種品質結構,為消費者提供品種多樣、質量優良的農產品。
2.培育壯大農業產業集群。以75個農業產業集群為核心,建好農業種養區、農產品精深加工區、商貿物流區和綜合服務區“四大區域板塊”,發展綠色生態農業、設施農業、智慧農業和休閑農業“四型農業”。大力實施“百縣百園”建設工程,突出抓好示范帶動、經營主體、運行機制等關鍵環節建設,提升現代農業示范園區發展水平。研究制定促進農產品加工業發展的政策措施,推動農產品加工業轉型升級。大力發展農產品產地初加工和農產品精深加工,提升農產品加工轉化率和附加值。加大農業招商引資力度,引進和培育一批農產品精深加工領軍企業和國內外知名品牌,促進農業產業集群發展。
3.促進農村一二三產業融合發展。采用新技術、新業態、新模式,以完善利益聯結機制為核心,通過農業相關產業聯動集聚,推動生產要素跨界配置和農產品生產、加工、銷售及休閑農業、鄉村旅游等有機整合,延長產業鏈、提升價值鏈、拓寬增收鏈,促進農村一二三產業交叉融合,協同發展。支持農業龍頭企業、合作社與農戶緊密連接,引導農戶自愿以土地經營權等入股龍頭企業和農民合作社,強化龍頭企業聯農帶農與政府扶持政策掛鉤的激勵機制,享受財政投入或政策支持的承包經營者要采取“保底收益+按股分紅”等方式,讓農民分享加工、銷售環節收益。大力發展網絡營銷、農村電商、農產品定制等多業態融合發展方式。積極開發農業多種功能,大力促進休閑農業發展。推進農業與健康養生、休閑娛樂、教育文化等深度融合,著力發展觀光農業、體驗農業、創意農業等新業態。積極發展多種形式的農家樂,提升管理水平和服務質量。
4.提高農業基礎設施裝備水平。繼續實施“五河”治理防洪工程,推進贛江撫河下游尾閭綜合整治及鄱陽湖重點圩堤整治。加快浯溪口、四方井、寒山、太湖等大中型水庫建設,建設一批大中型水利骨干工程。實施新出險的病險水庫、大中型病險水閘除險加固,加快大中型灌區建設及續建配套與節水改造。完善小型農田水利設施,大力開展山塘整治工作,加強山丘區“五小水利”、田間渠系配套建設。繼續實施中小河流治理,進一步完善山洪災害綜合防治體系。到2020年農田灌溉水有效利用系數提高到0.51以上。大力推進農業機械化,推動農機農藝結合,提高水稻機插和機械烘干水平,提升水稻、油菜等主要農作物生產全程機械化水平,促進農機裝備總量和質量較快增長。大力發展智慧農業氣象服務,加強農業氣候資源監測和開發利用,增強農業氣象服務和農村氣象災害防御能力。
5.加快農業科技創新與推廣。加快推進協同創新體系建設,實施農業科技創新重點專項和工程,重點在生物技術育種、農機裝備、智能農業、生態環保、農產品精深加工等關鍵領域取得突破。深入推進種業科研體制改革,建立科研成果轉移轉化、權益分享和科研人員分類管理機制。全面推進良種重大科研聯合攻關,培育和推廣適應機械化生產、優質高產多抗廣適應新品種。加快發展現代種業,做大做強育繁推一體化種子企業,提升種業自主創新能力。健全適應現代農業發展要求的農業科技推廣體系,對基層農技推廣公益性與經營性服務機構提供精準支持,引導高等院校、中等職業學校、科研院所開展農技服務,創新技術服務模式。推行科技特派員制度,實施科技特派團富民強縣工程,鼓勵支持科技特派員深入一線創新創業。大力推進智慧農業,應用物聯網、云計算、大數據、移動互聯等現代信息技術,推動農業全產業鏈改造升級。
6.加強農產品市場體系建設。加快農產品批發市場升級改造,完善流通骨干網絡,加強糧食等重要農產品倉儲物流設施建設。支持建設一批農產品冷鏈物流集散中心、加工配送中心、產地集配中心和交易中心項目,培育一批以冷鏈物流、電子商務等現代技術為支撐,聯通重要產地和銷地的跨區域產銷銜接體系的骨干流通企業。加強商貿流通、供銷、郵政快遞等系統物流服務網絡和設施的建設與銜接,加快完善縣鄉村物流體系。積極扶持和發展農產品電子商務、快遞配送、連鎖直銷、農超(社)對接、展示展銷等現代營銷。鼓勵大型電商平臺企業開展農村電商服務。深入開展電子商務進農村綜合示范和信息進村入戶工作。積極開拓國際市場,擴大優勢特色和高附加值農產品出口。
二、全面深化農村改革,增強農業農村發展活力
7.深化農村集體產權制度改革。穩定農村土地承包關系,2016年全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作,做好總結驗收。抓好農村集體經濟組織產權制度改革試點,形成一批可復制、可推廣的經驗,到2020年基本完成農村集體資源性資產確權登記頒證、經營性資產折股量化到本集體經濟組織成員,健全非經營性資產集體統一運營管理機制。加快推進房地一體的農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記發證,所需工作經費納入地方財政預算。抓好余江縣農村宅基地制度改革試點。進一步推進集體林權制度改革試點,推行林地經營權流轉證制度,引導林權規范有序流轉,促進林地適度規模經營。推進水權制度改革試點、河湖管理體制機制創新試點、以產權為核心的農村小型水利工程管護體制機制改革。推動市、縣、鄉三級逐步建立統一、規范、聯動的功能全面的農村綜合產權交易平臺,抓好南昌、九江、鷹潭、吉安、撫州市農村綜合產權交易平臺建設試點。
8.發展多種形式適度規模經營。鼓勵和引導承包農戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式流轉承包地,發展農業適度規模經營。支持供銷合作社和多種類型的新型農業服務主體開展代耕代種、聯耕聯種、土地托管等專業化規?;?,促進農業規模經營。支持農業龍頭企業通過直接投資、參股經營、簽訂長期合同等方式,帶動農民發展多種形式的適度規模經營。鼓勵和支持工商企業到農村發展適合企業化經營的現代種養業、農產品加工流通和農業社會化服務,完善工商資本租賃農地準入、監管和風險防范機制。充分發揮農業公益性服務機構作用,大力培育多種形式的農業經營性服務組織,健全覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農業社會化服務體系。
9.提升新型農業經營主體發展質量。在家庭承包經營的基礎上,支持家庭農場、專業大戶、農民合作社、龍頭企業等新型經營主體發展,提升發展質量。加強農民合作社規范化建設,深入推進示范社建設行動。制定扶持家庭農場規范發展的意見。開展新型農業經營主體帶頭人培育行動,經過5年努力使其基本都得到培訓。實施“現代農業人才支撐計劃”和“一村一名大學生工程”、新型職業農民教育工程等培訓,把職業農民培養成現代農業建設的主導力量。引導和支持返鄉農民工、農業科技人員、大中專畢業生、大學生村官和退役軍人等領辦農民合作社和家庭農場,成為新型職業農民。
10.加快供銷合作社和農墾改革發展。深入推進供銷合作社綜合改革,加快構建新型為農服務體系、新型基層組織體系、新型聯合社治理體系、新型社有企業運營體系,到2020年把供銷合作社打造成為與農民聯結更緊密、為農服務功能更完備、市場化運行更高效的合作經濟組織,成為服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺。加快農場企業化和墾區集團化改革進程,大力培育具有競爭力的農墾現代農業企業集團。積極發展“集團公司+農場+家庭農場”等新型農業經營模式,強化對農業現代化的輻射引領和示范帶動作用。完成土地、山林、水面等農墾國有資源的確權登記發證,積極探索盤活農墾土地資源的有效途徑。
11.建立農業農村投入穩定增長機制。把農業農村作為財政支出的優先保障領域,財政預算內投資繼續向農業農村傾斜,確保農業農村投入力度不減弱、總量有增加。加大專項建設資金對扶貧、水利、農村產業融合、農產品批發市場、村莊整治等“三農”領域重點項目和工程的支持力度。充分發揮財政資金引導和杠桿作用,通過基金、貼息、擔保等途徑,鼓勵和引導金融和社會資本投向農業農村。進一步抓好“財政惠農信貸通”融資試點,強化風險防范,提升質量效果。抓好涉農資金整合試點,提高資金使用效益。將種糧農民直接補貼、良種補貼和農資綜合補貼合并為農業支持保護補貼,完善農機購置補貼政策。落實稻谷最低收購價政策。
12.加快農村金融制度創新。加快構建多層次、廣覆蓋、可持續、競爭適度、風險可控的現代農村金融服務體系,發展農村普惠金融、消費金融、產業金融,降低融資成本,改善存取款、支付等基本金融服務。穩定農村信用社縣域法人地位,推進經營體制改革,提高治理水平和服務能力。鼓勵和引導國有和股份制金融機構拓展“三農”業務,完善農業金融服務網絡。加大政策性金融支持農業開發和農村建設力度。鼓勵金融機構創新金融產品,積極發展林權抵押貸款業務,穩步開展農村承包土地的經營權、農民住房財產權抵押貸款試點,健全風險防范機制。發展農村金融租賃業務。引導互聯網金融、移動金融在農村規范發展。推進農村信用體系建設。建立健全政府支持的“三農”融資擔保體系。擴大農業保險覆蓋面,提高農業風險保障水平。進一步完善農業保險大災風險分散機制。
三、推進城鎮村聯動發展,完善城鄉統籌發展體制機制
13.推進城鄉基本公共服務均等化。建立城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制,提升農村義務教育水平。全面改善貧困地區義務教育薄弱學?;巨k學條件,辦好必要的農村教學點。加快普及高中階段教育,逐步分類推進中等職業教育免除學雜費,率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費。大力支持發展農村學前教育和特殊教育。加強鄉村教師隊伍建設,建立完善城鎮優秀教師向鄉村學校流動的激勵機制。整合城鄉居民基本醫療保險制度,全面實施城鄉居民大病保險制度,健全城鄉醫療救助制度。加強鄉鎮衛生院和村衛生室建設,提升農村基層衛生的服務能力和醫療質量。全面實施一對夫妻可生育兩個小孩政策,加強出生人口性別比綜合治理,完善農村計劃生育家庭獎勵扶助制度。在農村統籌建設集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等功能于一體的基層公共文化服務中心,配套建設群眾文體活動場地。扶持農村題材文化作品的創作生產,廣泛開展具有鄉土特色的文化活動,保護和傳承農耕文明、鄉土文化。落實統一的城鄉居民基本養老保險制度,加強農村養老服務體系、殘疾人康復和供養托養設施建設。加強對農村留守兒童、留守婦女、留守老年人的關愛和服務。
14.強化農村基礎設施建設。推進農村公路網建設,力爭2018年全省25戶以上自然村通水泥路,力爭到2020年全省所有行政村通客運班車。加快實施農村公路危橋改造和安全生命防護工程建設。強化農村飲用水源保護,鞏固提升農村飲水安全工程運行效率和管護水平。持續實施農村電網改造升級工程,推廣“整鄉整鎮”建設改造,動態開展農村“低電壓”綜合治理。深入推進農村廣播、有線電視、寬帶網絡、快遞網點等設施建設。加大農村危房改造力度,通過貸款貼息、集中建設公租房等方式,加快解決農村困難家庭住房安全問題。
15.深入推進新農村建設。統籌城鎮村聯動,大力推進百強中心鎮建設和新農村建設。扎實推進百強中心鎮擴權強鎮試點,建好一批特色中心鎮。按照規模適度、村落連片、服務配套、鄉風文明、“三生”(生產、生活、生態)融合、各顯特色的要求,加快推進綠色中心村規劃建設,重點抓好改路、改水、改廁、改房、改欄、改塘、改溝和電力、廣電、電信等“七改三網”建設,提高農村宜居性。2016年全面完成第一批654個中心村建設任務,探索可復制、可推廣的經驗,打造具有江西特色的“綠富美”新農村建設模式。優化整合農村各類公共服務資源,建立農村社區綜合公共服務平臺。實施農村防雷減災工程,保障民生安全。加大傳統村落民居和歷史文化名村名鎮保護力度,開展生態文明示范鎮建設。加大貧困村莊整治建設力度,新農村建設自然村點向貧困村傾斜,著力改善宜居貧困自然村的村容村貌。強化鄉村建設規劃許可管理,規范農村宅基地的使用,堅決打擊農村“兩違”建房行為。
16.有序推進農民工市民化。積極推進戶籍制度改革,保障進城落戶農民工與城鎮居民有同等權利和義務。全面實施居住證制度,建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制,努力實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。落實和完善農民工隨遷子女在當地接受義務教育和參加中高考相關政策。將符合條件的進城農民工納入城鎮社會保障和城鎮住房保障實施范圍。以設區市所在地、縣城、中心鎮為重點,引導農民就地就近城鎮化。落實同工同酬政策,依法保障農民工勞動報酬權益,建立農民工工資正常支付的長效機制。維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權,探索依法自愿有償轉讓的有效途徑。
17.實施脫貧攻堅工程。推進精準扶貧、精準脫貧,因人因地施策,提高扶貧有效性。全力打好產業扶貧、安居扶貧、保障扶貧三場精準扶貧攻堅戰,對貧困家庭進行就業創業扶持,對有勞動能力的支持發展特色產業和轉移就業,對居住在生存條件惡劣山區的實施扶貧搬遷,對符合條件的完全或部分喪失勞動能力的實施社保政策托底保障,對因病致貧的提供醫療救助保障。實行低保政策和扶貧政策有效銜接,對貧困人口應保盡保。切實把民生項目、惠民政策最大限度向貧困地區傾斜。廣泛動員社會各方面力量積極參與扶貧開發。實行扶貧脫貧工作責任制,加強對25個貧困縣黨政領導班子和領導干部經濟社會發展實績的考核,考核結果作為干部選拔任用、年度考核等次評定和獎懲的重要依據。鼓勵和支持有條件的革命老區貧困縣提前摘帽。
18.推動農村勞動力就業創業。拓展農村勞動力就地就近轉移就業創業渠道,大力發展特色種養業、農產品加工業、農村服務業、鄉村旅游業,扶持發展一村一品、一鄉一業,發展縣域經濟,加快培育中小城市和特色小城鎮,增強吸納農業轉移人口能力。擴大外出農民工規模,促進農村富余勞動力轉移就業,引導有技能、資金和管理經驗的農民工返鄉創業。健全農村勞動力轉移就業服務體系,加快發展現代職業教育,實施新生代農民工職業技能提升計劃,開展農村貧困家庭子女、未升學初高中畢業生、農民工、退役軍人免費接受職業培訓行動。
四、強化農村生態文明建設,推動農業可持續發展
19.全面提高農產品質量安全水平。加強農業標準化工作,抓好農業標準化生產基地建設。加強產地環境保護和監測,實行嚴格的農業投入品使用管理制度。加快推進農產品品牌建設,充分挖掘宣傳一批老字號品牌,做大做強一批產業優勢品牌,培育壯大一批企業自主品牌,整合扶強一批區域公共品牌,著力提升“生態鄱陽湖、綠色農產品”品牌形象和價值。健全從農田到餐桌的農產品質量安全全過程監管體系,建立全程可追溯、互聯共享的信息平臺,加強質量監測和應急處置能力建設,提高基層食品安全監管能力。規范畜禽屠宰管理,推進病死畜禽無害化處理。落實政府屬地管理和生產主體責任,嚴懲各類食品安全違法犯罪行為,確保不發生重大農產品質量安全事件。
20.促進生態友好型農業發展。推進農業綠色化生產,規劃建設一批全國知名的綠色有機農產品生產基地。實施化肥和農藥零增長行動,深入實施測土配方施肥,鼓勵農民增施有機肥和種植利用綠肥,加強對農藥使用的管理,規范農民使用農藥的行為,推進病蟲害統防統治和綠色防控。促進高效生態種養結合循環農業發展,推進農作物秸稈、規模養殖場糞污資源化利用,開展農膜、農藥包裝物等廢棄物集中回收與無害化處理。抓好重金屬污染耕地治理修復。
21.加大生態保護建設力度。推進新一輪造林綠化與退耕還林、鄉村風景林建設,實施低產低效林改造、森林撫育、木材戰略儲備基地建設等工程,加大封山育林力度,提高森林蓄積量和林分質量。大力發展特色經濟林和林下經濟。實行嚴格的天然林保護制度,嚴禁移植天然大樹進城。做好森林防火、防病、防蟲等工作。加快推進水生態文明建設,創新河湖保護管理體制機制,大力推進“河長制”,加快“五河一湖”及環鄱陽湖流域水環境綜合治理,深入開展水土流失綜合防治。科學劃定農業空間和生態空間保護紅線,強化水資源管理“三條紅線”及河湖“藍線”剛性約束,堅守耕地紅線,建立健全森林、濕地、流域、耕地等生態保護補償機制。
22.扎實開展農村人居環境整治。按照城鄉基本公共服務均等化要求,大力推進城市環衛職能、垃圾收運體系、城鎮污水收集管網向農村延伸,集中力量解決農村垃圾、污水治理和改廁,實現農村垃圾治理縣縣有完備的設施設備、有成熟的治理技術、有穩定的保潔隊伍、有完善的監管制度、有長效的資金保障。啟動全省農村生活垃圾專項治理考核驗收認定工作,對符合條件的縣(市、區)進行驗收。2016年底前,省級生態文明先行示范縣(市、區)的農村生活垃圾處理納入城鄉環衛一體化收運處理體系覆蓋率,全部達到90%以上目標,率先通過省級考核驗收認定,鼓勵其他符合條件的縣(市、區)申報省級驗收。2016年全面完成百強中心鎮污水處理設施建設,并實現正常運行。加大對農業面源污染防治的支持力度,加快農業環境突出問題治理。
五、提高做好“三農”工作能力和水平,加強和創新農村社會治理
23.進一步加強和改善黨對“三農”工作的領導。各級黨委和政府要完善農村工作領導體制和工作機制,把“重中之重”的要求落實到工作部署、資金投入和干部配備中。切實加強黨委農村工作綜合部門建設,提升統籌協調、決策服務水平。各有關涉農部門要加強協調配合、資源整合,凝聚強大合力。著力加強“三農”干部隊伍建設,注重選派熟悉“三農”工作的干部進入各級黨委和政府領導班子。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果。各地各部門要科學謀劃、統籌實施“十三五”時期農村改革發展的重大項目、重大工程。建立健全督查激勵問責機制,確保各項“三農”政策不折不扣落實到位。
24.加強農村基層黨組織建設。深入推進“連心、強基、模范”三大工程,全面推行農村“黨建+”模式,堅持和發揮農村基層黨組織的領導核心作用。切實加強農村基層黨建工作,創新完善農村基層黨組織設置和活動方式,擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。認真抓好鄉鎮換屆工作,選優配強鄉鎮領導班子尤其是黨委書記。選好用好管好農村基層黨組織帶頭人,加強農村黨員隊伍建設。扎實推進農村基層服務型黨組織建設,強化鄉村便民服務平臺建設,多為群眾辦實事、辦好事。推動村級組織各項經費和村干部報酬待遇落實,完善村級組織活動陣地及服務設施。
25.加強農村黨風廉政建設。各級黨委、紀委特別是縣鄉黨委、縣鄉紀委要切實履行農村基層黨風廉政建設的主體責任和監督責任,將全面從嚴治黨的要求落實到農村基層,對責任不落實的黨委、紀委和不履行監管職責的職能部門要嚴肅問責。開展侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題專項治理,加大對中央和省各項惠農政策執行情況的監督檢查,嚴肅查處土地征收、農村危房改造、保障性安居工程、扶貧開發等專項資金管理使用中虛報冒領、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費問題,在集體“三資”管理、社會保障、救災救濟款物分配等方面優親厚友、辦事不公問題,在辦理涉及群眾事務時吃拿卡要甚至欺壓群眾、刁難基層問題。
26.加強農村精神文明建設。加強農村思想道德建設,深入開展社會主義核心價值觀教育,培育優良家風、文明鄉風和新鄉賢文化,提高農民文明素質和農村社會文明程度。深入推進文明村鎮、文明單位、文明家庭等農村精神文明創建活動,廣泛宣傳優秀基層干部、道德模范、身邊好人等先進事跡。推進農村信用體系建設,深化星級文明信用戶創建活動。切實發揮好黨員干部帶頭作用,推動農村移風易俗,樹立健康文明新風尚。
27.加強農村基層民主管理。加強鄉鎮服務型政府建設,促進基層政府與基層群眾自治組織有效銜接、良性互動。完善和創新村民自治機制,充分發揮其他社會組織的功能,探索村黨組織領導的村民自治有效實現形式。深入推進村務公開、政務公開和黨務公開,實行村民自治制度化和規范化。發展壯大農村集體經濟,督促相關部門構建統一的農村集體“三資”監管平臺。建立健全務實管用的村務監督委員會或其他形式的村務監督機構。加強村民理事會建設,推進農村基層民主協商。深入推進農村社區建設試點工作。
28.加強農村法治建設。適應農村改革發展需要,健全完善農業農村有關法規和規章。加強農業農村各領域的綜合執法,確保有關法律法規執行。深化涉農行政審批制度改革,進一步加大簡政放權力度。深入開展農村法治宣傳教育,增強各級領導、涉農部門和農村基層干部法治觀念,引導農民增強學法尊法守法用法意識。善于發揮鄉規民約在鄉村治理中的積極作用。加強農村社會治安防控體系建設,規范縣鄉村三級綜治中心建設,推進農村網格化服務管理與視頻監控系統城鄉一體化建設。健全依法維權和化解糾紛機制,開展農村不良風氣專項治理,整治農村黃賭毒、非法宗教等突出問題,嚴厲打擊各種涉農違法犯罪,維護農村社會和諧安定。 來源:江西省人民政府